性作用。服务业产业化水平有较大提高，产业化范围进一步拓展。服务业对外开放程度明显提升，参与国际分工范围更加广泛，与国际接轨的程度加深。 2.远期目标(2011-2020年)
充分发挥我市区域经济特色和资源禀赋优势，进一步挖掘潜力，扩展总量，优化结构，拓宽领域，到2020年，基本构筑与长三角南翼经济中心和现代化国际港口城市相适应的现代服务业体系，形成功能清晰、布局合理的空间组织形态。服务业在国民经济中的主导地位基本确立;服务业成为吸纳劳动力的主渠道，全市服务业从业人员占全社会从业人员的比重显著提升;服务业内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。长江三角洲南翼的中心城市的地位进一步确立和巩固，成为东北亚重要的国际物流枢纽、华东地区重要的对外贸易和会展中心、长三角南翼重要的商贸旅游中心和浙江省的金融、教育、科技、文化和信息的副中心。
三、功能区划与发展定位
从宁波现有的城市空间结构和区域经济社会发展特征出发，结合“长三角”区域经济一体化和环杭州湾产业带规划的要求，根据我市资源禀赋、产业特征和城市功能定位，在全面分析市域服务业发展现状的基础上，合理划分我市服务业发展功能区。
总体上，到2010年，我市服务业要基本形成三大功能圈、八大功能亚区的空间组织形态。即以核心滨水区和东部新城区为中心的功能完善、高品位、高效率的都市商贸科教圈;以北仑港和杭州湾跨海大桥为支撑的功能强大、运作高效的现代物流圈;以奉化溪口、宁海温泉、四明山、象山海洋旅游和东钱湖、慈城古县城、三江文化长廊等人文山水资源为依托的生态旅游圈。根据各功能区的结构特征、用地发展方向和空间分异等，又将都市商贸科教圈分为核心商贸区、商务会展区、科教文化区等三个功能亚区;将现代物流圈分为港口国际物流区、区域物流配送区等两个功能亚区;将生态旅游圈分为都市旅游区、滨海旅游区、人文山水旅游区等三个功能亚区。
(一)都市商贸科教圈(含核心商贸区、商务会展区、科教文化区等三个功能亚区)
范围横跨海曙、江东、江北三个建成区和鄞州中心区，总面积约170平方公里。该区域承担了我市主要的金融保险、商贸流通、中介服务、公共管理和科技教育等城市职能，是我市商贸金融密集区、科技文化创新区和现代服务核心区。目前面临的主要问题是：传统服务业比重较高，新兴业态发育不足。基础设施建设滞后，服务质量有待提高。金融商贸等布局不尽合理等。发展定位是：立足于现有产业基础，以生产型服务业为重点，进一步扩大规模，完善功能，优化提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，大力发展金融保险、会展商务、中介服务、科教文化、知识服务等物质消耗低、吸收就业多、附加价值高的现代服务业，增强城市的集聚功能、辐射功能、创新功能和管理功能，着力打造功能完善、高品位、高效率、具有国际化服务功能的都市商贸科技区。
1.核心商贸区。以三江汇合处向外呈环状延伸的区域，是我市三江片的核心功能区块，也是现代服务业最为发达的区域，集中体现宁波大都市的聚散、创新、居住等功能。重点发展金融保险、商贸流通、中介服务、会展商务、现代居住等现代服务业，建设成为市级商务区(CBD)，以培育、巩固和提升“长三角”南翼经济中心和国际港口城市的地位。
2.商务会展区。范围即规划建设中的东部新城，位于世纪大道以东、通途路以南，面积约16平方公里，近期规划面积8.3平方公里。要抓住经济全球化和上海世博会的机遇，按照“百年大计、世纪精品”的要求，以构建长三角重要的会展中心为目标，重点发展商务会展、行政办公、金融保险、文化信息、现代居住等高层次、高赢利的现代服务业，将东部新城打造成为长三角国际化的贸易服务和先进制造业供应支撑平台，发展成为中心城区的又一核心区块，成为全面展示宁波现代化大都市形象的标志性区域。
