（2）加快教育事业发展和教育现代化建设； （3）倡导敬业精神；
（4）深化劳动用工制度改革，促进人力资源的流动和合理配置； （5）加强育才、用才一体化工程建设。 12. 试论教育对经济增长的促进作用
答：所谓经济增长是指一个国家国民收入或人均国民收入及国民生产总值的提高。教育在经济增长中具有重要作用，主要表现在：
（1）教育可以通过提高个人、家庭、企业与政府储蓄水平，来促进一国资本的形成；
（2）教育可以通过减少人口数量，提高人口质量，改变人口结构，来减少社会人口压力，促进社会经济发展；
（3）教育通过生产和再生产科学技术，来推动经济发展；
（4）教育可以通过培养管理人才，提高管理水平，来推动经济发展。 13. 试论学校规模过大的缺陷
答：（1）学校规模扩大是有限度的，如果规模过大，就会产生各种不经济的缺陷：
（2）影响教育教学质量：学生人数过多，生师比过大，会影响师生情感交流和信息反馈；不利于因材施教；学生参与集体决策与管理的机会减少；参加课外活动的比例下降；仪器设备短缺，资源紧张，不利于提高教育教学质量。 （3）从管理角度来说，规模过大，组织层次多，沟通和协调困难，增加管理成本；人际关系冷漠，影响工作效率。
14.试分析我国实行高等教育成本分担和补偿的现实可行性
答：（1）教育成本分担是指由国家、地方政府、企事业单位、家庭及个人分别承担教育费用。
（2）所有制形式的多样化，导致人们收入来源的多样化，为实行成本分担提供了物质保证；
（3）国民收入分配格局的调整，为实现成本分担提供了经济条件； （4）我国少年抚养指数逐步下降，为实行成本分担与补偿提供了现实可行性； （5）家长对子女受教育程度期望值的升高，为实行教育成本分担与补偿提供了现实动力。
15.综合分析提高教育资源利用效率的途径
答：（1）教育资源利用效率是指在一定时间内教育产出与教育投入之比，或教育成果与教育资源消耗之比；
（2）确立合理的教育发展目标，正确处理需要与可能的关系；
（3）建立适度的学校规模，使资源能够得到充分和恰当的利用； （4）建立合理的教育布局结构，保证人、财、物的合理、充分利用； （5）改革教育管理体制，调动学校办学积极性，减少资源浪费。 16. 试分析教育经济学产生的社会历史条件
答：（1）教育经济学是一门新兴的边缘性学科，产生于20世纪50年代末60年代初；
（2）教育经济学的产生是第二次世界大战后科学技术和社会生产力高度发展的结果；
（3）教育经济学是战后西方增长经济学和发展经济学发展的结果； （4）计量经济学的进步和发展，直接促进了教育经济学的产生。 17.为什么说人力资本对于经济增长和发展起决定性作用 答：人力资本对于经济增长与经济发展起决定性作用。 主要是因为：
（1）人力资本既是技术进步的发动者，又是新技术的载体与传媒，通过它的作用会导致生产过程中物的因素与人的因素的效率全面改善；
（2）一国人力资本存量越大，即人口与劳动力的科技文化水平和生产能力越高，劳动力质量便越高；
（3）人力资本的提高还会导致物质资本生产效率的改善； （4）人力资本在生产诸要素中发挥着越来越重要的替代作用； （5）人力资本本身还具有收益递增的特点；
（6）人力资本还有助于重塑人的道德品格与精神素质，为经济发展创造基本的前提条件。
18.针对我国教育结构与产业结构适应性存在的问题，论述如何进行教育结构的改革和调整。 答：经济部门的产业结构不仅制约着教育专业结构和类别结构，而且要求教育专业结构和类别结构与之相适应；为它服务。目前我国在处理两者关系上仍然存在许多问题，需要随着经济、科技、教育体制改革，逐步加以解决。其主要存在的问题是：
