发改东北[2012]641号
国家发展改革委关于印发 东北振兴“十二五”规划的通知
辽宁、吉林、黑龙江省、内蒙古自治区人民政府，国务院有关部门：
《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》），已经国务院批准（国函[2012]17号，已印发各地人民政府、国务院各部门、直属机关等），现予印发。请按照国务院批复精神和《规划》确定的目标、任务以及发展重点，落实工作责任，完善政策措施，认真组织实施。 附件：东北振兴“十二五”规划
国家发展改革委
二〇一二年三月十八日
主题词：经济管理 东北地区 规划 通知
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东北振兴“十二五”规划
国家发展改革委
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目 录
第一章 开创全面振兴新局面.......................................................1 第一节 发展环境........................................................................1 第二节 指导思想........................................................................4 第三节 振兴目标........................................................................7 第二章 建设富裕美好新农村....................................................10 第一节 巩固发展现代农业..........................................................10 第二节 改善农村生产生活条件................................................ 13 第三节 推进城乡一体化............................................................. 14 第三章 完善现代产业体系........................................................16 第一节 优化提升传统工业.........................................................16 第二节 加快培育战略性新兴产业............................................18 第三节 发展壮大服务业............................................................. 20 第四节 积极发展海洋经济.........................................................23 第四章 增强区域创新能力.....................................................23 第一节 构建以企业为主体的技术创新体系...........................24 第二节 增强自主创新能力....................................................... 25 第三节 加强科技人才队伍建设............................................... 25 第五章 统筹区域协调发展.........................................................26 第一节 强化主体功能区定位.................................................... 27
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第二节 优化区域发展布局.........................................................29 第三节 推动产业集聚发展.........................................................30 第四节 加大对特殊地区的扶持力度....................................... 32 第六章 促进资源型城市可持续发展..........................................32 第一节 大力发展接续替代产业................................................ 33 第二节 第三节 第七章 第一节 第二节 第三节 第四节 第八章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第九章 第一节 第二节
着力解决历史遗留问题................................................ 35 建立可持续发展长效机制............................................37 改善基础设施条件..........................................................38 建设综合交通运输体系................................................ 38 促进能源多元清洁发展................................................ 41 加强水利设施建设.........................................................44 积极推进信息化建设.................................................... 46 加强生态建设和环境保护............................................ 47 加强森林生态区保护和建设....................................... 47 加强草原保护与沙地治理............................................48 加强黑土区与重要湿地保护....................................... 49 加强流域治理和水资源保护....................................... 50 加强水生生物资源养护和管理................................... 51 强化污染治理与节能减排............................................51 保障和改善民生.............................................................52 扩大就业增加居民收入................................................ 52 加快保障性住房建设和棚户区改造...........................54
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第三节 推进社会事业全面进步................................................ 54 第四节 加强和创新社会管理.................................................... 57 第十章 深化体制机制改革..........................................................58 第一节 继续深化国有企业改革................................................ 59 第二节 加快发展非公经济.........................................................59 第三节 推进国有林区和农垦体制改革................................... 60 第四节 深入推进综合配套改革试验....................................... 61 第十一章 全面提升对外开放水平............................................. 62 第一节 构筑沿海沿边全面开放新格局.................................. 62 第二节 建设向东北亚开放的重要枢纽................................... 63 第三节 积极发展对外贸易........................................................64 第四节 统筹“引进来”与“走出去”................................. 65 第十二章 规划实施................................................................. 65 第一节 加强组织协调................................................................. 65 第二节 加大政策支持................................................................. 66 第三节 深化区域合作................................................................. 67 第四节 强化监督评估................................................................. 67
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