开一次基层武装部长例会，主要是学习有关军事法规，学习上级关于武装工作的指示要求，交流经验，集中研究问题对策等，对于提高专武干部素质起到了狠好的作用。第三，要加强实践礪炼，注重在工作中提高。对民兵整组、民兵训练、兵役登记、兵员征集等年度重点工作，军事机关要严格标準，严抓细抠，全程控制，加强指导，真正把工作落实的过程作為提高专武干部素质能力的过程，使其不断在完成大工作的实践中经受锻炼，增长才干，积累经验。还要注重把抢险救灾、维稳处突，完成急难险重任务，当作用兵、练兵、强兵的主战场，给基层武装部压担子，使他们在成建制用兵中练谋略、练组织、练指挥，养成準确、及时、果断的工作作风和指挥才能，真正在实践中锻炼提高专武干部的组织指挥能力和应急反应能力。
（三）专武干部要保持岗位相对稳定。我们感到，保持基层专武干部队伍相对稳定，关键是军地要加强沟通协调，地方党委政府要严格把关，切实从有利于基层武装工作科学发展的角度去思考问题，研究措施，用必要的制度规范来保证基层专武干部队伍的相对稳定。要明确任职最低年限，坚决防止配过渡型干部。原则上，基层武装部长任职不满三年不作调整交流。要严格任期考察考核，坚决防止提升不尽职干部。人武部门要会同地方组织部门，搞好对基层专武干部的经常性考察和定期考核，对那些工作不安心，在职不尽责，把武
装部长位臵作為提升“垫脚石”的同志，任职满三年也不得作為提升交流。要加强计划调控，坚持进出有序，坚决防止大进大出现象发生。在正常情况下，除必须安排那些素质差或年龄偏大的干部调整交流外，多数专武干部不宜轮换太快。
为加强专武干部队伍建设，我们组织工作组对八县市的１６４名乡镇、街道专武干部的情况进行了点面结合的调查。总的感到，这支队伍整体素质较好，政治坚强可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在基层和艰苦的岗位上忘我工作，为吉首军分区荣获“全国民兵预备役政治工作先进单位”作出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到当前专武干部队伍建设与新的使命任务要求不相适应，存在一些值得注意的问题，必须认真研究解决。 一、主要问题
一是职责意识淡化，进取精神不强。调查中有４６人谈到，在发展社会主义市场经济条件下，武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪；有２４人认为做人武工作清苦，产生进错门想改行的思想；有的职责意识不强，在职不尽职
?工作不尽心，常常为个人和家庭问题分心走神，没有把心思和精力放在本职工作上。有的甚至把任武装部长当成职务过渡的“跳板”，任用后朝三暮四?工作平庸；有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能结合本单位的实际情况创造性的开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路，手上无典型，脑中无经验。
二是兼职过多，精力难以集中。在发展社会主义市场经济新形势下，一些基层党政领导，对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，因而专武干部就成了“万精油”，兼职越来越多。全州有９５％的专武干部兼职，少的３至４项，多的达到５至６项，主要兼管计划生育、社会治安、安全生产、民政、国土、交通、机关后勤等工作，有的还要包一个村或一个片。乡镇、街道武装部一般只设一名部长，本身工作任务重，再加上兼职过多，各种事务使他们无暇顾及本职工作，大多数专武干部一年从事本职工作时间不到３个月，本职工作变成了“附带”工作。兼职过多，精力分散，职责难辨，无法全身心地投入到武装工作中去。
三是素质参差不齐，业务水平偏低。调查对象中有３２％的专武干部没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，缺乏武装工作的理论知
识，对相关的法律法规不熟悉、不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。即使当过兵的，从部队退伍后或从人武学院毕业后，就一直战斗在基层第一线，由于事务缠身，很难有再学习深造的机会。加上平时很少进行业务学习和系统培训，业务水平处于停滞不前的状态。州武装干部培训中心每年举办一期培训班，也只能训８０人左右，且一部分训练后不久就改行了，训用脱钩矛盾一直较为突出。同时，部分专武干部还存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，业务水平得不到全面提高。 二、原因剖析
专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面：
（一）来源渠道不畅。调查的１６４名专武干部中，从转业、退伍军人和人武学院毕业学员中选拔上岗的有１１２人，占６８％，而从其他行业改行过来的有５２人，占３２％，这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些专武干部想干不会干。一些老武装年龄偏大、学历偏低，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，交流不出去；一些人武学院毕业学员因没有位臵安排，处在“待业”状态，形成了“老的出不去，新的进不来”的状况。全州现有２６名人武学院毕业学员没有安臵，不同程度的影响了专武干部的整体素质的提高。
（二）管理体制不顺。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县市人武部对专武干部管理主要是军事业务管理，在专武干部的任用、交流、工资等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。一些专武干部认为“端谁饭碗归谁管”，对乡镇交代的其他工作不敢马虎，而对本职工作则积极性不高，草率应付，标准降低。
（三）工作动力不足。一些专武干部在刚上任时，还有一股热情，工作干劲比较大，能热爱武装事业，但随着年龄的增长，任职时间稍长，当初那种工作热情便开始降温，特别是感到自己升迁无望时就会锐气减退，产生“船到码头车到站”和会干不想干的现象。再由于军地制定的任务目标不同，产生了各自为政、自成体系的奖罚标准，很多民兵预备役工作难以量化考评，使专武干部工作起来顾此失彼，如把主要精力放在军事任务上，地方工作又难免要受影响，有时甚至受到一定的经济处罚，结果只好放弃本职工作而完成其它分管的工作。 三、对策探究
基层武装干部队伍的这种状况，已不适应国防后备力量建设形势发展需要。要解决这些问题，我们认为必须从以下几个方面入手：