城乡功能结构高度互补，一体化不等于中心—外围经济的消失，仅意味着两者相互高度依赖；三是城乡基础设施的高度共享，快捷的交通和信息网络使城乡居民生产生活联系方便、密切；四是城乡人口、资金、技术、信息等要素流动高度通畅；五是城乡生态环境的高度协调，城乡居民生活水平的共同提高。城乡一体化是城市现代化的最高境界，也是乡村现代化的最高境界，是城市和乡村均成为人类理想的生存空间。
1.6.3城乡一体化规划的基本理念 1、国际经验
发达国家城乡关系的演变答题经历了如下几个阶段： 1）、乡村孕育城乡 2）、城乡分离
3）、城市统治和剥离乡村，城乡对立 4）、城市辐射乡村
5）、城市反哺乡村，乡村对城市产生逆向辐射 6）、城乡互助共荣与融合 2、国内成功模式
1）、珠江三角洲“以城带乡”的模式； 2）、上海“城乡统筹规划”模式； 3）、北京“工农协作、城乡结合”的模式； 4）、成都以“城乡互动、产业聚集”模式；
三个集中：（1）农村土地向规模化治营集中，现代大农业； （2）农民住宅向城镇集中——集居社区化；
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（3）农村剩余力的转移。
5）、以乡镇企业为联结点、以小城镇为载体、以农业产业化为纽带的城乡互动发展模式，苏南模式等。 1.6.4规划理念
1、城乡区域整体发展理念 2、可持续发展理念 1）、人与自然之间的和谐 2）、发展主体之间的公平性 3）、发展的持续性 3、人文主义理念
4、“紧凑城市”和“生态城市”理念
通过深入分析两型社会的内涵，以“紧凑城市”理念确立高效土地利用模式，实现资源节约利用；以“生态城市”理念构建山水景观，实现环境友好、城绿融合；以“循环城镇”理念确立产业的发展导向，实现节约减污目标；以快速交通为载体、“TOD”模式为开发理念引导城市紧凑开发，打造可持续的生态的花炮产业城。
? 紧凑城市
“节约资源”，首先需要关注的就是土地资源。高效利用土地资源，紧凑开发城市是实现城市可持续发展的现实途径。在具体规划中，可以通过生态分析，确定“生态绿色边界”（EGB），也就是所谓的“绿线”。这条边界是城市开发的底线，边界范围内是需要严格保护的生态用地；通过经济、产业、人口与土地规模的分析，确定城镇开发的优先级，初步确定城市在未来发展过程中土地投放数量，从而划定“城市增长边界”（UGB）；
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在确定了城市增长边界与生态绿色边界后，通过对规划方案的服务设施的服务半径分析，确定城市服务设施的服务边界，根据服务边界调整规划用地，同时也为规划方案实施后的城市再生长提供发展方向依据。
? 生态城市
生态城市是两型社会的特征之一。大瑶拥有良好的自然环境资源，丰富的人文景观资源，打造生态城市拥有良好的发展基础。就生态城市这个概念而言，“融合”是关键。首先需要倡导的是规划当中“城镇”、“乡村”与“自然”的融合；其次从城乡统筹的角度，规划需要促进“城市”与“乡村”的融合；最后生态城市是一个有机的空间组合，需要加强城乡之间融合。
（附紧凑城市、生态城市模型） 5、“低碳经济”理念 1）、低碳经济概念
低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 在2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协\一号提案\内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
2）、低碳城市是大瑶可持续发展的必然选择
大瑶是以花炮产业为主导产业的工业型城镇，为了推进城乡一体化建设，始终树立“低碳经济”理念，是大瑶实现城乡统筹和可持续发展的必然选择。同时，要打好节能减排攻坚战和持久战，将“低碳经济”理念落实到花炮产业和城乡建设的各个环节。特别是在建设工业园区的过程中，要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，广泛推广中水回用技术，积极发展新能源和可再生能源建设。在进行城乡建设时，大力推广节能建筑，提倡低碳生活方式。
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1.7城乡一体化建设战略目标（图表）
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1.7.1总体目标
大瑶镇城乡一体化总的战略目标是：抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，全面提升区域整体竞争力。以“新型工业化、新型城市化”为抓手，以“花炮产业为龙头，进一步做强花炮产业，进一步优化人居环境，重点突出产业、生态、人文，将大瑶建设成为资源节约型和环境友好型，体现花炮文化和时代特征，城乡统筹协调发展的花炮产业城。
1.7.2具体发展目标
目标一：全国综合改革试点镇，成为湘赣边界的区域性次中心城市。 目标二：花炮产业发展的示范镇，建设成为国际花炮及原辅材料交易中心。 目标三：城乡人民率先共同致富、实现全面小康社会和和谐社会的示范镇，成为浏阳东进的“桥头堡”。
目标四：城乡一体化建设和“两型社会”建设的“先锋”，成为城乡一体化建设的典范和社会主义新农村建设的样板。
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