通方面的地位，但它仍不失为交通的中心。根据南水北调工程，从长江到泰州将修建一条二级航道的引江河。引江河通航后，则将会加强泰州作为交通中心的地位。
第二，交通是形成经济中心的必要条件，而经济中心，首先应当是商业中心，即商品流通的中心。商品购进和调入的总额以及销售和调出的总额，反映了泰州商品流通的规模和交换的发展程度。而从商品流通的关系以及银行的货币投放量和回笼量的关系来看，泰州市的购买力约有40％是来自外地。由于现有的体制妨碍了商品的自然流向，限制了泰州作为商业中心的作用，因而不能完全反映泰州作为商品中心的客观性质。如果对现有体制按照客观要求进行改革，泰州作为商业中心的作用将更大，而不是更小。
第三，经济中心，必须以工业的经济实力为基础，才会有活力和吸引力，保持其经济中心的地位，泰州工业具有一定的规模和特色，并有一些骨干企业和比较先进的设备，掌握一定的拳头产品和部、省优产品。1982年的城市人均产值，泰州除低于南通外，高于苏北其他所有城市，还高于苏南的镇江。因此，不能低估泰州的工业实力。
第四，在现代社会中，经济的发展主要依靠科学技术，省以下的经济中心同时必须是科技的中心。就泰州同周围地区的比较来看，泰州的技术力量较邻县为强，而且泰州在科学技术和科技信息方面已经成为邻县的中心。泰州随着在智力投资和开发上的进一步发展，将会在科技方面发挥更大的中心作用。
调查报告的结论是：“泰州作为省以下一定地区的经济中心，是客观存在。但是，在发挥它作为经济中心的作用，以加快苏北经济的发展上，存在着某些亟待解决的问题”。“几十年来，泰州在作为经济中心和发挥经济中心的作用上，一直是处于不自
觉的状态。现存的体制则妨碍着它发挥中心城市的应有作用。因此，建立以泰州为中心的经济区和经济区为基础的行政区划，不仅势在必行，而且迫不容缓”。
后来李振坤教授来信告诉我，他们这次到泰州调查，实际上是省经济研究中心委托的，这篇文章是在向省政府汇报后形成的。当时，张绪武、李寿章两位副省长都参加了汇报会。她在信里写道：“如果说，我们的集体成果有了一些社会效益，那首先是泰州──这个苏中的明星，确实引人注意，她的干部和人民那样的艰苦奋斗，那样的顾全大局。我们只作为省有关部门派出的社会调查队，如实地反映了情况，给省领导决策提供了参考”。
1984年6月26日到30日，省政府经济研究中心、省社科院、省社科联联合在盐城市举办了“江苏省加快发展苏北经济讨论会”，参加会议的有省级机关、11个市和科研单位、大专院校的代表，共90人。这次会议，是对苏北发展战略的再探索。与会者各抒己见，提出了各自的战略设想和有关具体建议。我们也以泰州市经济研究中心的名义提交了一篇题为《城乡必须结合 经济才能起飞──试论泰州在开发苏北经济中的地位和作用》的文章，参加了交流。
在讨论中，与会同志一致强调在加快发展苏北经济中发挥中心城市作用的重要性。会间有一种说法：苏北中心城市的经济实力一般不如苏南，市带县在苏南是“锦上添花”、“如虎添翼”，而在苏北却带来了一些新的矛盾。苏北市管县是“小马拉大车”，搞得不好，只会产生“市刮县”的情况，起不到市带县的效果。针对这种说法，有些同志认为，有必要研究苏北城市的特点，探索强化和发挥苏北中心城市的合理途径。
许多同志着重议论了加强苏北与苏南城市间的经济技术协作问题。他们认为，要进一
步打破按行政区划管理经济的框框，坚决按照经济发展的内在联系，组合城镇群体。有些同志提出：行政区域不变，经济区划可以交*组合或适当调整。可以根据条件，以经济基础较强的县城为中心，组织一些较低层次、较小范围的经济区和经济网络。同时，趁农村发展大规模商品生产的机会，通过为专业户提供各种服务和流通渠道等的实际努力，推进小城镇建设。这样，中心城市、次中心城市以及小城镇之间，分层次地组合，分工协作，加上苏南大城市的助力，“小马力”可以转化为“大马力”。 会上，有人提出设置泰州经济区的专题建议；也有同志提“三、二、三”方案：即南线以通、扬、泰为中心，中间以淮阴、盐城为中心，北线在徐、连之间重点发展一个城市，以便城乡网络的形成。
