（3）东北：660年灭百济；668年灭高丽，设安东都护府，治平壤，管辖松漠都督府、饶乐都督府、室韦都督府、黑水都督府。
（3）西方和西南：吐谷浑复国。635年平吐谷浑和党项，于大小金川一带设置郡县，边界线推至黄河河曲。此后，与吐蕃起战端，安史之乱后，青海、河西、陇右相继为吐蕃所据。 （4）南方：679年置安南都护府，治宋平。
? 正式疆域的最大范围
一般认为唐朝正式统治的最大范围是：北至阴山以北六百里，西至今新疆乌鲁木齐东北、青海河曲地区、大渡河上游的大小金川，南至今贵州东北部、广西大部及越南北部，东北至辽河流域。
《旧唐书?地理志》：“东极海，西至焉耆，南尽林州南境，北逾阴山。”
? 唐后期周边民族政权的兴起 （1）北方：回鹘 （2）东北：契丹 （3）西方：吐蕃
（4）西南：南诏 大理国
? 元
中国历史上开拓最大疆域的王朝：
（1）西藏和云南第一次归入中原王朝的版图
（2）北部疆域拥有鄂毕河、额尔齐斯河以东的全部亚洲大陆 （3）南及南海，于澎湖设置巡检司
? 明
由于西北和东北少数民族政权的兴起，疆域不断缩小：
（1）英宗正统以后，北界和西界退至明长城一线 ，嘉峪关之外已非明朝所有 （2）神宗万历以后，东北山海关外为新兴的建州女真所建立的后金所占
? 清
历史上的中国范围达到了空前统一：
（1）东北与沙皇俄国勘定了边界，以额尔古纳河和外兴安岭为界 （2）台湾和新疆第一次成为中央政权管辖的领土
二、中国历代政区的演变
? 传说中的行政区划
《周礼·天官·序官》：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。” ? 州制——战国时代一种理想的行政区划 一、尧“十二州”
见于《尚书?尧典》
二、禹“九州”
见于《尚书?禹贡》、《周礼?职方》、《尔雅?释地》、《吕氏春秋?有始览》等先秦文献。
《 禹贡》 九州：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍
三、邹衍“大九州”说
邹衍认为中国境内的九州，合起来只能算一州，称为“赤县神州”。 同样的州共有九个，都是“ 裨海” （小海）环绕，称为小九州。这样的小九州也有九个，即大九州，其外为大瀛海所环绕。
? “畿服”制
一、最早见于《国语?周语》所说的“五服”：“夫先王之制，邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，夷蛮要服，戎狄荒服。” 二、《禹贡》承袭此说：“五百里甸服，……五百里侯服，……五百里绥服，……五百里要服，……五百里荒服。”
三、《逸周书》还有“九服”（《职方》）和“三服”（《王会》）之说
?秦
? 早期关于“郡”、“县”的记载
一、春秋时的置县记载
（1）楚文王攻灭申、息后，“实县申、息”（《左传》哀公十七年）； （2）秦武公十年，“伐邽、冀戎，初县之。十一年，初县杜、郑”。
二、郡的设置最早见于春秋后期
（1）春秋后期，郡皆设于边远荒僻之处，经济开发程度低于县。《左传》记载赵鞅的誓师词说：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。”(哀公二年) （2）战国时期，郡多置于边区，出于巩固国防的需要。
? 秦统一中国推行郡县制 一、秦郡数
（1）初并天下时的36郡 （2）秦末近50郡
二、郡县制的政区层级 （1）郡县制为二级行政制度，郡下设县，与县同级的政区还有道，一般设在边境少数民族地区。“县有蛮夷曰道”。（《史记?淮南、衡山列传》《索引》） （2）县以下的基层政区有乡、亭
三、行政长官
（1）郡的长官是郡守，有三个副职：主管文书的郡丞、主管监察的郡监以及主管军事的郡尉 （2）县的长官叫县令或者县长，（万户以上的县称令，不满万户的称长）两个副职：主管文书的县丞和主管军事的县尉
?汉
? 西汉郡国并行的地方行政制度
一、据《汉书?地理志》，汉平帝元始二年的郡国数为103 二、政区层级 （1）西汉：
郡（国） 县（邑、道、侯国）
（2）东汉：
郡（国、属国都尉）县 （邑、道、侯国、公国）
三、特殊政区制度
（1）属国（管理少数民族）：如辽东属国、张掖属国。长官为属国都尉。东汉时，属国都尉权力扩大，“治郡比民”，成为郡级政区。
（2）都护府（军政合一）：如宣帝时所置西域都护府。东汉曾两度复置。
四、行政长官 （1）郡级长官
? 景帝时郡守改名为太守，郡尉改名为都尉。
? 诸侯国官吏的设置如同中央朝廷，侯国的相（治民事）和中尉（管军事）分别相当于郡的太守和都尉。
? 东汉时，内地郡省都尉，军事由太守兼管。
（2）县级长官：县置令长，仍因秦制。邑、道的官制和县一样。侯国设相。
? 西汉的十三刺史部与东汉的州制
