胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出

2019-03-22 18:20

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出,必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,综合运用多种有效方法,提高群众工作的针对性和实效性。2010年以来,乐山市以点、线、面相结合的方式扩大群众工作覆盖面,构建干群联系的“大沟通”机制,全市矛盾纠纷同比减少29.8%,来信来访同比减少166批次、273人次。

民情观察员制度:上下沟通“点对点”

针对群众反映问题渠道单一,党委、政府与群众沟通渠道不畅的情况,乐山市推行“民情观察员”制度,实现了“点对点”的民意快速直通。一是突出代表性,选好代话人。我们从社会各阶层、各方面聘请责任心强、有一定威望和知识水平的民情观察员630余名。他们不仅观察民情,还承担政策宣传员、民意调查员、维稳信息员、信访接待员等重要角色。二是突出针对性,为群众代言。作为党委、政府的“代言人”和人民群众的“代话人”,他们将党委、政府的重大决策部署和群众意见多、呼声大的问题作为“代言”“代话”的重点,实现“上情下达”、“下情上达”。三是突出实效性,话后有回音。对民情观察员反映的具体问题,群众工作部门及时以“社情民意交办单”的形式交由相关部门办理,并在规定时限内反馈;对于普遍性的问题和意见建议,定期编辑《社情民意》简报送市委、市政府领导参阅,促进问题解决。2010年以来,群众工作部门收集社情民意信息521条,并做到事事有着落。

网络对话制度:交流互动“线对线”

目前,乐山网民人数达100余万人,占全市总人口的1/3。我们深入研究网上舆论引导的特点和规律,在全市建立“网络对话”制度,架起了沟通的桥梁。一是设立“群众意见建议网上受理中心”,搭建民意收集平台。按照“群众诉求网上分送、责任单位网上认领、办理结果网上回复、办理效果网上监督”的原则,收集群众意见,办理群众诉求,并进行满意度调查。2010年以来,共收到群众意见建议3500余条。二是设立网络“社区会客厅”,搭建干群沟通平台。围绕市民关心、网民关注的热点问题,定期邀请相关部门负责人与群众网上直接对话交流。2010年以来,市领导及相关部门负责人先后20余次就干部选拔、城市建设等热点问题与网民在线交流,参与网友累计达15万人次。三是设立“重要决策网上咨询”与“重大事项网上公示”栏目,搭建民智汇聚平台。党委、政府作出重大决策或公布重大事项前,利用网络进行咨询和评估,促进民主决策、科学决策。在制定“十二五”规划过程中,市委、市政府开辟专栏、公布邮箱,开展网络对话和“金点子”征集活动,共收到群众意见建议2500余条,较好地实现了群众路线、专家路线与干部路线的有机结合。

基层夜话制度:沉下身子“面对面”

城镇化加速推进改变着人们的生产生活方式,“早出晚归”成为一种常态,基层干部与群众的联系沟通出现“时间错位”。为此,我们建立“基层夜话”制度,利用晚上时间,干部与群众面对面话政策、话发展、话民生、话和谐。一是上下联动,多方参与。村和社区按照因地制宜、方便群众的原则设立基层夜话站,每月开展1—2次夜话活动,围绕群众关注的问题确定活动主题,建好“夜话台账”,记好“民情日记”;乡镇(街道)定期检查活动开展情况,督导活动深入开展;市、县相关职能部门主动参与,上下联动,切实帮助解决各种困难和问题。二是积极稳妥,解决问题。对群众反映的问题和建议,我们坚持能够现场解决的现场解决;不能现场解决的,及时研究,限时解决;确实不能解决的,做好解释工作,争取群众理解。同时,建立办理事项公示制度,通过回音壁、公示栏等形式对问题办

理情况进行公示。三是领导带动,作好表率。去年“七·一”前夕,市委班子成员分别深入联系点,参加基层党员干部群众“夜话交流”,协调解决“老、大、难”问题30余个,受到广大群众的热烈欢迎。 群众生活月制度:关注民生“心连心”

针对乐山城乡差别大、部分群众生产生活难题多的实际,我们建立了“群众生活月”制度,每年用一个月时间组织各级领导干部集中调研群众生活,解决突出问题。一是确定主题。根据工作重点和群众反映强烈的热点问题,确定一个活动主题,集中力量解决突出问题。二是走访调研。领导带头,干部参与,深入农村、企业、社区,宣传政策、走访群众,收集意见建议。三是带案下访。将比较突出的信访案件分类梳理,明确责任领导和牵头部门,在活动中带案下访,深入一线了解情况,面对面解决问题,真正将矛盾化解在基层。四是分类解决。调研后,对意见建议梳理汇总,做到解决问题时间、人员、责任“三个落实”。在2010年5月开展的“群众生活月”活动中,我们组织了11个调研组,集中解决群众困难问题3500多个,修路、就医、入学等一批突出问题得到有效解决。 便民服务制度:便捷高效“人对人”

