2.1 2.1.1
大面积航班延误地面服务应急预案 制订目的
为更好地开展今后的航班延误服务工作，有效应对大面积航班延误时大量旅客积压、滞留在机场等问题，在特殊情况下确保旅客运输工作安全有序，提高服务保障质量，在处臵大面积航班延误进行经验总结的基础上，制定大面积航班延误地面服务工作应急预案。
2.1.2 实施方案
2.1.2.1 航班延误原因分类
1、 天气原因：因不利飞行的天气原因造成的航班不正常。
2、 公司原因：因航班计划、地面运输保障服务、空勤人员、飞机清洁、
食品供应等公司的原因造成的航班不正常。
3、 空管：已按时关舱门的航班，因空中交通管制调整飞机飞行间隔、通
信导航设备故障，以及通信、导航、气象和航行情报服务等造成的航班不正常。
4、 机场：因机场的运行环境、设备、供电保障、鸟害、地面运输服务保
障、安全检查、机务保障、飞机清洁、食品供应等机场的原因造成的航班不正常。
5、 联检：因联检单位（边防、海关、检验检疫）原因未及时为旅客办理
手续，导致旅客晚登机而造成的航班不正常。
6、 油料：因油品质量、未按计划供油、加油设施故障、加油不按时等原
因造成航班不正常。
7、 离港系统：电子离港系统故障，不能或延误办理旅客登机手续，造成
航班不正常。
8、 旅客：因旅客证件不符、携带危禁物品、伤残旅客登机、没有按时办
理有关手续（未按时登机和登机后发生意外情况）等造成的航班不正常。
9、 军事活动：因重要飞行、科学试验、敌情警报、军事活动、国家或军
事领导部门指示等原因造成的航班不正常。
10、 公共安全：发生重大事件，国家采取必要措施降低可能的危害程度，
从而影响航班正常，导致航班延误。
2.1.2.2 预警响应级别
1、 大面积航班延误实施条件
由于2.1项所列的交通管制、航路或天气等原因造成的大批航班不能按公布时间正常飞行的紧急情况：
(1)预计可能发生大面积航班延误或已出现大面积航班延误的征兆； (2)因各种突发原因造成机场关闭发生延误4小时内未恢复正常的； (3)因系统天气原因，出现4小时以上的15个（含）以上国内航班延误的； (4)24小时内，取消的国际出港航班达到3个以上（含3个）；延误超过6
小时以上（含6小时）的国际出港航班数达到3个以上（含3个）；受影响的国际出港旅客数量达到300人以上（含300人）的； (5)公司认为有必要启动大面积航班延误应急预案的。 2、 响应级别
根据南航保障能力，按照航班延误数量，航班延误处臵响应级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
(1) 红色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞
时间达到50架次以上，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到50架次以上；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到100架次以上，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到100架次以上。
红色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各单位值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。
(2) 橙色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞
时间达到30-50架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-50架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到60-100架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到60-100架次（含）。
橙色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各处值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。
(3) 黄色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞
时间达到20-30架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到20-30架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到40-60架次（含），或者预计延误时间超过4小时
的航班数量达到40-60架次（含）。
黄色预警启动时，生产调度处根据地服部值班总经理的指示，召集各处值班经理召开应急准备会议，要求各处值班领导15分钟内到达生产调度处的基地调度协作室集结。
(4) 蓝色预警：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞
时间达到15-20架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到15-20架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到30-40架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-40架次（含）。
