工程施工任务招标投标实施细则
招标计划书经集团总部工程管理部审核批准后，应尽快对外发布招标信息。以便留出充足的报名时间。
5.1 公开招标的工程必须在大众媒体的醒目位置上，公开发布招标信息（建议在集团整版销售广告下排版或在报眼上刊登广告），并且邀请由集团总部工程管理部和招标单位在集团《合格承包商数据库》内，共同认定符合当次招标条件（下同）的承包商参加竞标。
5.2 邀请招标或议标的工程，被邀请承包商必须是已经进入或现经考评准许进入集团《合格承包商数据库》内的承包商。此外还应向全集团发布招标信息，以便接受更多符合条件的承包商参加。
5.3 所有招标信息发布后，招标单位在3日内将相应的媒体广告或招标邀请函报送集团总部工程管理部备案。
5.4 工程招标信息应包含的内容如下：
5.4.1 招标人名称、地址、联系人姓名、电话。
5.4.2工程情况简介，包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求。
5.4.3 对投标人资质的要求及应提供的有关文件。 5.4.4 招标日程安排。 5.4.5 招标文件的获取办法。 5.4.6 其他要说明的问题。
5.5 接受报名，工程招标信息发布后，招标委员会应及时向本单位全体人员通报。在承包商前来咨询、联系报名事宜时，该单位全体人员均有责任热忱接待，并指引报名地点及接受报名人员。如因接待不周或故意刁难而引起投诉，集团总部审计监察部有权按有关规定对相关部门及责任人进行处罚。报名时间原则上不应少于15个工作日。
6.对报名承包商资格审查
对报名承包商进行资格审查的目的在于了解报名承包商的资信和实力及项目经理的管理能力，限制不符合条件的单位盲目参加投标，使招标获得比较理想的结果。
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6.1在承包商报名结束后，招标委员会应该先对报名承包商进行资格预审，再对通过资格预审但尚未与本集团合作过的承包商进行考察，经考察合格并报集团领导批准的承包商，即可进入集团《合格承包商数据库》取得竞标资格；已经进入集团《合格承包商数据库》且合作良好的承包商，报名后即可取得竞标资格。
6.2对报名承包商进行资格预审，由招标委员会对所有报名承包商发出“招标资格预审通知书”和“承包商报名暨资格预审表”（附表1） 报名承包商按要求填报“承包商报名暨格预审表”并提交有关资料，按时送达指定地点，接受招标委员会审查。招标委员会主要是核对其相关证件的原件是否真实有效，是否符合招标所要求的条件。在审查过程中要严格把关，如发现不符合要求的承包商已报名登记，或者审查原件过程中，发现弄虚作假、证照串用，一经查实，应取消其参与投标的资格。对在资格预审中被淘汰的报名承包商，招标委员会应书面阐明理由报集团总部工程管理部备案。
6.3对通过资格预审的承包商中尚未进入集团《合格承包商数据库》的，招标委员会应按《工程承包商考评办法》的规定组织相关人员对其进行考评。
6.3.1 考评小组成员原则上不应少于7人，确有困难时，也不得少于4人。如考评小组成员只有4人，则采用一票否决制；考评小组成员有5人及以上，则采用二票否决制。
6.3.2 考评前，应提前将《工程承包商考评办法》中（工程承包商考察评估表一）发给被考评的承包商，请各被考评的承包商据实填写并加盖鲜章；招标委员会在收到填好的表一后，再将考察时间通知被考察承包商，以便承包商通知其拟推荐的项目经理到场接受考察。
6.4 考评程序及重点：先对被考察的承包商填写的（工程承包商考察评估表一）的内容逐项核实，再对其项目经理进行全面考核。并且对被考察的承包商拟推荐的项目经理的在建工程或已竣工工程进行现场考察。招标委员会在考察完后必须尽快按《工程承包商考评办法》的有关规定进行评定并据实填写工程承包商考察评估表（二）报集团总部工程管理部审核。
6.5招标委员会应按照本细则第2条招标方式及入围合格承包家数和对报名承包商资格审查结果确定入围合格承包商为投标人。
7.招标文件的编制原则
招标文件的编制必须做到系统、完整、准确、明了，既提出要求的目标明确，使投标人一目了然。编制招标文件的依据和原则如下：
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7.1应公正、合理地处理招标人投标人的关系，保护双方的利益。如果招标人在招标文件中不恰当地过多将风险转移给投标人一方，势必迫使投标人加大风险费用，提高投标报价，而最终还是招标人一方增加支出。
7.2招标文件应正确、详尽地反映项目的客观真实情况，这样才能使投标者建立在客观可靠的基础上投标，减少签约、履约的争议。
7.3招标文件各部分的内容必须统一。这一原则是为了避免备份文件之间的矛盾。招标文件涉及投标者须知、合同条件、规范、工程量表等多项内容。如果文件各部分之间矛盾多，就会给投标工作和履行合同的过程中带来许多争端，甚至影响工程的施工。
