风机、压风机、排水泵、热交换站等）实现自动化远程控制、集中调度操作、机房无人值守。井下皮带运输实现区域集中控制、自动化远程遥控。梁宝寺煤矿推广使用直驱永磁变频电动机拖动装臵进行皮带机节能改造，推广应用皮带机智能控制系统。井下采区上下山及工作面超千米顺槽安装机械架空乘人装臵，降低劳动强度。持续完善瓦斯异常区抽放系统，推广应用瓦斯抽放智能检测装备、煤层瓦斯预抽技术，科学评判抽放效果，做到瓦斯超前预控。
26.确保安全投入到位。严格安全投入资金预算，依法提取、用足用好安全费用，确保规范性、有效性。加大隐患治理投入，保证改造水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等方面支出。优化投入流向，安全软硬件、安全科研、安全文化同步落地。健全完善安全费用提取和使用监督机制，确保安全投入精准到位。一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的20%，上半年不低于50%，三季度末不低于80%，年底全额完成。强化招标和采购管理，杜绝不符合安全标准的设备材料等进库。杜绝国家明令禁止、淘汰设备继续使用。加强安全专项资金监督管控，确保专款专用。
（八）深化应急救援体系建设，提高应急处置能力 以完善和落实应急预案为基础，以提高事故预防和处臵能力为重点，预防与应急并重，全面构建统一领导、反应迅速、处臵妥当、施救科学的应急救援体系。
27.加强应急救援信息化建设。开展生产安全事故应急
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救援信息化系统建设，实现煤矿安全生产事故的监测监控、信息汇聚、综合研判、辅助决策、总结评估和模拟演练，满足各级安全生产应急救援指挥部门对安全生产事故的应急救援、协调指挥和应急管理需要。集控中心进一步加强应急救援指挥中心建设，提高集控值班人员应急管理能力。科学使用《山东省煤矿安全生产综合监管信息平台》，确保信息真实、完整、及时。
28.加强应急预案学习及落实。强化应急预案培训、演练。煤矿全年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练，其中矿井水害、灾害性天气等应急演练应在5月底前完成。加强井下安全避险“六大系统”管理，确保正常稳定。严格执行调度值班人员“十项应急处臵权”、现场管理人员应急撤人和“先处臵、后汇报”一线指挥权、现场员工紧急避险逃生权，提高全员应急处臵能力。
29.加强应急救援队伍建设。强化专职队伍为骨干、兼职队伍为辅助、员工队伍为基础的应急救援队伍建设。加强对救护大队的管理，健全完善救护大队标准化管理制度、流程、考核体系，每季度做到对各矿井预防性检查全覆盖。救护大队班子成员除完成下井指标外，每人每月至少查处一起“四违”，查出的问题纳入集团公司考核，安全监察局督查。密闭启封、瓦斯排放、老巷探查必须由救护大队执行。加强救护大队日常熟检工作。严格救护大队标准化季度达标考评，保持国家特级救护大队标准。
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（九）深化安全教育培训体系建设，实施全员素质提升工程
将提高教育培训质量和效果作为安全预控源头性、根本性对策，齐抓共管、教培结合、创新扩展，构建大安全教育培训格局。
30.创新安全教育培训模式。落实各级党工团组织安全教育责任，采取安全文件解读、安全教育宣讲、事故案例警示等形式强化全员安全教育。抓住薄弱人物排查帮教、违章人员教育转化等重点，用成效检验安全教育质量。严格落实制度，充分发挥群监员、协管员、青岗员在安全教育中的作用。区分管理层、技术层、操作层三个层次，明确重点，分类施教，按需培训，在管理、技能、意识等方面综合施策，塑造全员安全心智模式。推行“理论+技能+实操”培训模式，通过现场观摩、模拟演示、实际操作等方式，提高培训的生动性和实效性。建立区队、班组技术比武、岗位练兵常态机制，增强员工正规操作、按章作业能力。坚持以人为本，将安全教育培训覆盖到全部工种、全部岗位。新从业人员岗前安全培训不合格不得上岗，“触线”和特别严重“四违”人员全部接受帮教。
31.持续深化全员素质提升。集团公司部室、基层单位主要负责人重点提高综合管理能力，强化工作分解、过程管控，月初有安排，过程有检查，事事有考核，月底有评价；副职重点抓好分工工作的实施，确保项项落地“闭环”。两级机关部门重点强化重点要素垂直管理，提高业务指导、服
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务基层能力。区队长、班组长重点通过“金牌班组”建设，推动“5F”协同管理岗位实施，促进指标任务完成。抓好脱产培训与业余自学、短期培训与中长期培训、内培与外培、理论培训与实际操作“四个结合”，实现从政治学习向业务学习、从干着算向算着干、从岗位经验积累向集中培养、从生产型向经营型、从“知道”向“知道＋做到”、从单一型向复合型“六个转变”。
32.推动安全教育培训提档升级。发挥集团公司教育培训学院资源整合优势，承担企业文化、安全心智、党员干部、操作技能、转岗培训、劳务市场等职能，打造独具肥矿特色的教育培训品牌。深入开展企业文化课题研究、重塑安全心智模式研究、岗位操作技能提升研究，搭建劳务市场转岗培训平台。丰富完善安全心智培训“七步法”，加速推进理念创新、标准提升、体系构建、文化铸魂，拓宽培训范围，延伸培训触角，增强培训效果，持续实施升级版建设，推动市场化运作、产业化发展。
（十）深化安全文化体系建设，培育“安全第一”价值观
坚持文化铸魂，总结、融合、提升安全文化内涵，持续打造以“5F协同管理法”为核心、“十个体系”为内涵的具有肥矿特色的安全文化，通过提升文化力促进安全生产。
33.打造肥矿特色安全文化品牌。认真总结肥矿集团质量标准化30年经验，丰富思想引领、精神支撑及文化内涵，制定安全文化建设方案。构建具有肥矿特色的安全目标愿
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景、安全理念、行为养成、技术保障、现场管控、信息化等体系，推动员工思想认识、管理理念、工作方法的转变。倡导安全红线观、生命健康观。文化引领，全员参与，打造员工行为规范化、安全管理系统化、矿山建设智慧化、风险预控智能化的本质安全矿山。
34.确保安全文化建设整体推进。建立健全安全文化建设规划，确定中长期发展目标。落实党政工团组织抓安全文化建设的责任，严格绩效考核。建立完善计划、执行、督查、考核、追究、奖惩等闭合循环的工作落实机制，增强各级管理人员的责任心、事业心。坚持“百花齐放”原则，鼓励各单位围绕“超越?精新”核心定位，结合实际发展特色安全文化。指导托管煤矿搞好安全文化对接融合，培育“相融共生”的文化机制，擦亮肥矿品牌。紧密围绕传承弘扬、创新发展质量标准化，发挥媒体的作用，开办专题栏目，营造浓厚舆论氛围，推进安全文化建设向纵深发展。
六、组织领导
35.强化对年度安全工作的组织领导。集团公司成立董事长任组长、其他班子成员为成员的安全管理工作领导小组，负责组织领导和整体协调。领导小组办公室设在安全监察局，安全监察局局长兼任办公室主任，负责日常管理和考核。各单位要结合实际，成立主要负责人任组长的安全管理领导机构，负责本单位安全管理工作，制定年度工作意见并强化落实，确保实现全年安全目标。
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肥矿集团公司 2016年1月1日
山东能源肥矿集团总经理办公室 2016年1月6日印发
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