习水县中长期人才发展规划纲要
（2010—2020年）
（讨论稿）
为深入实施人才强县战略，着眼于为实现我县经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的人才保证和智力支持，根据中央、省、市中长期人才发展规划纲要精神，制定本规划纲要。
序言
人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是经济社会发展的第一资源。
县委、县政府始终高度重视人才强县战略，不断加大人才队伍建设的力度，牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧密结合实际，强化人才的培养、引进和使用，努力营造人才成长的环境，全县人才发展取得了显著成效。人才政策不断完善，党管人才工作新格局基本形成。但必须看到，我县人才发展的总体水平不高，与经济社会发展还不相适应。主要表现：人才总量较小；经济社会发展重点领域人才紧缺；人才发展的体制机制有待进一步健全；人才公共服务体系建设滞后；人才资源开发的投入不足等。
当前和今后一个时期，是我县实现又好又快、更好更快发展，全面建设小康社会的关键时期，面对未来我县改革、发展、稳定的新形势和新任务，必须把人才发展作为
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习水经济社会又好又快发展的决定性因素和首要推动力，切实增强人才工作的责任感、使命感和危机感，坚定不移地走人才强县之路，科学规划，开拓创新，重点突破，整体推进，努力开创人才工作和人才队伍建设的新局面。
一、人才发展的总体要求和基本原则
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，突出人才优先发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持“服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发”的指导方针，以人才培养、引进、使用为着力点，进一步完善人才政策，激发人才活力，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。为全县加强快发展、科学发展、率先发展，全面建设小康社会提供强有力的人才保证。 （二）基本原则
1、坚持党管人才原则。加强党委对人才工作的统一领导，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，整合各种资源，统筹各方力量，调动全社会的积极性，聚集人才发展的合力，推进人才工作协调发展，形成齐抓共管的人才工作新格局。
2、坚持重在使用的原则。把用好人才作为人才工作的中心环节，科学合理配置人才，人才结构优先调整、人才资源优先开发，搭建干事创业良好平台，营造人才成长环
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境，发挥人才作用，实现人才价值，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。
3、坚持改革创新原则。以改革创新为动力，破除人才成长、人才发挥作用的体制机制障碍，创新人才开发机制，完善人才发展政策，促进人才合理流动，最大限度地激发各类人才的创新激情、创造活力和创业动力。
4、坚持重点带动原则。紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，以高层次人才、高技能人才和农村实用人才为重点，大力开发重点领域、重点产业、重点项目急需人才，拓宽人才开发渠道，带动各类人才资源整体开发，不断扩大人才总量，提升人才队伍素质。
（三）人才发展的战略目标和总体部署 1、战略目标
到2020年，全县人才发展的战略目标是：培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、富有创新活力，能适应经济社会发展历史性跨越需要的人才队伍，力争全县人才发展的各项主要指标达到全省平均水平，为全面建设小康社会、加快推进现代化建设奠定人才基础。
——人才资源总量稳步增长。人才资源总量从现在的30170人增加到50100人，年均增长5.2%，基本满足全县经济社会发展需要。
——人才素质大幅度提高。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到18%；高技能人才占技能劳动者的比例达到20%。
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——人才结构逐步趋于合理。全县重点领域、重点产业和应用开发型人才，边远地区和农村人才明显增加。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。
——人才竞争比较优势明显增强。人才规模效益显著提高。在能源开发、交通运输、信息产业、基础设施建设、金融财会、生态环境保护和旅游开发，教育卫生、农业科技、思想文化等经济社会发展重点领域形成创新能力较强的人才团队。
——人才使用效能显著提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到30%，人才贡献率达到31%。
2、总体部署
一是加强和改进党对人才工作的领导，创新党管人才方式方法，为人才发展提供组织保证。二是人才投入优先保证，人才资本优先积累，健全多元化人才投入机制。三是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，注重创新精神和创新能力培养，大幅度提升人才队伍的整体素质。四是充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，加快推进人才结构战略性调整，促进人才结构与经济社会发展相协调。五是坚持突出重点，整体推进，着力加大高层次人才和急需紧缺人才的培养、引进力度，统筹推进各类人才队伍建设，切实扩大人才总量。六是坚持以使用为本，充分发挥人才的作用，切实提
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升人才的使用效率。七是创新人才工作体制机制，完善人才政策措施，加强人才公共服务体系建设，加快人才法制化建设，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。
推进人才发展要科学规划，统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在完善人才发展政策和人才发展体制机制创新上有新突破；到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。
二、人才队伍建设的主要任务
（一）统筹推进各类人才队伍建设 1、党政人才队伍
发展目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以股级以上党政人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。到2015年，全县党政人才总量从现在2668人增到2818人，具有大学本科及以上学历的占80%；到2020年，党政人才总量达到2918人，具有大学本科及以上学历的占85%，专业化水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。
主要举措：按照适应科学发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训。实施党政人才素质提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，重点提高各级领导班子和领导
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