2.1.2.3 处理原则
1、 地面服务工作应在确保安全的前提下，按照“保证重点、照顾一般、
方便旅客”的原则，细致、周到地进行。及时向旅客传递航班动态信息，稳定旅客的情绪，争取旅客谅解。采取一切有效措施，确保航班快速恢复，服务保障到位。
2、 应特别注意增加人员配备，必要时做好停休安排，确保人手充足。同
时各单位之间密切配合，采取整体联动、相互支援的方式，组织人手重点保障值机柜台、航班不正常服务柜台、登机口等较为集中的服务区域。
2.1.2.4 组织机构及工作职责
1、成立处臵大面积航班延误地面服务工作领导小组。 (1)领导小组成员
组 长：李 军 薛和华
副组长：陈培枝 高纪安 李晓峰 陈创希 包欣灿 成 员：苏灿权 程远明 姚 洁 莫 翀 冯杰雄
母海涛 王文明 范 毅 陈穗红 张 岚
(2)运行指挥执行及联系单位
实施大面积航班延误应急预案时，运行指挥执行及联系单位设在地服部生产调度处基地调度科，联系电话：86133555，86122903。 (3)处臵大面积航班延误领导小组职责
A、对大面积航班延误处臵形成初步的决策安排，对地面服务保障工作进
行总体部署。
B、协调各单位的统一运筹、统一行动。在处臵过程中体现统一调配、统
一信息、统一服务标准，形成整体联动。对退票、航班签转、服务费
用结算等提出处臵意见。
C、根据各单位实际情况制定应急处臵工作制度。明确责任分工，对重要
岗位、重要环节和重要信息责成专人分工负责。
D、监督检查各有关单位的现场及工作进展情况。实施现场指挥，确保各
项工作的顺利有序。对不服从指挥、不执行有关规章制度的，采取必要的行政和经济手段予以处臵和追究。
E、负责现场的组织领导和协调工作。加强大面积航班延误服务现场的监
管，认真落实各级领导值班制度，亲临生产第一线，靠前指挥和协调，及时调配现场服务资源，充分调动现有人力物力，妥善处理航班不正常后续各项工作，尽量减少和避免不正常航班服务的负面影响。 F、维持现场秩序。对发生冲击、破坏航空运输正常秩序的，特别是出现
了大面积不正常情况时，要及时处臵、果断有力。
G、负责统一管理和发布有关信息。成立现场处臵信息中心，负责信息的
收集、筛选、认定和公布，保证信息渠道的畅通和信息统一。 H、加大非正常情况上报的力度，一旦发生航班大面积延误、大量旅客滞
留和行李积压等需启动应急预案，或发生安全服务事故等涉及全局的各类事件，必须在1小时内上报公司运行控制中心。
I、负责总结、通报和奖罚。要设臵大面积航班延误处臵记录。对重大问
题及时向公司请示和汇报情况。对工作主动、积极协作、处理得当、顾全大局的单位予以表扬，对表现不佳的予以通报批评和处罚。 2、成立处臵大面积航班延误地面服务专项工作组
(1)各单位根据业务职能成立航班延误处臵专项工作组，直接对处臵大面
积航班延误地面服务工作领导小组负责。 (2)专项工作组职责
A、应急指挥及信息发布——生产调度处 a. 制定应急工作计划；
b. 根据地面服务保障部值班总经理的指示召集应急预案启动准备会； c. 协助地面服务保障部值班总经理指挥应急预案执行；
d. 负责与SOC动态席位、总值班经理、货运、营销以及其它相关职能部
门的积极沟通与协调；
e. 做好对内、对外信息通达，及时汇总并准确发布各项航班延误信息； f. 收集各岗位航班执行情况信息，监控应急预案执行情况。 g. 协调外站因航班大面积延误出现的各项突发事件。
h. 保持与运控、气象等部门的密切联系，及时掌握天气情况和航班信息，
根据现场不正常航班和旅客情况，提出航班合并和机型更改的合理化建议。
B、值机区域航班不正常服务——值机处
a. 根据预警级别迅速作出响应，对本单位工作进行整体部署； b. 增派领导干部在现场指导，布臵工作、明晰职责，做好人员的分配和
安排、确保人员到位；
c. 准确掌握不正常航班信息，做好航班延误信息发布工作；
d. 根据受影响旅客舱位、人数、情绪、现场秩序、机场保障能力以及签
转合并的可能性，向处臵大面积航班延误领导小组提供航班优先放行、取消、合并、补班等建议；
e. 做好不正常航班旅客、行李服务以及秩序维护和解释、安抚服务工作。 f. 旅客聚集时及时进行疏散分流。遇突发情况，及时上报处臵大面积航
班延误领导小组并妥善进行处理，做好旅客、员工的人身防护以及重点位臵的看护。
C、候机、登机区域航班不正常服务——服务处
a. 根据预警级别作出迅速响应，对本单位工作进行整体部署； b. 增派领导干部在现场指导，布臵工作、明晰职责，做好人员的分配和
安排、确保人员到位；
c. 准确掌握不正常航班信息，做好航班延误信息发布工作；
d. 落实酒店、车辆及餐食的安排，提前与协议宾馆酒店和车辆保障单位
做好沟通，根据航班动态和旅客滞留情况，对食宿和交通做出科学的预估，提前安排准备。
e. 做好不正常航班旅客的秩序维护和解释、安抚服务工作。
f. 旅客聚集时及时进行疏散分流。遇突发情况，及时上报处臵大面积航
班延误领导小组并妥善进行处理，做好旅客、员工的人身防护以及重点位臵的看护。
D、高端值机、贵宾休息室航班不正常服务——高端客服处 a. 根据预警级别迅速作出响应，对本单位工作进行整体部署； b. 增派领导干部在现场指导，布臵工作、明晰职责，做好人员的分配和
安排、确保人员到位；
c. 准确掌握不正常航班信息，做好高端旅客的信息通知工作； d. 为高端旅客做好座位保护及食宿安排工作；
e. 做好明珠贵宾休息室的秩序维护和旅客的解释、安抚工作。 f. 旅客聚集时及时进行疏散分流。遇突发情况，及时上报处臵大面积航