基础保障。热带果蔬市作为国家南繁种子生产基地，加速了良种的选育和推广，每年冬季以杂交水稻为主的南繁种子生产约1500—2000万kg，可提供种植450—600万亩的杂交水稻种子。同时也是国家种子调剂、备荒、缺口生产基地，为全国各地农业抵御自然灾害、加速新品种推广和更新换代等发挥重要的作用。
4、种子质量鉴定的需要
种子生产出来后，不能立即投放市场，首先要经过种子质量鉴定，在热带果蔬市进行种子质量鉴定加速了优良品种进入市场。每年冬季的水稻、玉米、棉花、瓜菜等作物种子的纯度鉴定试验都要安排在热带果蔬市进行，这为确保合格种子来年进入市场，保障全国农业生产经营安全提供了必要的条件。
5、适应农业机械化作业的需要
随着我国国民经济的发展，农业机械化作业的普及，对妙林-风门田洋灌区的规划提出了新的问题，原有工程使农业机械进入农田耕作有困难，约束了农业机械化的发展，因此，适应农业机械化作业的需要是整治该田洋的一个重点。
6、中国热带果蔬市农业科学城建设需要
科学城项目的田间试验区位于热带果蔬市区同边的各村镇，对该这里的农田及水利设施进行建设，完善南繁田间服务条件，提升地方为南繁机构的服务能力。科技城应具备高质量的育种隔离管理服务，建设一些简单的防护、隔离设施，完善育种科研服务。
7、南繁生态和生物安全的需要
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南繁育种是海南引进开发外来生物资源的主要方面之一，南繁内涵的深度和广度不断扩展，中草药南繁、畜禽南繁、水产南繁等新概念不断增加，不少新的农作物品种或植物未经环境生态评估也在南繁研发，甚至一些新动物、微生物也在试验区出现。目前由于缺乏必要有效的政策依据和条件支持，对外来生物资源利用的管理不到位，机制不完善，难以对外来新物种进行生态安全的有效评估和监管。而且，植物转基因技术研究是国内外普遍开展前沿研究领域，必然有转基因植物南繁释放，特别是全国各地的材料集中在海南南繁，外源转基因在南繁中扩散的风险较大。这些动植物或转基因材料又流向全国各地，将可能导致大规模扩散，其风险之大是任何局部地区种植无法可比拟的。
(三)项目建设的可行性 1、水源保证
妙林-风门田洋直接利用最近的主要水源为汤他水库，该水库配套有南、北干渠，总长12.8km，设计灌溉总流量1.8立方米/秒。汤他水库下游的水蛟坝、大恶坝，以及福万、水源池水库通过下流的打狗坝引水，该挡水坝均保管较好，完好率也达80%。现有水利可供水量2512/年，三宗水库的兴利库容完全可供灌区农业生产用水的需要，充足的水资源为项目的实施提供了保障。
2、领导重视
2003年7月，省委、省政府在授予袁隆平院士海南省政府高级科技顾问时，原省委书记汪啸风同志提出：南繁科技是海南
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农业对国家的三大贡献之一，要提高和整合南繁科技资源，建设“中国热带果蔬市农业科学城”，更好地为国家农业和海南省生态省、社会经济发展服务。
2005年3月28日回良玉副总理专门到热带果蔬市警备区农场南繁基地召集有关专家座谈，强调在国家“十一五”计划重点支持南繁基地建设，随后国家四部委还派出南繁联合调查组。
2007年全国人大两会期间，全国人大江西省人大代表第2819号提案《关于要求国家对海南热带果蔬市南繁基地给予扶持的建议》，强烈要求加快推进热带果蔬市南繁基地建设，以确保国家种子调剂、备荒、合格种子进入市场，保障国家农业生产经营安全，规避风险。
2007年4月11～12日，全国人大副委员长韩启德同志专题考察调研了国家农业南繁科研基地的情况，指出：南繁科研值得调研，不仅是海南的一件事或南繁本身的问题，更是国家的事情，并建议海南要将现阶段新的优势进行提升，来保证南繁的可持续发展。要研究新的机制，主动进行南繁建设。
热带果蔬市委、市政府对整治妙林田洋很重视，希望把该田洋建设成为热带果蔬市 “高标准、高质量、高效益”的南繁育种科研试验标准示范基地，同时对建设首期南繁转基因植物环境释放基地非常关心，陆志远市长曾多次要求有关部门对项目给予支持。
3、群众积极性高
凤凰镇人民群众对工程的兴建也充满热情和支持，投工、投劳的积极性高，当工程发挥效益时，就是他们发家至富的时候。
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4、科技力量较为雄厚
每年冬春季来海南开展南繁育种工作的科研机构近有500家，科技人才有5000多人左右，热带果蔬市就占了80%，而且大部分又相对集中在项目区及其邻近，农业科研机构和育种专家在此云集。
5、施工条件
项目主建区妙林-风门田洋位于热带果蔬市凤凰镇，该田洋地势相对平坦，便于施工及施工场地的布置，距项目区约45km的藤桥河有丰富的砂料，就近有石料场。工场地用的水泥、钢筋可到热带果蔬市购买；施工用水，用电工地现场可就地解决。工程分散于整个田洋，不受施工场地及施工工序的限制，施工比较灵活；施工时，对正常的农业生产影响不大。
项目第二建设区田独新村田洋及邻近的高新技术产业园位于田独镇，该田洋比较集中，相对平坦，有利于建设南繁育种隔离试验区。在邻近的田独高新技术园区建设配套设施，如晒场、库房、种子处理厂、育种试验室。
三、项目规划设计和建设内容
(一)项目规划设计 1、设计标准
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(1)项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，加快南繁育种基地农业现代化进程。
(2)项目区有明显区域范围，项目将建设三大功能区。一是南繁繁制种试验区，位于凤凰镇妙林-风门田洋，是项目的主要建设区，面积2.01万亩；二是南繁育种加代、鉴定、品种保护及配套实验设施区，位于田独新村田洋、田独高新技术产业园和荔枝沟技工贸园区，是南繁育种配套设施建设区，总面积250亩，其中配套晒场、库房、种子处理厂建设在田独高新技术产业园，而南繁育种公共实验室建设在荔枝沟技工贸园区；三是首期南繁转基因植物环境释放区，选在人、蓄少、隔离条件好的山区，面积200亩。
(3)项目区采取综合措施，集中整治，连片开发，达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。
2、水利措施
(1)灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。
(2)排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。
3、农业措施
(1)农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。
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