3.科教文化区。范围包括市科技园区和高教园区南区和北区。重点发展IT研发、信息服务、法律咨询、中介服务、科技服务和高等教育等知识密集型服务业，促进一批高等教育、科技研发、中介服务机构等的空间聚集，建设成为宁波大都市现代化、高水准的智力密集区和知识型服务区。
(二)现代物流圈(含港口国际物流区和区域物流配送区等两个功能亚区) 是指以北仑港区、镇海化工园区、杭州湾跨海大桥和沿海产业带、沿路产业带为支撑，以北仑保税物流中心、杭州湾新区(余慈地区)物流中心和宁波明州现代物流中心等为节点的环形区域，行政范围主要包括北仑、镇海两区，鄞州、慈溪和宁海部分地区。随着临港大工业的日趋壮大、交通集疏运网络的逐渐完善，该区域内的物流从传统到现代、从单一到多元，不断发展壮大。当前存在的主要问题是：物流系统整合比较滞后，物流信息平台和集疏运网络有待进一步完善等。发展定位是：以港口为龙头，以国际物流为重点，以物流园区建设为载体，在北仑、镇海、慈溪、余姚、宁海等地区现有物流发展的基础上，系统整合，优化配置，建立健全物流市场体系和现代化物流服务网络，实现规模化、专业化和规范化经营，着力打造功能强大、运作高效的国际化现代物流体系，把宁波建设成为浙江省主要综合物流中心和东北亚重要的国际物流枢纽。
1.港口国际物流区。包括北仑和镇海两个行政区。要充分发挥深水良港优势，以北仑港区、镇海港区和保税区等为载体，依托港口、公路、铁路、水运、航空等立体化交通网络，大力发展以集装箱运输和铁矿石、煤炭和液体化工等为主体的国际物流业，积极推进为国际物流配套的装卸储存、中转换装、多式联运、运输组织管理和代理、通讯信息等增值服务业。保税区要以列入全国第二批区港联动试点单位为契机，促进保税功能的发挥及其与港口的联动发展。镇海重点发展液体化工的储运中转等服务业，培育壮大与化工产业相配套的仓储运输、信息服务等生产服务业。
2.区域物流配送区。主要包括杭州湾南岸地区(含慈溪杭州湾新区和余姚北部地区)，以及宁海和鄞州部分地区。要以环杭州湾产业带建设为契机，顺应当地经济社会发展的实际，建设杭州湾新区物流和中国塑料城物流项目等，大力发
展时效性区域配送和市域配送相结合的现代物流业。将余慈沿湾地区发展成为宁波大都市北部的物流中心，并适当拓展到绍兴东南;将宁海打造成为宁波大都市南部的区域性物流中心，适当拓展到台州北部地区。
(三)生态旅游圈(含都市旅游区、滨海旅游区、人文山水旅游区)
主要是以“一圈四带”旅游圈涵盖的区域，亦即以都市观光旅游圈、姚江历史文化旅游带、奉化人文山水旅游带、东部滨海旅游带、南部温泉古镇旅游带等为基础的旅游业发展空间区域。近年来该区域旅游实现了跨越式发展，政府主导的大旅游发展机制初步形成，宁波已成为仅次于杭州的浙东旅游市场组织中心和集散中心。目前存在的主要问题是：生态旅游资源尚未很好的挖掘，空间布局和功能分工有待深化，旅游国际竞争力与相关城市相比差距甚大。发展定位是：充分挖掘丰富的人文山水资源，大力弘扬东方海洋文明，以奉化溪口、宁海温泉、余姚四明山、象山海洋旅游和东钱湖、慈城古县城、三江文化长廊等为依托，整合旅游资源，提升服务质量，开发利用丰富的生态资源和独特的“江湖港桥海”资源，优化“一圈四带”的旅游生产力布局，全面提升我市旅游地位和城市形象，把宁波打造成为长三角南翼的区域性旅游强市。
1.都市旅游区。主要包括江北外滩及姚江两岸地区和东钱湖地区。要充分发挥江北等地水系发达、山水相依、古迹众多、名人荟萃、文化底蕴深厚等优势，依托宁波外滩、三江文化长廊、慈城古县城、日湖等，重点发展旅游、文化休闲等产业，将三江片旅游区打造成为宁波市“旅游精粹”的集中区域。东钱湖旅游度假区要以山青水秀、水乡泽国风情为特色，重点发展度假休闲、会议展览、旅游观光、水上娱乐等，建设成为生态型国家级旅游度假区、华东地区重要的国际会议中心、上海国际大都市的“后花园”。整合天童寺景区、阿育王寺景区，作为中远期环都市游憩带的第二引擎。