7.4 公开招标和邀请招标的工程，从发放招标文书之日到投标截止日不得少于10天，以便应标单位有足够的时间编制投标文件。
8.招标文件的内容
招标文书应根据集团制订的《招标文书示范文本》结合工程的实际情况作适当调整和补充进行编制通常包括下列内容：
8.1 工程综合说明， 目的在于帮助投标单位了解工程的概况。其主要内容为：工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工竣工时间、企业的资质等级要求。
8.2 设计图纸和技术说明书，目的在于使投标单位了解工程的具体内容和技术要求，能据此拟订施工方案和进度计划。施工图已具备时，则应提供全部施工图纸。不具备施工图时，应提供总平面图、个体平面、立面、剖面图和主要结构图以及装修、设备的说明。技术说明书应满足下列要求。
8.3 明确招标工程适用的施工验收技术规范，保修期及保险期内承包单位应负的责任。
8.4 明确承包单位应提供的其他服务，诸如安全保护措施，防止自然灾害的特别保护措施，对发包人有利的工作或为防止任何意外责任风险的措施给予支持，以及对发包人提供的材料和构配件的检验等。
8.5 有关特殊产品、专门施工方法及指定材料产地或来源以及等效用品的说明。 8.6 有关施工机械设备、脚手架、临时设施、现场清理及其他特殊要求的说明。
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8.7 投标须知
8.7.1 对投标人的资格要求
建设单位不得任意提高承包商资质和其项目经理资格等级要求，并且尽量避免和减少一般承包商难以接受的附加条件，鼓励合格承包商积极参与投标。
8.7.2 投标报价的具体计价方式
工程量清单计价方式是市场发展的趋势，新建工程应该进行以清单计价方式招标的尝试。鉴于目前工程量清单计价方式尚未为广泛采用，仍然可以采用传统定额计价的方式进行招标；但各成本控制部应加强学习运用工程量清单计价规范进行招标的方法。为今后全面推行采用工程量清单计价规范进行招标作好准备。
8.7.3 设置投标最高报价限制
建设单位应该参考已订同类工程合同价款对定额计价的下浮比例，设置投标最高报价限制。
8.7.4 投标保证金
投标保证金应按照估计合同总价5-10%的比例收取投标保证金，以防止投标人抬标并增加其围标难度和违规风险。
（1）投标保证金在100万元人民币以下（含100万元）时，必须以现金、现金支票或转帐支票的形式交付；投标保证金在100万元人民币以上时，超出100万元人民币的部分可以采用银行保函的形式交付。开标时以集团总部或地产公司财务部门出具的收据为有效。
（2）投标保证金的没收，投标人在投标过程中采用弄虚作假、串通结盟、抬标、压标、围标、串标或以其他任何方式损害招标的公正性和竞争性，影响其他投标人参与投标的。招标人有权部分或全部没收其投标保证金。
（3）投标保证金的退还，正式确定工程承包商应在开标后的15个工作日内，工程承包商正式确定后，应及时退还未中标承包商所交付的投标保证金。对已中标的承包商，则将其投标保证金转为工程施工履约保证金。如因特殊原因不能在开标后的15个工作日内正式确定工程承包商，则应及时退还不可能中标承包商所交付的投标保证金。对尚有可能中标的承包商，应对延后退还其所交付的投标保证金作出解释。
8.7.5 开标的时间、地点。
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8.7.6 投标书的修改与撤回的规定。 8.7.7 评标的标准及程序。 8.7.8 其他需要说明的事项。 8.8 合同主要条款。
8.8.1 工程内容（附工程项目一览表）。
8.8.2承包方式（包工包料、包工不包料，总价合同、单价合同或约定的其他价格确定方式的合同等）。
8.8.3 材料供应及价款结算办法。 8.8.4 工程价款结算办法。 8.8.5 工程质量及验收标准。 8.8.6 工程变更。
8.8.7 停工及窝工损失的处理办法。 8.8.8 提前竣工奖励及拖延工期罚款。 8.8.9 竣工验收与最终结算。 8.8.10 质量保修范围和质量保修期。 8.8.11 争端的处理。 8.9 投标文件的密封
8.9.1投标人的所有投标函和拟派项目机构的项目经理、技术负责人及五大员的证件复印件，资质证、营业执照复印件等资料均应加盖报标人公章，装入由市招标办统一印制的投标函袋中密封即可，袋上不作任何印记。
8.9.2 含有主观评分内容的技术标面页使用市招标办统一印制的《施工方案》面页；在面页右下角加盖投标人企业公章；在密封线内折三叠密封（双面胶粘贴）。面页及整个技术标不得显示投标人企业名称、人员名单或隐含企业名称及承担过的工程的内容和字样、不得有页码出现；否则为废标。