第一节 打造先进制造业基地
坚持发展高新技术产业与发展战略性新兴产业相结合，推动高新技术产业做强做大，向价值链高端攀升，向研发设计和销售服务两端延伸，提高产品附加值。
大力发展战略性新兴产业。加强规划引导，深入实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业，同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业，形成江苏经济新的支柱产业和重要增长点。重点实施300个以上重大产业化项目，培育500个以上重大自主创新产品，形成200个以上国内外知名品牌。发展30条新兴产业链，建设30个省级以上新兴产业特色产业基地，培育100家具有自主知识产权和知名品牌的重点企业、500家创新型骨干龙头企业。到2012年，六大新兴产业销售收入实现倍增，到2015年，超过5万亿元，形成一批千亿元级的科技领军型企业和产业基地。
——新能源产业。重点发展太阳能光伏、风电装备、生物质能装备、核电装备产业及高效低成本晶硅电池、薄膜电池、集成系统与设备、大功率风力发电机组、生物质能发电机组和核电装备关键零部件、新能源汽车，建设在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。
——新材料产业。重点发展纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等10类材料，加快建设一批国家级战略性产品基地和一批省级特色产业基地，确保在全国处于领先地位。
——生物技术和新医药产业。重点培育生物技术药、现代中药、新型化学药、生物试剂、医用材料、医疗器械、生物制造、生物农业、生物环保和生物能源等十大产品集群，努力成为全球生物技术和新医药创新及产业化最活跃的地区之一。
——节能环保产业。重点发展节能环保装备制造、资源循环利用、节能服务和环保服务及环保工程设计等产业，建成全国重要的节能环保产业基地。
——软件和服务外包产业。重点发展基础软件、数据库、应用软件、数字内容等产品，加快发展研发设计、生物医药、动漫创意、金融服务、供应链管理等外包服务。
——物联网和新一代信息技术产业。集中建设经济领域、公共管理领域和公众服务领域十大物联网示范工程，加快培育与物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心产业，支持无锡国家传感网创新示范区和国家云计算创新服务城市建设，打造成为全球有影响力的物联网研发、生产和应用先行区。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施及高端服务器等核心基础产业。
——高端装备制造业。重点发展电控装备、高档数控机床、航空装备、轨道交通和海洋工程装备、大吨位工程机械等，加快提高装备的智能化、自动化水平，向大型化、成套化方向发展。
——光电产业。重点开发新型光纤光缆和光电器件，加快新型半导体光电材料和有机光电材料的研发及推广应用，积极发展新一代显示技术。
——智能电网产业。重点发展风电、太阳能等可再生能源接入及控制技术，大规模储能设备，特高压和超高压输电设备，智能输变电、配电二次控制检测设备和智能电网调度系统。
全面提升主导产业。加快提升装备制造、电子信息、石油化工等主导产业发展水平，全面推进实现高端化发展，提升产业层次和核心竞争力。加强企业自主创新和技术改造，加快培育形成一批千亿元级、百亿元级品牌企业和十亿元级品牌产品。围绕区域布局优化和产业结构升级，加大有效投入，积极推进有市场前景、有技术含量、有辐射带动效应的项目建设，实现产业特色化、集聚化发展。
专栏3 主导产业发展重点 装备制造业：以机械、汽车、船舶为重点，着力打造工程机械、汽车及关键零部件、船舶制造、新型电力装备、机床等产业链。 电子信息业：重点打造集成电路、计算机及网络设备、通信等产业链。 石油化工业：大力发展精细化工产品，重点改造提升盐化工、煤化工、海洋化工和农用化学品，提高产品的精细化率，以炼油为基础，以乙烯为重点，建设大型乙烯生产基地，打造大石化产业链。
改造提升传统产业。深入实施传统产业升级计划，推进纺织、冶金、轻工、建材等四大传统优势产业转型升级，围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升，积极推进企业技术改造。加大对重点产业链、重点产业集群的技改投入和技术设备的投资力度，提高产业技术含量和装备技术水平。到2015年，四大传统产业创新能力和核心竞争力进一步增强，品牌效应与规模效益进一步提升，骨干企业关键装备达到国际先进水平，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到32%左右。推进建筑业转型升级，加快建筑工业化和住宅产业化，力争在建筑业前沿技术和应用技术领域取得新突破，提升产业国际竞争力。
淘汰落后产能。发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，以冶金、建材、轻工、纺织、化工等行业为重点，依法关停淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能。结合江苏实际和产业转型升级要求，主动和提前淘汰相对落后产能及低端产品制造能力。继续推进新一轮化工生产企业专项整治，提高产业集中度、集约化发展水平和环保、安全水平。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区实行项目“区域限批”。
专栏4 传统产业提升重点 纺织行业：重点发展新型纺织材料及应用、品牌服装、高档绿色家纺产品、功能性产业用纺织品、新型纺织机械和关键零部件制造。 冶金行业：重点发展板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品，推进城市特别是苏南人口密集地区城市钢铁企业跨市搬迁，开展沿海现代钢铁基地建设前期工作。 轻工行业：支持鼓励食品、家电、塑料、五金等行业向精深加工、新型智能方向发展，推进“名、优、特、新”产品升级换代。 建材行业：重点发展新型轻质墙体材料、高效绝热隔热材料、新型管材管件等节能、环保、附加值高的建材产品。
