鼓励有条件的地方积极发展设施农业，加快发展果蔬、花生、食用菌、北药等经济作物。大力发展苜蓿、羊草种植，建设人工饲草地。进一步提高畜禽养殖规模化、专业化、标准化和养殖加工一体化水平，创建水产健康养殖标准化示范场。促进都市型农业和有机农业发展，加强蔬菜基地建设。把东北地区建成维护国家粮食安全的战略基地、全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区。完善农业基础条件和支撑体系。加强农田水利设施建设，扩大有效灌溉面积，实施节水增粮行动，推广高效节水灌溉技术，发展节水型农业，提高农业灌溉用水有效利用系数。切实加强耕地保护，对耕地按限制开发要求进行管理，对基本农田按禁止开发要求进行管理。规范有序开展农村土地整治。大力推进基本农田建设，加快中低产田改
造和旱涝保收高标准农田建设。同步开展耕地培肥、土壤改良、有机质提升和测土配方施肥。调整优化农机装备结构和布局，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合，以更高标准推进主要粮食作物耕种收机械化，以更有力措施发展特色经济作物、畜牧水产养殖业、农产品初加工等各业生产机械化。推进农业科技创新与成果转化，重点在良种培育、丰产栽培、疫病防控等方面实现新突破。加强农产品市场体系建设，完善粮食仓储物流设施。
创新农业经营机制。引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营，扶持农民专业合作社发展，壮
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大农业产业化龙头企业。推进农业社会化服务，重点扶持农作物病虫害专业化统防统治组织。在有条件的地区开展现代农业发展综合试点。发挥黑龙江等垦区的引领示范作用，扩大“场县共建”合作的范围和领域。完善政策支持体系，健全粮食主产区利益补偿机制，统筹发挥好各类强农惠农资金的作用，完善支农金融措施。加大对农业产业化龙头企业和农业示范基地（园区）建设支持力度，推广“龙头企业+基地+农户”的模式，带动产业发展，促进农民增收。
畅通“北粮南运”。以三江、松嫩、辽河平原和蒙东地区等商品粮基地为重点，构建东北粮食主产区联接华东、华南等粮食主销区的“北粮南运”物流体系。大力推广散粮运输方式，积极推动发展铁海联运，畅通以大连北良港为龙头，锦州港、营口港、丹东港为支撑的“北粮南运”海上运输通道。结合粮食大型装车点建设，适时开通从东北到关内地区的散粮铁路运输定点定向班列。支持黑龙江、吉林省开展陆海联运，借道周边国家港口，开展粮食内贸运输业务。
专栏3：现代农（牧）业重点工程 辽宁省：新增45亿斤粮食生产能力建设工程，千万亩水稻产量提升工程，千万亩花生工程，千万亩种植业设施小区工程，千万亩优质水果工程，辽西北中低产田改造工程，海上牧场工程。 吉林省：增产百亿斤商品粮能力建设工程，粮食田间工程、农技服务体系建设，千万亩膜下滴灌节水工程，农民专业合作社优秀示范社建设。 黑龙江省：千亿斤粮食生产能力建设工程，千万亩粳稻基地建设，五千万头猪和千万吨牛奶工程，农垦“场县共建”工程。
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蒙东地区：通辽市、赤峰市、兴安盟粮食产能建设工程，锡林郭勒盟千万头肉羊工程，呼伦贝尔市、兴安盟马铃薯和蔬菜基地“场县合作”工程。呼伦贝尔市、锡林郭勒盟草原生态综合标准化建设示范工程。
第二节 改善农村生产生活条件
多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、发展多种经营，增加经营性收入；组织引导农村富余劳动力有序转移，壮大县域经济、发展非农产业，增加工资性收入；落实强农惠农富农政策，增加转移性收入；在尊重农民意愿的前提下，创造条件增加农民财产性收入。
加强农村（含牧区、林区、垦区，下同）基础设施建设。 突出抓好一批中心镇、中心村的规划建设。推进蒙东地区开展“新牧区”建设，引导农牧民适度集中居住。加大农村饮水安全工程投入，基本解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设，重点推进行政村通沥青（水泥）路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平。支持农村开发利用沼气等生物质能和太阳能、风能、小水电等清洁能源，实施新一轮农村电网改造升级工程。加强省柴节煤炉灶炕改造。加快推进农村泥草房和危房改造工程。开展信息畅通工程建设。积极引入信贷资金大力支持水、电、路、气、房等县域基础设施建设，进一步规范县域融资平台建设，促进农村生产生活条件改善。