继南师大李振坤教授为首的调查组之后，全国政协副主席、著名社会学家费孝通又于1984年10月31日来泰州考察。他对泰州辖区范围之小留下了极其深刻的印象，形象地把泰州市比喻为“有核无肉”。以后，他在公开发表的《小城镇 新开拓》一文中，有一段专门写泰州：“在泰州，我听到了一个值得引起注意并应加以研究的新问题，那就是在市管县的体制下，当前行政区划与经济区域之间还存在着不相适应的地方。具体地说，一是扬州市在经济上带不动它属下的泰州市，人们把这种情况叫做‘小马拉大车’；二是泰州市作为一个县级市划归扬州市管辖以后，它就与早先作为其经济影响范围的周围几个县处于同等的行政地位，它们相互间的经济联系就或多或少地受到行政区划的制约，因而泰州市不仅不能充分发挥它在区域发展上的中心作用，而且它本身的经济发展也就陷于没有后方、没有余地的局促状态。”
“从历史上看，扬州与泰州可以说是长江北岸毗邻的一对孪生子，这对同胞兄弟各自在自己影响所及的地区起着商品流转中心的作用。解放后，两市均属扬州地区，在事
实上扬泰之间虽有亲疏，但属同级。1982年江苏省撤销地区一级行政建制，领有原扬州地区的范围，泰州市变成了县级市，归扬州市领导。原来的同级关系一下子变成了上下级关系。然而一个城市对其影响区域的经济联系，是在长期的历史过程中自然形成的，有着必然的规律性，这种规律性并不能人为地加以割断或干预，因而就出现了上述两个方面的问题”。
费孝通认为，“总的说来，江苏全省实行市管县体制，对于打破行政区划，实行合理的区域经济联系，加速经济发展是有利的，并取得了实际的收效。但是由于当时实行新体制时，时间急促，不可能对区域经济发展作深入的研究，象泰州那样新问题的出现是难免的”。
他在苏南与苏北的调查中，发现苏北的乡镇企业和小城镇的发展，相对弱小和缓慢一些。他分析，“其主要原因就是缺少类似苏州、无锡、常州、南通那样的经济实力较强的中等城市。因而苏北的有些县城升格为市以后，‘小马拉大车’的现象较为突出。在苏南则相反表现为一些原先有一定发展特点或规律的城镇，失去了它所影响的区域”。他说，“这一问题在苏北与苏南的不同表现，在泰州与扬州的关系上集中体现了出来。对此我们应当认识到，问题既然是在区域社会经济发展阶段引起，就必须在对区域社会经济发展的研究中去解决”。
最后，费孝通教授“建议江苏省能进一步开展社会经济区域发展战略的研究，并根据实际的情况对现有行政区划作适当的调整”。
1993年初，已经担任全国人大副委员长的费孝通在苏北视察时，又进一步指出：江苏的经济发展不能离开苏北的发展。他还针对苏北经济发展和城市建设，提出了“三
二三”网络建设的构想，即北沿东陇海铁路线建设好徐州、新沂、连云港三个中等城市，中间发展淮阴、盐城，南沿长江北岸建好扬州、泰州、南通三市。以这8 个中等城市为龙头带动一批小城市、小城镇的发展，以形成现代化城镇网络。后来，在全国人代会期间，他在江苏代表组又详细阐述了这一构想。
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qjhlz_021 发表于：2006-6-16 22:56:26
第6楼
(四)拓宽了视野
ID: 08467646
怎样看待泰州城市的地位？在1984年7 月泰州市城市总体规划技术鉴定会上，这是专家们集中议论的一个话题。专家们一致认为，不能就泰州论泰州，而应该把它放在一定的区域规划中来看泰州的地位、作用和发展，要从发展苏北经济，发展长江流域的经济这样一个整体当中来看泰州这个城市。
中国科学院南京地理研究所副研究员丁景熹认为，泰州是一个比较古老的城市，在两千多年的发展过程当中，经济上几经盛衰，解放后体制也几经变动，但是它依然存在和发展，这说明泰州市的城市发展有它存在的客观依据和发展的条件。泰州城市的发展基础，一个是优越的地理位置，一个就是广大的农产品地区。翻开江苏的地图来看，泰州市的位置，好象就处在人的脐部这个位置上，它处在里下河通向长江，长江通向里下河这个通道上，处在江苏省五个大的农业区的交点上。这就是它的地理特征。
丁景熹对江苏长江沿岸城市的经济情况作了一番分析：南岸有苏、锡、常，有南京，中心城市比较发达，经济实力很强，只有在镇江这个地段，经济发展相对比较薄弱，但是镇江现在有它发展的有利条件；江北的几个比较大的城市，经济发展水平、实力都比江南差一点，南通以西、扬州以东形成了苏北地区经济上的软弱地段，在这个地