主动服务是最有效的沟通。为方便群众办理审批、登记等民生事项,我们积极构建全面覆盖的便民服务网络,将政务服务延伸到群众“家门口”,实现了“群众动嘴、干部跑腿”。一是服务网络立体化。建立市、县、乡、村、组五级便民服务网络。在市、县两级建设标准化政务服务中心,在乡镇(街道)建设便民服务中心,在村(社区)设立便民服务站,在村(居民小组)配备便民代办员,实现政务服务全覆盖。二是服务标准规范化。通过委托授权,将市、县两级部门部分职能下放到乡镇(街道),整合形成48个民生服务项目,实行开放式办公、窗口式服务,极大地方便了群众。三是服务职能多样化。各级便民服务网络逐步增加水电气费缴纳、法律服务、心理疏导等便民项目。 群众参与干部考评制度:成效检验“实打实”

“大沟通”机制的成效如何、群众工作的效果如何、干部的工作业绩如何,都需要由广大群众来评价、检验。为此,我们探索建立了群众参与干部考评制度,落实群众对领导班子和领导干部的监督权及评价权。一是合理确定考评人员。考评人员主要由基层干部,党代表、人大代表、政协委员,工作“服务对象”,普通群众等四类人员组成,突出参与考评人员的广泛性、代表性、知情性。二是科学设置考评程序。考评主要分为大会述职、民主测评、个别谈话三个程序,确保考评结果更加全面、客观、准确。三是将考评结果作为选拔使用干部的重要依据。对“优秀”得票率超过90%的领导干部,优先提拔使用;对“不称职、不了解”得票率超过50%的领导干部,进行诫勉谈话或组织调整。

【材料1】

经济全球化给我们发展中的大国带来很多新的机遇,但是也带来挑战。因为这种经济全球化是在西方发达国家占主导地位的条件下的全球化,是他们在经济、科技、综合国力等等方面占优势下的全球化,所以对我们这种发展中国家来讲压力是很大的。世界上已经有过执政党没有把握好全球化的局势而失去执政地位的先例,例如墨西哥的革命制度党。所以这些对我们来讲还是一个考验。 随着新一轮科技革命浪潮的推进,随着信息技术不断的发展,人才的竞争和国家新一轮的竞争也日趋激烈,这些对我们执政党来讲也构成了一种新的挑战。特别是随着这种状况的发展,世界各国在经济、政治、外交、安全等方面相互依存又相互制约而形成的各种矛盾交织在一起。在这种情况下,就要求我们不断提高处理国际问题的能力和水平。 冷战结束后,政治向多极化发展的势头越来越明显,这个趋势有利于我们发展中的国家,然而在这种状况下虽然可以获得更多的发言权,但由于美国新一轮战略扩张,使世界向多极化发展的道路十分曲折。

所以从国际上发生的新的情况来看,形势对我们执政党要求是越来越高了。 【材料2】

我们将长期面临人民日益增长的物质文化需求与落后生产之间的矛盾。也就是说我们将长期处于社会主义初级阶段,那么我们面临的这个矛盾在相当长一段时间内还是主要矛盾。

当然我们也要看到这些年来,特别是改革开放二十多年来,我们在发展方面,在经济、社会各方面的发展中取得了举世公认的成就,但是另一方面我们也不要忘了,毕竟我们原来的底子比较薄,毕竟我们还是发展中国家,我们现在面临的发展压力还相当的大。我们虽然基本上已经实现了小康,但是我们的小康还是低水平的,还有三千万人没有完全达到温饱水平,还有六千万人刚刚脱离了温饱。这给执政党的压力是明显的。 随着改革的深化,社会上长期积累的很多矛盾日益凸现出来,而且解决的难度越来越大。改革本身就是利益的调整,但是,在不同的时期这个调整所触动的利益是不一样的。随着改革的深化毕竟要触及到深层次的问题,这样长期积累下来的很多矛盾就日益凸现出来。这些问题解决得不好就会影响到改革开放的成果,所以我们需要在这方面不断地提高推动经济全面发展的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高处理各种社会矛盾的能力等等。 国内的政治体制改革是国人比较关心的话题。随着经济体制改革和其他领域体制改革的深化,政治体制改革的任务已经越来越迫切地提劐我们面前。但是大家都知道,政治体制改革本身就是有很大风险的改革。因为改革是一种利益调整,而政治体制改革更是涉及到更多人的利益。政治体制改革本身要比经济改革风险要大。另一方面,对于我们的政治改革,西方的敌对势力也是很关心的。他们时刻在听着我们的政治改革,希望我们的政治体制改革按照他们所设想的方向发展。应该说在这一点上,他们在苏联及东欧的改革中是起了很大作用的,而且最后他们的目的也是达到了。所有这些国内问题、发展的压力、面临的矛盾以及我们下一步将会面对的更加艰巨的任务,对我们执政党来讲都是一种新的考验,也是一种新的挑战。