开展农村环境综合整治。引导科学使用农药、化肥和农膜，进一步控制和防治农业面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治,
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加强土壤环境保护。实施农村清洁工程，加快推进改水、改厕、改圈、改厨，因地制宜推进污水、垃圾的科学有效处理处臵。推进庭院净化、路面硬化、村屯绿化美化工程，大力改善农村面貌。
加快农村社会事业发展。改善办学条件，完善义务教育经费保障机制。加快公共卫生设施建设和人才培养。巩固发展新型农村合作医疗，实现新型农村社会养老保险全覆盖。扎实推进乡镇综合文化站和村文化室等文化惠民工程建设。完善基层广播电视设施，加强乡镇邮政局（所）建设。
第三节 推进城乡一体化
建立健全城乡一体化发展制度，促进公共资源在城乡之间均衡配臵、生产要素在城乡之间自由流动。统筹土地利用和城乡规划，逐步建立城乡统一的建设用地市场，合理布局市县域城镇和中心村建设，从严控制建设占用耕地，严格执行节约集约用地标准。统筹城乡基础设施建设，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务体系。统筹城乡产业发展，大力发展县域经济，引导劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成产业集群和集聚效应。统筹城乡就业，健全统一规范灵活的人力资源市场，推动城乡劳动者平等就业，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇。统筹城乡社会管理，积极稳妥推进户籍制度改革，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇
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居民。健全农民工权益保障机制，将农民工纳入城市公共服务体系覆盖范围。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付。发挥大中城市对农村的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设相互促进的新格局。
专栏4：县域经济重点特色产业集聚区 辽宁省：新民包装印刷产业集聚区，辽中先进装备制造配套产业集聚区，法库陶瓷产业集聚区，普兰店服装服饰产业集聚区，庄河农产品精深加工产业集聚区，东港农产品精深加工产业集聚区，长海水产品深加工产业集聚区，阜蒙县农产品深加工产业集聚区，辽宁（海城）菱镁新材料产业集聚区，开原起重设备产业集聚区，大石桥镁深加工产业集聚区，台安化工产业集聚区，岫岩非金属矿产品深加工产业集聚区，灯塔市日用化工产业集聚区、葫芦岛市建昌食品产业集聚区。 吉林省：九台农机装备产业集聚区，磐石有色金属高新产业集聚区，公主岭汽车零部件产业集聚区，东丰梅花鹿特色产业集聚区，通化县现代中药和生物药制造产业集聚区，抚松长白山国际旅游度假区，通榆风电产业集聚区，延吉中韩软件产业集聚区。 黑龙江省：北安新型能源装备制造产业集聚区，桦南风电设备制造产业集聚区，肇东绿色食品产业集聚区，虎林北药产业集聚区，林甸四季青地热能源利用产业集聚区，富裕农机装备配套产业集聚区，集贤农副产品深加工产业集聚区，嘉荫境外木材深加工产业集聚区，嫩江大豆深加工产业集聚区。 蒙东地区：霍林郭勒铝深加工产业集聚区，二连浩特边境经济合作区，乌兰浩特铜深加工产业集聚区、科尔沁右翼中旗锌深加工产业集聚区，扎兰屯岭东绿色食品工业集聚区，满洲里进口资源精深加工集聚区。
第三章 完善现代产业体系
坚持走中国特色新型工业化道路，发挥东北地区产业和科
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