培训工程”、“百千万涉外人才培训工程”、“高技能人才培训工程”、“农村实用人才培育工程”，培养造就一批适应现代服务业发展需求的人才。 ──加强创新主体建设。市财政每年投入800万元资金，用于支持市级以上重点实验室建设。加强与中科院、兵科院的合作，建成10个投资上亿元的创新研究机构。建设20个博士后工作站。引进1-2个国家级重点学科，加大对重点学科和专业建设项目的支持力度;扶持大型骨干企业和高新技术企业建立研发机构，建成10个国家级企业工程技术中心和科技中介服务机构，建设100家省级企业工程技术中心。
──加快重点园区建设。将高教园区建设成为集教育、旅游、文化、生态于一体的现代化大学城。将科技园区建设成为高新技术产业集聚的示范基地、高水平研发机构集聚的技术创新基地、高素质人才集聚的科技创业基地。经济技术开发区要着重抓好电子信息园、精密机械园、生物化工园和科技企业园四大高科技专业园区建设。保税区要重点建设好电子信息产业园、留学人员企业园、国际软件园和半导体光电科技园四大科技园区。大榭开发区要加快建设创业基地、中试基地、科研基地和国家级乡镇企业高新技术园区。 (5)专业市场载体
按照“开放、高效、畅通”的市场要求，培育推进一批专业市场的建设，形成大市场、大流通的新格局。
──国家重大战略物资储备库。立足华东，面向全国，重点搞好镇海国家石油储备库和搞好地方粮食储备库建设。
──生产资料专业市场。扩大规模，提升档次，增强辐射，重点培育余姚中国塑料城、宁波现代建筑装潢市场、宁波华东物资城、宁波建材物资市场、宁波液体化工市场、宁波世界汽车贸易中心、世纪轿车城、现代建材物资市场等。 ──工业日用消费品专业市场。重点培育宁波轻纺城、慈溪工业品交易市场、慈溪周巷食品城、余姚打火机世界、余姚江南水暖城、宁波望湖市场等销地集散型和产业依托型市场。
──农副产品专业市场。以现代农业产业为依托，重点扶持培育宁波蔬菜批发交易市场、象山石浦水产城、余姚农副产品批发市场、慈溪农业副产品批发市场、北仑和奉化等花卉苗木市场等一批富有宁波比较优势、区域特色鲜明的专业市场。
──农贸市场。从方便居民生活，促进社会稳定，整洁市容环境，搞好市场建设的角度，培育灵桥农贸市场、段塘农贸市场、仇毕农贸市场、宁丰农贸市场、福明农贸市场等以及各县(市)、区量大、面广、功能强的地方农贸市场。 3.生成建设一批重点项目
服务业的发展要以项目为支撑，今后五年要在现代物流、旅游休闲、商贸会展、文化传媒等服务业的重点领域生成和推进一批重点项目(详见附件)。 (1)现代物流园区建设工程。重点建设北仑保税物流中心、宁波明州现代物流中心，空港保税物流项目等。并启动建设江北前洋物流园区、镇海、余姚、慈溪、宁海等物流园区。建立完善物流信息技术平台。
(2)都市型商贸金融圈建设工程。规划兴建宁波中山东路以南、百丈路以北、江东北路以东、箕漕街以西区域滨江核心商务中心;建设宁波世纪东方商业中心;建设外滩国际商贸区，东南到甬江、西至人民路，北至通途路，总建筑面积50万平方米，打造成为江北新的商圈;建设鄞州新区万达商业广场，占地316亩，总建筑面积41万平方米。
(3)沿海旅游系列工程。整合并联合开发宁波与舟山的滨海旅游，联手打造成为大型滨海旅游经济特区。重点建设杭州湾跨海大桥旅游经济区、国际游轮码头及配套项目、港口观光旅游、世界渔文化休闲体验、蓝色海岸休闲旅游度假、海岛风情观光、九龙湖休闲度假区等项目。
(4)东钱湖旅游休闲开发及配套项目。重点开发陶公二灵景区、南宋石刻群等旅游休闲项目，配套建设国际会议中心、森林博览城等。
(5)高档星级宾馆(酒店)建设工程。顺应宁波经济社会快速发展、城市功能和品位提升的趋势，新建香格里拉、波特曼(喜来登)、凯悦、雷迪森、石浦等一批星级宾馆或酒店。