总体来看,关于我们的执政能力,适应面占主要地位。但是,同时我们也应该看到在执政能力方面也有不适应的方面,而且这些方面有些还是比较明显或者严重的。

【材料3】

我们的一些党组织出现脱离群众,理想信念动摇,世界观、人生观发生动摇并出现腐败现象。如果这种现象得不到抑制的话,会影响到我们党在群众中的威信,影响到党的公信力,影响到党的执政基础。

我们党的一些组织及领导干部依法执政的能力不强,一些党员和基层组织缺乏应有的战斗力。

从总体来看,认为我们党在当前科学判断形式这方面能力比较弱的占58.1%,驾驭市场经济方面能力比较弱的占66.9%,应对复杂局面方面能力比较弱的占33.5%,认为依法执政方面比较弱的占43.4%,认为总览全局方面比较弱的占19.9%。 问题:

根据材料中反映的问题,简述加强我党执政能力建设的重要性和紧迫性。 【参考答案】

我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段,国际局势发生新的深刻变化,世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,各种思想文化相互激荡,各种矛盾错综复杂,敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变,我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。

我国改革发展处在关键时期,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下,我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会,实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题,才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

2006年3月4日,胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的委员,在民盟、民进联组会上,胡锦涛强调,要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置,充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛说,社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望,也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会主义基本道德规范,促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

问题:

请结合以上材料回答:

在实际生活中,如何贯彻社会主义荣辱观? 【参考答案】

广泛开展以树立社会主义荣辱观为核心内容的道德教育和实践活动。一要迅速行动.掀起学习热潮。各地各部门应把学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要论述作为当前理论学习和思想教育的重要内容,通过座谈、讲座、知识竞赛、图片展览等丰富多彩的形式,大力开展普及教育。组织有关专家、学者和讲师团深入基层广泛开展社会主义荣辱观宣讲活动,编写通俗读本,进行生动形象的宣传,使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。二要区分层次,开展好主题实践活动。在全社会特别是青少年中开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动。立足基层,着眼实践,把社会主义荣辱观渗透到日常工作生活之中,教育和引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起。党政机关要把社会主义荣辱观教育同深入开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”活动结合起来,进一步使广大党员干部牢记党的宗旨,增强党的观念,为人民群众作出表率。学校要把树立社会主义荣辱观作为加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容,在进教材、进课堂、进头脑上下功夫。企业要以创建文明单位和文明行业为龙头,广泛开展“共铸诚信”等活动,培育诚信经营理念。推动社会信用体系建设。城市社区要广泛开展创建文明社区、和谐社区等活动,促进家庭和睦、邻里团结、互助友爱。乡村要结合社会主义新农村建设,深入开展创建星级文明户、文明村镇等活动,培养新型农民。三要培育典型,发挥典型的示范引导和辐射带动作用。应善于总结和发现实践社会主义荣辱观的先进典型,特别是注意发现和宣传人民群众中的好人好事,激励人们尊荣弃耻、见贤思齐。

着力抓好新闻宣传和精神文化产品创作生产,营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的浓厚氛围。新闻媒体应深入宣传普及社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求。可以采取多种形式进行宣传,抓好舆论监督,围绕身边的典型事例,弘扬真善美,鞭挞假恶丑,营造树立社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。社科研究部门、党校、大专院校应发挥优势,深入研究新形势下树立社会主义荣辱观与加强党的执政能力建设和先进性建设的关系、与培养中国特色社会主义建设者和接班人的关系、与建立社会主义道德体系的关系,深化人们对社会主义荣辱观的认识。文化部门应以“八荣八耻”为主要内容.创作和生产一批优秀文学艺术作品,用群众喜闻乐见的方式,开展社会主义荣辱观宣传教育。加强组织领导和制度建设,确保社会主义荣辱观宣传教育工作持之以恒。树立社会主义荣辱观是一项长期任务。

【材料1】

我国资源总量很大,但是人均资源占有量相对不足,使资源、能源成为我国经济持续增长的严重制约。 【材料2】

2005年我国经济总量占世界4.4%,但原油消耗占世界7.3%,原煤31%,钢材27%,水泥40%,表明我国资源利用水平低,浪费严重;单位产值的资源、能源消耗量远远高于世界平均水平;使我国资源、能源和环境问题更加严重。


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