求真务实 真抓实干 真正实现城市管理长效化
——唐彦民副区长在城市管理总结表彰会议上的讲话
（2004年 月 日）
同志们：
区政府召开的这次城市管理工作总结表彰会议，主要任务是总结2003年的城管工作，表彰在城管工作中涌现出的先进集体和先进个人，签订2004年城管目标责任书，全面安排部署2004年城市管理工作，根据会议安排，我讲以下几点意见。
一、对2003年城市管理工作的估价
2003年，我区各城管工作相关部门和城区6个街道办事处，在区委、区政府的正确领导下，围绕建设明星城市、西北最佳人居环境城市和创造“三个环境”的目标，按照“两级政府、三级管理、四级网络、条块结合、以块为主”的管理体制，突出“治脏、治乱”的城管重点，努力实现“净、绿、亮、美、畅”的市容环境目标，坚持长效管理与持续开展综合整治活动相结合，采取多种形式的管理办法，使我区的市容环境状况有了显著的提高，
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归纳起来，有以下几个特点：
第一，领导重视，责任落实。区委、区政府主要领导经常检查督促城管工作，为城管工作提出了明确的工作目标，并成立由区政府主要领导任组长的区市容管理委员会。将城区6个街道办事处的城管工作纳入了区目标管理责任制之中，实行一票否决。城区各街道办事处和相关工作部门十分重视城管工作，把城管工作列入了重要议事日程，分别成立了由主要领导挂帅的城管工作领导小组及其办公室，确定专人负责，形成了上下相连的城管工作组织机构。同时，加强了工作任务的落实，对各项任务进行了分解落实，确定了指标，明确了责任人，夯实了城管工作责任。
第二，深入调查研究，工作思路明晰。去年，区委、区政府多次组成城管、城建、街道办事处、相关部门，赴长江三角洲地区、四川绵阳、大连、青岛等地学习城管工作经验，在调查研究的基础上，我们还理顺了市容环卫体制，建立了“两级决策、三级管理、四级网络、条块结合、以块为主”长效机制，进一步巩固了“环卫下沉、市容上收”的改革思路。通过运行一年来市容环卫体制改革取得预期效果，充分调动和发挥街道、社区组织的积极性，强化其环卫职能，行人竞争机制，降低投入成本，进一步夯实了责任，提高了工作效率。
第三，宣传工作扎实细致，深入人心。城市管理工作面对的
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主体是市民。在管理中，我们始终坚持以人为本的思想，着重在提高全体市民城市意识和环境意识上狠下功夫，采取了多种形式的一系列宣传教育活动。一是利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传城市管理动态；二是组装宣传车在全城区巡回广泛宣传城市管理法规、规定，并印制各类《通告》及相关宣传资料6000余份，在大街小巷宣传张贴并散发在市民手中；三是在汉中电视台、汉中日报公布了城市综合管理热线电话并实行24小时开通，接受群众监督，及时解决群众反映问题。根据群众反映问题，区政府领导亲自督查督办，跟踪服务，使群众反映问题得到了较好的落实。通过广泛的宣传教育，市民理解、配合、支持城管工作的逐渐增多，自觉遵守城市管理法规，规范自我的行为也逐渐成为主流，市民城市意识不断提高。
第四，措施得力、效果明显。一是集中开展了市容环境综合整治。在城管局牵头组织下，在公安、交警、工商、建设、环保等部门的密切配合下，集中时间、集中人力，采取多种措施，强力整治乱搭乱建、骑门经商、占道经营和沿街窜卖。交警一大队突出整治车辆乱停乱放。工商汉台分局突出整治市场秩序。市容大队突击整治城市“牛皮癣”野广告和建筑垃圾运输排放中沿途抛洒污染路面。二是坚持不懈地治脏。以区环卫系统为主体，各街道办事处为网点，充分发挥各基层城管部门和单位的主观能动
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性，对城区主要大街及背街小巷实行全天候清扫保洁，见脏就扫，强化了清扫保洁责任，对清扫保洁作业、城区街道进行了分类，提出了作业标准，制定了量化考核标准，并加强了责任监督。同时，经常组织义务劳动，清理卫生死角，死角垃圾。三是保证垃圾日产日清，重点解决白天暴露垃圾。环卫处清运公司积极挖掘运输潜力，合理编排清运路线、时间，还专门安排3台小型垃圾车在全城巡回收集零散垃圾。四是实施严管重罚，加大市容环卫监察力度，充分发挥专业队伍作用，规范建筑渣土排放行为。五是加强市政公用设施维护管理。
第五，加快环卫基础设施配套建设，提高环卫设施水平。近年来，我区不断加大了环卫基础设施资金投入，改善和配套环卫基础设施。去年，区政府又郑重承诺年内在城区修建10座公厕和主要大街配备果皮箱，并将此列入为市民所办的10件好事之一，对此区委、区政府主要领导高度重视，亲自带领调研小组赴外地考察，深入街道社区为公厕建设参与踏勘、选址，亲临现场检查指导。截止去年新建、改建公厕13座公厕已全部投入使用，300个果皮箱投放在城区主要大街和地段，为市民办实事办好事得到了圆满的兑现。
第六，重点项目工程建设进展有序。
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第七，结合工作实际，狠抓了“非典”防控措施的落实。防治“非典”工作事关人民群众的身心健康和生命安全。在防非期间，加强城市管理工作，为广大市民创造一个干净、整洁、有序的生活和工作环境是做好防非工作的具体要求。4月中旬以来，我们以防治“非典”为契机，结合城管工作具体内容，及时制定印发了《关于预防和控制非典型肺炎坚决禁止将宠物带入公共场所的通告》、《关于预防和控制非典型肺炎通告对城区夜市小吃摊点暂停营业的通告》、《关于公共场所及特种垃圾产生单位预防非典疾病规定的通告》，并通过电视媒体进行了深入宣传。把工作重点放在对火车站、汽车站、飞机场、医院等单位的垃圾消毒和管理，实施了专门收集、专门清运和处理。同时对城区24个地下垃圾中转站，93个垃圾房，36座公共厕所和城区所有垃圾点以及望江垃圾处理场坚持每日消毒。另外，取缔了2处宠物市场，严禁将宠物带入公共场所。集中取缔了街头摊点和小夜市。通过广泛宣传和集中整治，净化了市容环境卫生，提高了环境质量，为有效遏制“非典”疫情传播发挥了积极的作用。
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