化用地。
按照国家征地审批权限，用地超过1000亩以上的，须报国务院审批。而一个18洞的高尔夫球场，需占用土地近2000亩，不少球场占地更大。像东方大学城的高尔夫球场占用土地达6000亩，深圳观澜湖高尔夫球场高达9000亩。据了解，如此大宗占用土地的高尔夫球场建设项目，通过国土资源部审批的仅有10个。也就是说，合法审批的高尔夫用地只占5%。那么，这么多的高尔夫球场，又是谁批建的呢？
一份某省关于高尔夫球场建设情况的调查显示，这些球场的立项批准机关有省政府、外经贸委、计委等部门，而用地审批机关多为地方国土部门；土地取得的方式基本是协议出让，另有租赁、划拨、招标等形式，还有的根本就未办理出让相关手续；占地最大的近5200亩，其中占用耕地近1800亩；有的球场球道区与配套设施占地比例几乎达到1：1。这些项目，有的采取租赁农民土地的方式，有的地方政府采取先将某片土地规划为绿化用地，然后作为绿化项目由开发商建设高尔夫球场；有的则采用化整为零的方式，逃避国家审批。
这些越权批准的高尔夫球场，在“审批”过程中大都违反土地利用总体规划，很多球场在项目批准设立后才调整规划，在一些地区形成了“规划跟着领导走”、“规划跟着违法走”的不正常现象，国土资源主管部门对土地利用的规划和管理职能受到极大削弱。
一些专家指出，高尔夫球场别看绿草茵茵，树木茂盛，但要维持这种优美的环境，需要大量用水，还需长期使用杀虫剂、肥料和农药。由于绝大多数球场没有相配套的环保设施，富集的硝酸氨和有机磷了自然降雨和灌溉渗入地下，毒化土壤，污染地下水体。
彷徨中的中国高尔夫
回首中国高尔夫的发展历程，确有千般不是、万般无奈，但一个不容置疑的事实是，高尔夫运动在国外是一种较为普及的体育运动。1990年高尔夫球就被列为亚运会项目，并有4枚金牌。一些业内人士认为，从发展趋势看，高尔夫球也将被列入奥运会项目。既然爱好者有这么多，中国为何不能从现在起，花些力气发展这项运动？
此次中国的高尔夫球场叫停，根本问题还是出在土地上。这也令一些业内人士产生了疑惑：
这些年来，我们搞了多少次土地的“清理整顿”？每次“清理整顿”后，“圈地”之风是否又变换手法“卷土重来”，甚至于一次比一次更厉害？以加强行政审批来进行土地管理，只能是权宜之计，而绝非治本之策。
专家认为，经济的发展、国家的现代化和城市化建设不能不占用土地，而我们又不可能把转用每一亩农地的审批权都集中在中央政府手里。然而，眼前的现实是，一些地方政府和相关部门确实是不顾国家的长远利益，也不管市场的公平交易原则，自行其是地乱批土地乱用一气。
其实高尔夫的主导应该由政府转为行业协会，高尔夫行业协会应该制定相应的规范来引导高尔夫产业的良性发展。政府在一定的程度上引导和监督高尔夫产业的良性发展。
国家体育总局小球运动管理中心三部副部长李勇指出，有些人抨击高尔夫球是“贵族运动”，这不是根本问题，关键是要利用现有条件，有计划、有步骤地开展高尔夫球运
动。像目前的高尔夫球场建设布局不合理，审批没有统一归口，上项目没有经过科学论证；一些高尔夫球场项目依托房地产开发和风景区建设。建议国家对高尔夫球场项目实行总量控制，科学规划布局，要引导高尔夫球场市场规范有序发展，而不是“一刀切”。
国土资源部有关专家建议，应明确高尔夫球场不得在城市水源保护区、城市规划确定的城市绿化用地内进行建设，选址要远离水库、城市饮用水源地、农田等。欠发达地区应慎建高尔夫球场。严格审批高尔夫球场配套设施的建设，对于除必备的配套设施外，其他项目的开发建设应当严格控制与监管，防止变相进行房地产开发，严格查处未经批准擅自建设的行为。
在国外，高尔夫球会不仅仅是一个打球的地方，还是休闲、娱乐、商务、旅游甚至居住的好去处。但是目前在中国，人们不是本着对高尔夫文化的向往去消费高尔夫的，而更多的是为了显示自己的身份和地位，认为消费高尔夫是一种身份的象征。
暨南大学深圳旅游学院黄文晶认为，高尔夫作为一项绅士运动，包含在里面的还有其作为一个运动的文化内涵。而这种内涵需要一个长期的文化改变，不是一朝一夕就能一蹴而就的。
2003年经理人心目中20个最佳国内高尔夫球场 1.观澜湖高尔夫球会 2.北京国际高尔夫俱乐部 3.汤臣上海浦东高尔夫球场 4.大上海国际高尔夫球度假村
5.中山温泉高尔夫球会 6.亚龙湾高尔夫球会 7.华堂国际高尔夫俱乐部 8.长安高尔夫球乡村俱乐部 9.深圳九龙山三九绿色高尔夫球场 10.肇庆高尔夫度假村 11.高明银海高尔夫俱乐部 12.苏州中兴高尔夫俱乐部 13.北京万柳高尔夫俱乐部 14.沈阳盛京国际高尔夫俱乐部 15.西安亚建国际高尔夫俱乐部 16.青岛国际高尔夫俱乐部 17.贵阳高尔夫球会
18.天津华纳国际高尔夫俱乐部 19.天津杨柳青高尔夫俱乐部 20.紫云山高尔夫乡村俱乐部
第一营销网 社区专栏
中国高尔夫产业发展现状简介 3 日期：2003-10-0营销人 2005-1-27 17:04:00 阅读：57 回复：0 高尔夫市场无疑是经济发展水平的验证，所以当中国的经济迅猛发展起来之后，高尔夫市场的争夺则日益白热化。 有调查资料表明，目前高尔夫俱乐部的入会消费人群每年以10%的比例增长，而国内的高尔夫消费人群已突破100万人。 高尔夫市场蕴藏的巨大商机让许多人大为心动，进入角逐之中。在广东省，截至今年年一季度，已经建成的18洞以上的高尔夫球场就达70座。在上海、江浙地区截至今年七月，高尔夫球俱乐部度假村就达26家。有关人士介绍说 当前我国已经建成的高尔夫球场有195座，另外还有500至1000家球场在建或计划建设。 中国高尔夫产业的整体发展呈现出加速度的趋势，但需要提起注意的是其赢利性并非人们想象的那样。据业内人士透露，目前运行的球场俱乐部，几乎没有一家是赢利的。 第一营销网 社区专栏 中国高尔夫产业调查报告 中国球场的规模在缩小 营销人 2005-1-27 16:54:00 阅读：52 回复：0