五、人才发展的主要政策措施 （一）坚持人才资本投资优先
各部门各单位要优先加大对人才发展的投入，将人才发展经费纳入财政预算，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。县、乡政府建立人才开发专项资金，确保人才发展重大项目的实施和高层次人才、急需紧缺人才的培养、引进。鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，建立多元化的人才投入机制。落实好党政机关、事业单位职工教育培训经费，推动企业加大人才培养、人才资源开发投入。积极争取国家人才项目资金，利用国家政策性银行贷款等投资于人才开发项目。
（二）大力推动人才创新创业
整合教育、科技资源和企业教育培训资源，培养高层次人才，培育创新团队。采用“人才+项目”等培养模式，依托省、市重大人才计划、重大科研项目、重点工程和产业开发项目，培养集聚科技创新人才。制定鼓励创新创业的政策措施，推动人才创新创业。强化人才创业服务，支持高层次人才创办科技型企业，促进科研成果转化。加强创业信息跟踪分析，实现创业信息资源共享。大力开展创新创业培训，打造创新创业平台，提高创新创业成效。
（三）促进人才向农村基层和边远乡镇流动 制定完善优秀人才到农村和中小企业就业创业的扶持办法。对到农村和边远乡镇工作的人才，在工资待遇和职
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务、职称晋升等方面实行倾斜政策。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用、建立“五险一金”等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高乡镇招录公务员的比例，县直机关招录用人员从基层一线选拔。积极实施“三支一扶” 和大学生志愿服务西部计划，扎实做好选调高校毕业生到村任职的工作，继续实施科技兴村行动和实施公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法。建立人才服务基层和艰苦行业工作表彰奖励制度，充分利用政策导向，推动人才向边远乡镇流动，到农村和企业创业就业。
（四）加快建立和完善人才公共服务体系
完善政府人才公共服务系统，形成公共服务、市场服务、社会服务相互衔接、相互补充的人才发展服务体系。建立政府购买公共服务制度，促进服务工作的公开、公平与公正。健全人才招聘、人事代理、人才培训、业绩档案、诚信认定、人才智力输出、创业项目推荐等公共服务平台，满足多样化人才公共服务需求。健全规范有效的人才中介服务机构，发挥社会中介机构在人才信息服务、人才评价、人才竞争和人才引进中的推动作用。建立社会化、开放式的人才市场信息和公共政策信息共享机制，提高人才信息化服务水平。
（五）加快非公有制经济组织、新社会组织人才培养 进一步完善非公有制经济组织和新社会组织人才流动、市场配置、职业资格、选拔奖励等方面的政策，制定
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加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见，鼓励和引导人才向非公有制经济组织和新社会组织流动。建立非公有制经济组织和新社会组织人才定期培训、岗位实践、在职进修等多途径培养制度，加快非公有制经济组织和新社会组织人才，尤其是高层次人才的成长。
（六）积极营造人才发展的良好环境
进一步加强人才干事创业平台建设，优化人才工作环境，为人才提供成就事业的良好条件。健全符合人才发展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社会服务机制，不断优化人才政策环境。关心人才生活，积极帮助高层次人才解决子女入托入学、住房和家属就业等方面的实际问题，不断优化人才生活环境。组织开展各类学术活动，创造人才到省内外学习、交流的条件，鼓励人才开展创新研究，奖励成功、宽容失败，不断优化人才创新创业环境。创新人才发展体制机制，积极推进人才法制化建设，不断优化人才发展的制度环境。充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等的作用，大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验，在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，不断优化人才发展的舆论环境。
六、规划纲要的实施
（一）加强规划纲要实施工作的组织领导
在县委的领导下，由县人才工作协调小组负责规划纲要实施的统筹协调和宏观指导，制定目标任务分解落实方
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案和人才发展重点工程实施办法，建立实施情况的监测、评估和考核机制，加强督促检查，为规划纲要各项措施的落实提供组织保障。
（二）制定和完善人才发展规划体系
各乡镇（区）和县直有关部门要以国家、省、市和县中长期人才发展规划纲要为依据，各级各部门人才发展规划，形成全县上下贯通、左右衔接的人才发展规划体系。
（三）加强人才工作的基础性建设
深入开展人才理论研究，积极探索人才资源开发和人才工作的规律，加强规划纲要实施的调查研究和信息反馈，建立定期通报制度，推进规划纲要顺利实施。加强人才工作队伍建设，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务能力。
（四）营造规划纲要实施的良好氛围
大力宣传国家、省、市、县人才工作的重大战略思路和方针政策，宣传实施人才规划纲要的重要意义、指导方针、目标任务、重大举措，总结宣传工作中的先进事迹、主要做法和成功经验，在全社会形成关心人才规划纲要实施、支持人才发展的良好氛围。
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附表1：
习水县人才发展重点工程实施一览表
重大工程 “15851”人才工程 党政干部素质提升工程 企业家培养工程 高技能人才开发工程 导小组成员单位 县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局 县经贸局牵头，县委组织部、县人力资源和社会保障局、县委统战部 县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县教育和科技局、县经贸局 县农牧局牵头，县委组织部、县人力资源和社会保障新型农民培养工程 局、县教育和科技局、县卫生和食品药品监督管理局、县文体广播电视旅游局、县民政局、县科协 县教育和科技局牵头，县委组织部、县人力资源和社优秀教育人才培养工程 全民健康卫生人才保障工程 宣传文化人才培养工程 高层次人才引进工程 会保障局 县卫生和食品药品监督管理局牵头，县委组织部、县人力资源和社会保障局 县委宣传部牵头，县文体广播电视旅游局、县委组织部、县人力资源和社会保障局 县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县教育和科技局、县科协 县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县农牧边远乡镇人才支持工程 局、县民宗局、县教育和科技局、县卫生和食品药品监督管理局、县文体广播电视旅游局、县民政局 责任部门 县人力资源和社会保障局牵头，“15851人才工程”领
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附表2：
习水县人才发展主要指标
年均类别 指标 单位 2009年 2015年 2020年 市年平均增长增长（%） （%） 全县人才资源总量 党政人才资源 企业经营管理人才资源 专业技术人才资源 规模 技能人才资源 其中：高技能人才 农村实用人才资源 社会工作人才资源 高技能人才占技能人才% 比重 素质 主要劳动年龄人口受过% 高等教育的比例
4.9 14 18 31.3 40 45 万人 万人 万人 万人 0.0776 0.021 1.655 0.14 0.09 0.03 2.41 0.30 0.11 0.04 3.31 0.56 2.9 5.8 6.5 13.5 3.5 13.7 6.05 13.3 万人 万人 万人 万人 3.017 0.266 0.198 0.953 3.89 0.28 0.211 1.18 5.01 0.30 0.223 1.41 5.2 1.1 1.1 3.6 5.5 0.99 10.9 5.44 26