■ 特别法优于一般法
·特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 ■ 新法优于旧法
·新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法
【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。 A.法律的效力一定大于行政法规
B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章 C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法 D.法律的效力，一定大于地方法规的效力
[答疑编号950183010105]
【正确答案】B
【答案解析】B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材P5。
5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 行政法规之间新旧规定不一致 地方性法规、规章不一致 【重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理
情况 处理方式 ·由国务院提出意见 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不·国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用一致 （更重视人大、地方） 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 【案例说明】
如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。
如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。
【2011年真题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。
地方性法规 ·国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决 由国务院裁决 处理方式 全国人大常委员裁决 国务院裁决 区别对待 第6页
A.国务院主管部门 B.最高人民法院 C.国务院 D.全国人大常委会
[答疑编号950183010106]
【正确答案】C
【答案解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材P6。
【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。 A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律
B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决 C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决
D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决
[答疑编号950183010107]
【正确答案】 D
【答案解析】 A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。
6.备案和审查 6.1 备案的规定 6.2 审查的规定 6.3 修改的规定 6.1 备案的规定
■ 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案 ■ 注意宪法和法律不需要备案
6.2 审查的规定-发现与宪法或法律抵触时的处理
6.3 修改的规定
■ 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈
■ 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定
第7页
【典型例题】
以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（ ）。 A.地方性法规应在公布后30日到有关机关备案
B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查 C.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见
D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销
[答疑编号950183010108]
【正确答案】D
【答案解析】D如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能直接撤销。
7.建设民商事法律关系的特点 ■ 有关民商事的权利和义务关系 ■ 是平等主体之间的关系
■ 主要是财产关系，人身关系较少
■ 主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性 建设法律和行政法规构成建设法的主体 【案例分析】教材P9 【主要问题】
1.审计的性质以及审计结论的效力 2.审计结论对合同效力有无影响 3.对审计不服行政相对人如何处理 【问题一：审计的性质】 ■ 审计机关的性质
·是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督
■ 审计决定的生效日及法律关系
·审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力 ·审计是一种行政法律关系
【问题二：审计结论对合同效力有无影响】
■ 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系
■ 审计结论一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据
■ 只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据（两类）
【问题三：对审计不服，行政相对人如何处理】 ■ 必须先进行行政复议，再进行行政诉讼 ■ 非经复议，不得提起行政诉讼
【典型例题】下列关于工程建设审计结论的说法中，错误的是（ ）。 A.当事人可以约定以审计结论作为合同结算的依据 B.审计结论与合同价款不一致并不必须影响合同效力 C.审计结论任何时侯都不能作为合同案件的判决依据 D.合同约定不明或约定无效时，审计结论可以作为判决依据
第8页
[答疑编号950183010109]
【正确答案】C
【答案解析】C有两种情况下，审计结论可以作为合同案件判决的依据，一是双方在合同中明确约定以审计结论作为依据，二是合同约定不明确，合同约定无效的情况下没有其它结算的依据时。参见教材P9。
第二节 1020 建设工程法人制度
1.法人的概念 2.法人的条件 3.法人的分类 4.法人资格的取得
5.法人在建设工程中的地位和作用 6.企业法人与项目经理部的法律关系
1.法人的概念 ■ 概念
·具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 ·法人以其主要办事机构所在地为住所 ■ 法人的法定代表人
·是自然人，可代表法人行使职权
2.法人的条件（四条件） ■ 依法成立
■ 有必要的财产或经费 ■ 有名称、组织机构和场所 ■ 能够独立承担民事责任
【2011年真题】法人应当具备的条件有（ ）。 A.依法成立 B.有自己的场所
C.有必要的财产或者经费 D.有自己的名称、组织机构 E.能够独立承担无限民事责任
[答疑编号950183010201]
【正确答案】ABCD
【答案解析】法人四条件。E能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。参见教材P10。
3.法人的分类
第9页
4.法人资格的取得（两种情况）
【典型例题】施工企业取得法人资格的时间为（ ）日。 A.注册资金到位 B.公司成立
C.工商行政管理机关核准登记 D.建设行政主管部门颁发资质证书
[答疑编号950183010202]
【正确答案】C
【答案解析】施工单位是以盈利为目的的企业法人，则必须经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。工商登记意味着企业法人成立，资质证书意味着技术水平达到要求。参见教材P10。
5.法人在建设工程中的地位和作用
■ 建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部） 分公司没有法人资格,子公司具有法人资格
6.企业法人与项目经理部的法律关系
第10页