2.滨海旅游区。包括从象山港直到三门湾的象山县整个滨海地带。要充分发挥海洋资源和生态环境等优势，以中国渔村、石浦渔港、松兰山度假区等为依托，重点发展滨海观光休闲体验及高端度假产业、海岛风情观光体验、渔文化休闲体验、港口观光旅游等，着力构建特色鲜明、功能齐全、结构合理、环境优美，集观光娱乐、休闲度假为一体的黄金海岸休闲旅游度假区和国内知名的渔文化休闲体验区。
3.人文山水旅游区。主要包括宁海大部分地区(温泉、雁苍山至浙东大峡谷等连片区域)、鄞州西南、奉化西北、以及余姚东南等地区，是我市极具潜力和活力的旅游区域。要充分发挥其人文底蕴深厚、生态环境良好等优势，以溪口雪窦山、四明山、南溪温泉、浙东大峡谷、五龙潭等为依托，坚持保护与开发相结合，进一步加强资源整合，着力打造成为长三角南翼极具竞争力的人文山水旅游名区。溪口旅游风景名胜区要继续深度挖掘名人山水资源，加强开发佛教资源，打响风景名胜旅游品牌。余姚四明山地区要充分发挥其林深茂密、青山碧水、环境优美等资源优势，大力发展休闲度假、避暑狩猎、山村旅游等旅游业。宁海要以南溪温泉、浙东大峡谷、强蛟岛群等为依托，优化资源，合理布局，提升品位，着力打造生态旅游强县。
四、战略重点与主要任务 (一)战略重点
服务业发展门类众多，涉及面广，必须根据我市的总体定位，发挥优势条件，突出重点领域。今后一个时期，要以“四大平台”的营造为战略重点： 1.围绕建设华东地区重要的对外贸易口岸的目标，构建国际国内贸易服务平台。经济全球化和国际产业结构大调整，带来更大范围内各种要素的大流动、国际资本的大转移，为宁波发展进出口为特色的国际国内贸易和港口运输服务业带来了历史性机遇。必须顺应经济全球化、区域经济一体化趋势，充分发挥我市港口区位优势和保税区政策优势，紧紧抓住加入WTO、2010年上海世博会、区港联动试点等机遇，大力发展国际贸易(含转口贸易)、国际物流、国际采购、金融保险、法律咨询、会展商务、信息服务以及中介服务等为促进国际国内贸易的相关服务业，着力构筑服务浙江乃至华东地区和长江流域外向型经济发展的国际贸易、国际物流服务平台。
2.围绕新型工业化的方向，构建先进制造业的供应支撑平台。当今世界科技迅猛发展，制造业技术改造和升级大规模展开，为生产性服务业发展提供了巨大的商机。市场竞争进一步加剧，加速了产业链和售后服务价值增值链的整合提升，也为服务业发展提供了巨大的动力。目前我市正处于工业化中期向后期快速推进的时期，以临港大工业、传统制造业和高新技术产业为代表的制造业正进入一个快速发展期，相应地对金融保险、现代物流、科技研发等生产型服务业的需求逐步提高。因此，必须顺应国际竞争新态势并抓住我市工业化快速推进的机遇，大力发展现代物流、金融保险、商贸会展、科技研发、信息服务、中介咨询等生产型服务业，畅通产销渠道，增强智力支持，延长产业链，增加制造业的附加值，为先进制造业发展提供全方位、高层次的生产销售等服务。基本构筑“管理现代化、成本最优化、服务个性化”的现代市场流通体系，努力打造先进制造业的服务平台。