一、汉武帝所置十三刺史部和司隶校尉部 （1）元封五年置十三刺史部 （2）征和四年置司隶校尉部
（京畿七郡：三辅、三河、弘农郡）
（3）刺史职能：巡视吏治，“位卑权重”，向丞相奏事。
二、东汉十三州以及州的政区化趋势 （1）东汉初的十三州
省朔方入并州，改交趾为交州 （2）州的政区化
? 加重刺史职权，由监察吏治扩大为黜陟官员 ? 有了固定驻地（治所见《续汉书·郡国志》）
? 东汉末年，改部分刺史为州牧，州牧内亲民事，外领兵马，成为事实上的地方长官。
? 三国
? 政区层级——州郡县三级制
东汉末的州制被各国保留并固定了下来 一、东汉末的14州
汉献帝兴平元年，分凉州河西四郡为雍州。 二、三国领州
（1）曹魏据黄河流域，有司、豫、冀、兖、徐、青、雍、凉、并、幽、荆、扬十二州。灭蜀后，分益州置梁州。
（2）孙吴据长江中下游及其以南地区，有荆、扬、交、广四州。 （3）蜀汉据四川及汉中盆地，有益州一州。 三、三国末计有16州
? 特殊政区制度
一、蜀国有庲降都督，与州同级，统辖南中少数民族地区
二、曹魏、孙吴有为军事服务的屯田区，如典农校尉（与郡同级）、典农都尉（与县同级）、屯田都尉
三、遥领与虚封——一种象征性的统治
“遥领者，不入版图之地，而别于国内他处设刺史、郡守以辖之也。虚封者，则仅有封爵而无实土之谓也。” （顾颉刚、史念海：《中国疆域沿革史》）
? 西晋
? 政区层级——州郡县三级制
? 州制逐步完备，取消了三国时的屯田制以及农官。 一、西晋对州制进行了调整，主要是对州级政区的划小 （1）西晋初的19州
司马氏代魏时为14州，又置秦州、宁州、平州，为17州。平吴得交、广二州，计19州。 （2）西晋末的21州
? 惠帝元康年间分荆、扬二州置江州 ? 怀帝永嘉年间分荆、广二州置湘州
? 东晋南北朝
? 政区层级——州郡县三级制 ? 行政区划的混乱 一、滥置州郡
（1）“百室之邑，便立州名；三户之民，空张郡目。” （《北齐书·文宣帝纪》） （2）双头州郡、双头郡县 二、侨州郡县
（1）十六国北朝的侨置 （2）东晋南朝的侨置与土断
? 特殊政区制度
一、南朝的左郡左县、僚郡狸郡——置于边境少数民族地区 二、北朝的道——置于重要的军事区 ? 行政长官
东晋南迁以后，京畿地区由西晋的河南尹改为丹阳尹
? 隋
? 政区层级——州（郡）县两级制
一、隋文帝开皇三年废郡，实行州、县两级政区制度
于道设行台尚书省，使道由临时性的军事监察区变成了行政区，实际上相当于州原来的职能（虚三级制）
二、隋炀帝大业三年废州改郡，实行郡、县两级政区制度 仿照汉制，在郡上设州，作为监察区
? 对统县政区作了调整，精简了南北朝时期滥置的州、郡 县的基本数字无大变化
? 唐
? 政区层级——从虚三级制到实三级制 一、虚三级制——贞观十道与开元十五道
（1）贞观元年，“始于山河形便，分为十道”
（2）“江山阔远，奉使者艰难” ，玄宗开元二十一年将天下分为十五道。“每道置采访使检察非法，如汉刺史之职”。（《旧唐书?地理志》）
二、实三级制——唐末节度使与道融为一体，割据一方
唐末四十七道。随着节度使权限的扩大，道（镇、方镇、节镇、藩镇）成为州（府）之上具有军事性质的行政区域。 三、统县政区的变化
（1）武德元年，改郡为州，恢复了州县制。 （2）府的创制
? 军事区与行政区的错杂 一、六都护府的设置
安北都护府、单于都护府属关内道，北庭都护府、安西都护府属陇右道，安东都护府属河北道，安南都护府属岭南道。 二、都督府与节度使
州上另有都督府的设置，与道相错杂。都督府的建置具有军事性质，但兼理民政。 都督因为所辖地区地理位置的重要而被朝廷加号“使持节”，这种被加号的都督称为节度使。
三、节度使与道
（1）唐玄宗在边境沿线设置的十个节度使
（2）安史之乱后，节度使的设置从边境扩展到内地，并与道融为一体，道成为具有军事性质的行政区，形成唐末割据一方的四十七道。
? 府的设置
一、与州同级，强调某些州的地位不同于他州 ——五都所在的州以及其他皇帝驻跸过的州 二、唐代十府——开了后来府制的先河 （1）五都所在的州升为府
长安所在的雍州升为京兆府、东都洛阳所在的洛州升为河南府、北都太原所在的并州为太原府、西都凤翔所在的岐州为凤翔府、南京江陵所在的荆州为江陵府。 （2）皇帝驻跸过的州 升为府
蒲州升为河中府、华州升为兴德府、陕州升为兴唐府、益州升为成都府、梁州升为兴元府。
? 州县等级的划分 （1）州的等级：
根据地位分为：四辅（华、同、岐、蒲）、六雄、十望、十紧 根据户口分为：上、中、中下三等 （2）县的等级：
根据地位分为：赤县（京都所理）、畿县（京都所统）、望、紧 根据户口分为：上、中、中下三等
? 特殊政区制度
一、羁縻都督府、州、县
（1）置于少数民族地区，具有民族自治或地方自治性质。 （2）长官由部族首领世袭，中央不征收赋税。