(1)经济部门的产业结构排列顺序与教育系统的专业结构排列顺序有矛盾。 (2)教育系统内部专业结构不合理，专业设置比例失调，严重影响着对外部产业结构的适应能力。具体体现在两个方面：理工科与文科比例失调；农、林、政法、商业、金融、财会、管理等专业和类别比例过小，不仅学校网点少，而且专业网点也少。 (3)此外，中等专业学校和高等学校还存在着专业划分过细过窄，专业学科陈旧，新兴专业和学科薄弱等问题。
针对上述存在的各种问题和比例失调情况，在教育结构改革和调整中应该进行这
样几项工作：
(1)依据国民经济长远发展规划、社会主义市场经济体制改革目标、产业结构变革趋势以及科学技术发展方向进行专业学科体系结构的科学预测，尽快建立起适应于市场经济体制和产业结构变革需要的专业学科体系。
(2)依据我国今后经济发展的战略重点是农业、能源、交通、教育和科学的需要，逐步调整和改革目前教育的类别结构、专业结构和学科结构，逐步建立起与农轻重产业结构相适应，重点向战略重点部门输送人才的专业学科体系和结构。 (3)打破传统的专业模式，增加新兴的专业学科，使学科结构、课程内容向着更加现代化的方向发展，力争把现代科学技术的最新成就充实到学科体系和教学内容中去。
19.论述中国生均教育投资水平与国际水平差距的原因。 答：中国大中小学生均经费与国家发达国家和发展中国家相比都是一个极不正常的状态，大中小学生均经费差别相当大，具体为1:6：66.5。而发达国家或亚洲发展中国家，都不像中国有这样大的差距，分析其原因主要有以下几点：
(1)中国很长时间内忽视对小学教育的投资，长期存在着“大大”、“小小”的格局不能解决。教育投资比例直接影响着生均经费，所以必然出现小学生均经费大大低于大学生均经费。
(2)中国人口年龄构成轻，属轻型结构，义务教育和成人初等教育人口占总人口比例过大，普及初等教育人口数量多，在有限教育投资总额度内，平均水平必然低下。
(3)中国教育投资体制还没有根本改革，特别是高等教育投资由国家包起来的体制还没有根本解决。
(4)还有物价上涨因素的影响等。
20.人力资本理论代表人物中丹尼森的主要观点与舒尔茨的区别主要体现在什么地方？
答：丹尼森关于人力资本理论的基本观点，除了与舒尔茨相同处外，还有突出的贡献区别于舒尔茨。他在人力资本数量研究和实证研究方面，做出较大的贡献，被称为西方人力资本计量的代表人物。他与舒尔茨在理论上主要区别有：(1)舒尔茨把教育作为生产过程的单独因素，丹尼森认为教育不是生产中的单独因素，是生产中人力因素的一个组成部分。
(2)教育因素和教育投资指的是受正规教育年限的多少。
(3)“知识增进”是人力资本组成部分。所谓人的“知识增进”，主要包括，学生在校学习期间学习质量和毕业后自学、进修所获得的知识；人的知识扩大的存量；知识应用延续时间的减少等；
(4)正规教育因素对经济增长的作用，只有其中的五分之三在起作用。他认为各级教育程度就业者的工资差别，对经济增长的贡献的差别，并非由教育因素起作用的，教育只有其中的五分之三在人力资本中起作用，因为，除教育因素外，还有其他因素的作用，如天赋、才能、工作经济等因素。 21.论述中国教育投资历史经验。
答：我国教育投资同国民经济各项指标比例关系，经过历史分析，存在以下主要问题。
(1)教育投资总量不足，同教育事业发展规模和速度不相适应，同时在不同历史时期波动太大。其中1978年至1987年20年间波动的幅度最大。
(2)历史上教育投资总量和增长速度太少、太慢，造成目前教育投资欠账局面，
使得教育事业发展处于积重难返的境地。
(3)在一个时期内教育者人均教育费用不稳定，不同历史时期多少不等，或多或少，有的时期还出现了下降的趋势。 出现这些问题的原因是多方面的：
(l)教育事业发展的规模和速度，超出了国家经济实力的可能性；
(2)多年来“左”的思潮的影响，轻视甚至忽视教育事业，对教育与经济的关系综合平衡得不好。(3)由于教育事业本身，在一个时期内只追求高速度，不注重办教育的物质条件的改善。