3.围绕全面建设小康社会目标，构建提高城乡居民生活的公共服务平台。我市已进入全面建设小康社会的新时期，城乡居民生活质量逐步提高，消费结构升级日趋明显，对旅游休闲、医疗保健、汽车住房等的需求日益提高。必须按照全面建设小康社会的要求，顺应城乡居民生活水平和生活质量日益提高的趋势，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、养老服务以及社区服务等传统服务业，全面发展教育文化、旅游休闲、娱乐时尚、体育健身、医疗保健等服务业，既满足城乡居民全方位、多层次、大众化的日常生活消费需求，也满足城乡居民日益高级化、多样化、个性化的服务需求，着力构建提高城乡居民生活质量的公共服务平台。 4.围绕“城乡联动”的要求，构建促进城乡一体化的服务平台。随着城市化进程的快速推进，城乡二元结构将加速转型，也为相关服务业的发展提供了广阔的空间。要按照城乡联动的要求，大力发展为农业产业化和农民生活质量提高等相关的服务业。建立健全商品流通、金融保险、中介服务等农村服务体系，畅通城乡商品物资流通渠道，推进农村产业化进程，实现城乡产业的融合协调发展。进一步繁荣城市资源消耗低、吸收就业广的社区服务业，广泛吸纳农村富余劳动
力就业，促进城乡就业的一体化;通过实施“百村示范、千村整治”，加快城乡一体化的公共交通、能源、污水处理等的公共需求规划、建设;通过空间布局的调整与完善，扩大投资，改善农村生产生活环境，提高农村居民生活水平，促进城乡产业、就业以及公共服务一体化，着力构建促进城乡一体化的服务平台。 (二)主要任务 1.大力推进现代物流业
依托港口优势，以国际物流为重点，以网络信息平台为支撑，以提高服务水平和降低物流成本为核心，以完善物流供应链、提升价值增值链为目标，大力推进现代物流业发展，将宁波建设成为浙江省主要综合物流中心、东北亚重要的国际物流枢纽和上海国际航运中心重要组成部分。到2010年，基本形成完善的现代物流产业体系，物流成本占GDP的比重在现有基础上显著下降。
加快建设现代国际物流体系。积极推进宁波、舟山港口一体化，加大岸线和陆域开发力度，加快金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，搭建营造港口物流的发展平台。建设和完善港口EDI系统，形成并拓展跨地区、跨行业的综合物流信息服务体系。深化“大通关”建设，完善口岸服务功能，形成高效畅通的通关链，实现宁波港口与内地城市直通关事项。积极发展航空货运、江海联运、海铁联运等，推进港口与航空、铁路、河运等的联动发展，拓展国际物流发展空间。以宁波列入全国第二批区港联运试点单位为契机，充分发挥宁波保税区政策优势和北仑深水良港优势，大力发展保税物流，积极推动保税区向国际自由贸易区转型。依托东部新城区建设，加快培育发展物流核心控制区，发挥流量经济优势，吸引物资、资金、信息等要素集聚，扩大区域聚散服务能力。
建立完善现代物流支撑体系。按照适度超前的原则，加强物流基础设施建设。推进宁波杭州湾跨海大桥、甬金高速和沿海高速、甬台温铁路、象山港大桥等一批大交通项目，加快空港对外开放，构筑以港口为中心，以铁路、“一环五射”高速公路网、国省道主干线为骨架，海陆空多种运输方式协调发展的综合交通运输网络，不断提高物流集疏运能力。加强物流信息规范化管理，建立、完善物流公共信息平台，重点建设以电子身份认证、条形码技术、电子支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统，实现口岸物流信息平台、交通运输物流信息平台和为广大中小物流企业服务三大功能。鼓励物流企业积极利用信息技术，大力发展电子商务，实现企业经营网络化。
优化物流基地布局。按照统筹兼顾、突出重点的原则，高起点规划布局和加快建设一批现代物流园区，形成具有高时效性的货运通道网络及提供快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。依托北仑港区、保税区和开发区，建设国际货运枢纽转运型的北仑保税物流中心。建设以市域配送为基本功能的宁波明州现代物流中心、以国际货运枢纽型和时效性区域运送相结合的镇海液体化工物流中心、以时效性区域配送和市域配送相结合的宁波江北物流中心、中国塑料城物流中心、杭州湾新区(余慈地区)物流中心、宁海物流中心等。