认定和补助。
(二)政策保障
1、落实惠渔政策。落实石油价格改革渔业用油补贴、渔机补贴、水产良种补贴和标准池塘改造补贴等政策。制定禁渔区、禁渔期的渔民财政补贴政策,积极争取渔业船舶安全救生设备购置补贴政策。落实水产品运输绿色通道政策。积极争取国家财政对渔业保险的补贴政策。对渔民专业合作组织、渔民技术员的扶持政策。
2、完善渔业管理制度。遵循《物权法》,继续推进和完善水域滩涂养殖证制度,使这一渔业基本制度成为渔业有序规范管理的基础,成为渔业生产者的“护身符”。加快建立和完善渔业船舶管理制度,填补渔业船舶和船员管理制度空白。建立水产苗种产地检疫和质量监督制度,从源头抓好水生动物疫病防控和水产品质量安全。实施渔业官方兽医制度、执业兽医制度和渔用兽药处方制度,使水生动物疫病防治纳入依法治理轨道。落实水产品市场准入和产地准出制度,保证水产品质量。认真落实内陆捕捞许可配套制度,捕捞和渔业资源增殖保护相结合,维护水域合理的资源量,保持渔业资源的永续利用。
(三)依法治渔
1、建立健全渔政监督管理体系。切实承担起水产品质量安全,渔业生产安全、渔业资源环境安全、水生野生动物保护、渔业行政执法等职责,保证全县现代渔业可待续健康发展。
2、加强行业管理与服务。要围绕现代渔业这个核心加强水域滩涂渔业规划,强化规划指导。在水产养殖环节抓好水产苗种检疫和质量监督,抓好水产药物使用监督,做好水产养殖、用药和销售记录,开展健康养殖示范工程建设,保证水产品质量安全。在捕捞销售环节,要加强渔港等基础设施建设,加强渔业经纪人队伍建设和管理。在经营贮运环节,要把水产品批发市场纳入农产品市场体系中进行建设管理,建立水产品质量安全检测室和水产品市场信息采集发布系统。在水产品加工环节,要执行质量认证制度和养殖基地备案制度,鼓励和支持有条件企业开展进出口贸易。在渔业船舶管理上,要加快船检机构的建设,完善渔业船舶管理的各种制度。在渔业资源环境管理上,要建立水产种质资源和水生野生动物自然保护区,要建立主要河流水生生物增殖放流和养护制度。在渔业行政执法上,要配套执法装备,提高执法人员素质,增强执法能力。在渔业安全问题上,要制定突发事件应急预案,健全值班和事故报告制度。
3、加强渔业宣传。加强对《渔业法》、《野生动物保护法》、《水污染防治法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《动物防疫法》等及其配套法规的宣传;宣传渔业具有生态、经济、社会三大功能,水产品是国家粮食安全的重要构成部分,是人类的优质食物;要强调渔业资源出产率高和可以提高资源利用率的特点;宣传渔业经济在农村经济发展和农民增收中的重要作用。
(四)投入保障
1、设立和争取渔业基本建设专项资金。罗平县目前处在传统渔业向现代渔业转型时期,要加快实现向现代渔业的推进,应拿出专项建设资金,用于水产品质量检测体系、水生动物防疫检疫和病害测报体系、渔业资源与环境修复养护设施、水生野生动物保护设施、渔业行政执法设备、渔船渔港设施、网箱池塘改造与设施配套等公益性、基础性设施建设。
2、增加渔业管理公共经费。近年来,渔业产业链条延伸,内涵拓展,外延扩大,政府核定的水产公共经费虽略有增长,但远跟不上发展的需求,渔业主管和服务部门处于“缺钱养兵,打仗无钱”的窘迫状况。政府要把渔业船舶检验和管理,水产品质量安全监督管理,水生动物防疫检疫、渔业资源增殖放流和渔业环境养护、水生野生动物保护、渔业行政执法、渔业政策调研、渔业科研推广、渔民技术培训等经费纳入同级财政预算管理,提高渔业管理服务水平。
3、增加渔业财政投入经费。用于渔业新品种、新技术引进推广、渔业结构调整、无公害水产品生产、科技入户和出口创汇基地、水产品质量安全、水生动物疫病防控、水生野生动物保护与开发、水产健康养殖示范、龙头企业、渔民专业合作组织、休闲渔业示范等方面,缺少必要的财政资金支持和引导,要增加渔业财政投入经费,以满足全县渔业快速发展的需要。
4、建立政府投入与市场融资联动的政策机制。充分发挥财政投资的示范性、引导性,运用市场经济,引导银行贷款、企业自筹、个人捐助、利用外资、国际援助等社会资金参与
渔业发展和资源环境保护工作,形成投入多元化、利益共享的新机制,扩大渔业发展的资金总量。
附件:1、202-2015年渔业发展主要指标(表一) 2、2009-2015年渔业面积、产量、产值(表二—表五)
2012-2015年渔业发展主要指标(表一)
年均增长率(%) 类别 指标 2012年 2013年 2014年 2015年 2013-2015 年 3.82 3.82 50 28.6 16.7 13 11.1 -11.4 -8.7 0.2 0.7 1.6 1.7 1.8 1.9 水产品 总产量 水产行业 总产值 水产品 出口 万吨 亿元 2.96 3.14 3.32 2.96 3.14 3.32 1.5 2.0 1.1 2.5 2.8 3.5 3.5 2.5 1.3 3.0 3.2 出口量(万吨) 1.0 出口额(亿美元) 0.45 0.70 2 2.3 水产品 加工 渔民收入 质量安全 加工量(万吨) 1.8 加工值(亿元) 元/人 病害发病率(%) 养殖产品药残抽检合格率(%) 贡献率(%) 2 8500 9000 11000 12000 11 98 60 55 6 99 65 60 渔业科技 成果转化率(%)