(6)文化基础设施建设工程。重点建设市博物馆、市科技馆项目、文化传媒综合项目、文化艺术中心、体育中心项目等文化设施。①宁波博物馆：建筑面积3万平方米;②宁波科技馆：建筑面积2万平方米;③文化传媒综合项目：包括新建宁波书城，电视中心二期以及有线电视数字化改造工程等;④文化艺术中心项目：建设群艺馆、青少年活动中心、图书馆等文化基础设施30万平方米;⑤体育中心项目：建设体育场、体育馆、游泳馆等活动设施近50万平方米。 (7)社区服务基础设施工程。主要包括：①三级服务体系建设。完善以街道服务中心为主干，以社区服务站为基础的多层次、网络状的服务体系，形成“10分钟服务圈”。②社区服务信息化建设。完善提升81890服务平台，建立社区管理和服务信息中心、社区管理和服务信息交换平台、社区服务信息系统，为居民提供优质的社区服务。③老年服务业设施重点项目建设，建设一批养老院、医疗机构等，新增1万张床位。
(8)信息系统基础设施及应用工程。包括电信、移动、网通等各大公司信息系统基础设施建设;信息系统应用工程包括经济建设和城市管理、电子商务环境配套工程、软件产业、数据中心、电子政务平台、金融现代化支付和管理等重点项目。
(9)医疗卫生建设综合项目。包括宁波市第一医院异地扩建工程;新建、扩建迁建二级以上医院13家，新增床位5700床;建设传染病房、急救中心、血站、疾控中心等公共卫生建筑面积14万平方米。
(10)教育基础设施项目。包括宁波诺丁汉大学项目、宁波工程学院迁建、宁波中等职业技术教育项目等三个项目。 (二)保障措施 1.加强组织领导
加强领导，强化协调。服务业涉及的门类多、范围广，几乎涉及经济社会的各个方面，必须切实加强领导，强化综合协调，对重大事项进行统一部署、综合决策。各县(市)、区政府和市政府相关部门也要建立相应的综合协调体系，形成统一领导、综合协调、分工负责、上下互动的推进机制。
明确目标，完善考核。把服务业发展作为各县(市)、区及部门目标责任制考核的重要内容。实行党政一把手亲自抓、负总责，建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。建立健全全市服务业统计制度以及服务业发展信息的监测、预警和发布制度，不断完善服务业发展目标考核体系。
2.完善政策法规
加强政策引导和扶持。合理引导资源和要素向有利于服务业发展的方向流动。服务业领域的重大工程和重点工程优先列入重点项目，优先保证用地，并在税收等方面给予支持。清理和规范服务业收费项目，营造服务业发展的良好氛围。 制定和完善法规、规章。清理现有服务业的法规、规章，适时调整或修订不利于服务业发展的各种政策规定。制定和出台促进服务业及其重要领域发展的地方性法规，逐步完善保障和促进服务业发展的地方性法规体系。针对服务业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。 3.拓宽融资渠道
强化财政投入。发挥政府投资的引导和带动作用，按照国家关于加快服务业发展的政策要求，设立宁波市服务业发展引导资金，对服务业发展带动性强的重点项目以及对传统服务业的科技创新、新型业态推广运用、新兴现代服务业发展进行重点扶持。财政应加大对服务业的引导、扶持性投入，支持产业化、市场化、社会化的项目建设。
建立多元化的投融资机制。广开服务业投融资渠道，积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的服务业投融资体系。鼓励服务业企业按照国家有关规定加快股份制改造。引导服务业企业通过发行股票、企业债券、项目融
资、股权置换以及资产重组等多种方式筹措资金。推动国有商业银行及地方金融机构增加对服务业的信贷支持。 4.优化发展环境
营造发展氛围。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛开展服务业发展的意义、典型事例等的舆论宣传，动员全社会共同关心和支持服务业的发展，营造服务业发展的良好氛围。
放宽市场准入。按照“非禁即入”原则，进一步拓宽服务业准入领域，积极引导和鼓励民资、外资进入基础设施、公用事业、科技教育、文化体育、医疗卫生、中介服务等行业和领域。同时，政府部门要做好服务标准、服务质量和收费标准等的管理工作。
完善就业政策。充分发挥服务业在扩大就业的主导作用，大力引导和鼓励发展劳动密集型服务业，扩大就业容量。采取积极措施，鼓励下岗职工、大中专毕业生和农村剩余劳动力进入服务业领域创业和就业。实行灵活的弹性就业形式，促进多种形式的就业。
优化税收政策。进一步完善扶持服务业的税收政策，加大税收优惠力度。对需要重点扶持的新办服务业企业在一定期限内给予减征或免征所得税;对为农业生产提供技术服务或劳务取得的收入免征所得税;服务业吸收下岗失业人员，落实好相关的税收优惠政策。
规范价格政策。进一步完善公用、公益事业、中介服务和各类经营服务收费的管理，除少数关系国计民生、需要由国家定价的项目，放开服务业大部分项目的价格和服务收费。深化与服务业相关的土地、水、电等价格改革，营造公平、合理的价格环境。完善市场价格监测体系，及时发布信息，引导服务业对价格走势的正确预期。
深化体制改革。进一步深化投资、财政、税收、金融、工商管理等领域的体制改革，为服务业的发展创造公平、公正、公开的发展环境。适时清理现有的政策资源，逐步完善保障和促进服务业发展的地方性法规体系，努力推进在行业标准、业务范围、价格管理、奖励惩罚、资产评估、监督检查、纠纷仲裁等方面的依法行政进程。 5.加快人才培养
加强中高级人才培养。加快金融保险、信息服务、各类中介、国际贸易等服务行业紧缺人才的培养与引进工作。依托高校、专业研究机构，加强对服务业管理人员、专业技术人员和师资的进修培训，培养市场需要的复合型人才。发展相关教育的国际合作，开展境外培训。
强化岗位职业培训。大力发展服务业各种职业技能培训，推进职业资格证书制度，建立健全职业资格标准体系，严肃资格认证。重视失业下岗职工和剩余劳
动力从业的基础培训。引导社会培训机构、现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺专业，为服务业发展提供智力基础。 6.扩大对外合作
全面扩大对外开放。根据我国加入世贸组织的承诺，扩大开放领域，积极稳妥地推进银行、保险、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计等领域的对外开放。积极吸引跨国公司总部、跨国采购中心、国际知名会展公司等落户宁波，促进建立一批中外合资、合作服务企业。加快引进先进技术，促进服务业经营理念、管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新，增强国际竞争力。
实施“走出去”战略。鼓励有条件的服务企业向跨国公司的方向发展。积极开展工程和技术承包、劳务合作等，有关部门要在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务和出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要的条件。
积极参与区域合作。根据优势互补、利益共享等原则，立足于我市区位、港口、机制体制等优势，积极参与长三角区域合作。近期重点是开展物流、会展、旅游、科技教育、基础设施等方面全方位、多层次的合作，共同建设上海国际航运中心，着力打造长三角“旅游圈”、“交通圈”等。引进一批国内知名的服务业企业，鼓励比较优势企业积极拓展长三角乃至全国市场。 结束语
《纲要》是今后一个时期宁波服务业发展的行动纲领。我们要本着对历史高度负责的态度，履行好对人民的承诺，开拓创新，真抓实干，努力实现《纲要》提出的奋斗目标。
利用各种媒体，采用多种形式，广泛加以宣传，营造全社会关心规划、参与规划实施的氛围。在《纲要》基础上，编制和实施好现代物流、商贸流通、旅游会展、金融服务、交通运输、文化传媒、信息服务、中介服务等八个专项规划，使各项任务和措施落到实处。要把加快服务业发展作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发展规划，列入年度计划，分年度地落实《纲要》提出的目标任务。 宁波服务业发展面临着重大的战略机遇，具备了良好的发展条件。《纲要》从新世纪、新阶段的时代特征出发，明确了今后一段时期的发展方向和奋斗目标，为全市人民描绘了服务业发展的美好蓝图。全市人民要在市第十次党代会精神的指引下，团结一心，开拓进取，努力实现服务业发展的新跨越!