第二节 建设现代服务业高地
推动服务业提速发展。把加速发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，深入实施服务业提速计划，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，加快形成以服务经济为主的产业结构，树立“江苏服务”的崭新形象。服务业增加值占地区生产总值比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重每年均提高1个百分点以上。充分发挥我省制造业基础雄厚的优势，重点发展金融、现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业，推动服务业与制造业互动发展。顺应信息化发展新趋势，大力发展软件和信息服务、服务外包等新兴服务业，积极开发信息技术及基于信息技术的新产品，促进服务业结构优化。到2015年，生产服务业占全省服务业增加值的比重超过40%。适应消费结构升级，重点发展商贸、健康、医疗、养老、社区服务等生活性服务业，加快发展文化产业、体育产业和旅游业。积极推动南京市服务业综合配套改革试点。落实税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业大发展的政策和体制环境。
——金融业。加快从传统信贷功能向资金融通、资源整合、价值增值和社会管理等多功能拓展。推动债券、产权交易、股权投资、期货等市场加快发展。做强做大银行、保险、证券、期货、租赁等地方法人金融企业，增强实力，拓展市场。吸引国内外优质金融机构到江苏发展。创新金融产品和服务，发展券商直投、离岸金融、信托租赁、责任保险等业务。支持大型骨干企业建立财务公司。重点推进南京河西金融中心、苏州沙湖创投基地等平台建设。把江苏打造成国内一流的产业金融高地。
——物流业。以交通运输业为基础，依托机场、港口和铁路、高速公路枢纽，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心。加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流，培育壮大一批现代物流企业。推进多式联运发展，提升货运组织和信息化水平，有效降低物流成本。拓展综合保税区等海关特殊监管区的功能，积极发展保税物流，开展离岸结算、转口贸易、跨境物流仓储等业务，积极开发和应用物流先进技术，构建一体化、综合性、全功能的物流平台，加快建设沟通国际、服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。提高邮政物流发展水平。
——商贸流通业。加快现代商贸流通体系建设，进一步推广电子商务、连锁经营、大型超市、仓储式商场等新型业态，构筑实惠便利的居民商贸服务体系和快捷畅通的生产资料流通体系。推进农村现代流通服务网络建设。加快建设一批面向全国乃至国际的具有物流集散、批发交易、价格发现、信息发布、电子商务等综合功能的现代产品交易市场。
——旅游业。打造以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的新型产业体系，积极开发体验性的科技、海洋、体育和商务旅游等新兴旅游产品，加快推进重大旅游项目建设，进一步完善旅游公共服务和配套服务体系，培育集旅游饭店、景区、交通、旅行社于一体的大型旅游企业集团，着力提高旅游业 的组织化、集约化和国际化程度，把江苏建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地。
——房地产业。着力优化房地产供给结构，合理引导住房需求，加大中低价位、中小套型普通商品住房建设力度，完善适应不同消费需求的房地产市场。推进住宅产业现代化进程，推广绿色建筑和成品住宅，发展为工业、商
务及其他行业服务的房地产业，规范物业服务行为。完善房地产市场服务体系，加快住房信息系统建设，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
——软件和信息服务业。以提升信息化应用水平为重点，巩固发展行业应用软件、嵌入式软件、系统集成等优势产品，着力推进软件服务化和网络化发展，积极开拓电子商务、云计算、增值电信、互联网内容产业、3G网络服务、网络电视、网络教育、网络游戏、移动多媒体广播电视等新兴市场，大力发展基于互联网的系统集成供应商、网络增值运营商、解决方案服务商。重点打造以南京“中国软件名城”为核心的苏南软件产业带，把江苏建设成为国内信息化水平最高、国际上享有较高美誉度的软件和信息服务强省。
——服务外包业。积极引导企业拓展供应链管理、金融分析、软件开发、医药研发等技术含量和附加值高的业务，加快发展总集成、总承包业务，完善接发包服务平台，促进境内外包发展，建成全国服务外包高地和国际知名服务外包产业集聚区。
——科技服务业。积极发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、科技咨询及评估鉴证、知识产权管理、质量技术监督等科技服务业。依托各类园区、高校、科研院所和大型企业研发机构，建设一批产学研相结合的研发载体和平台，逐步建成完善的科技公共服务平台和协作网络，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。在全省范围内形成开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系。
——商务服务业。大力发展广告、会展、法律服务、会计审计、咨询等商务服务和租赁业，加强资信调查与评级等信用服务体系建设。加快推进南京河西中央商务区、昆山花桥国际商务城、连云港大陆桥国际商务中心等商务服务集聚区发展。努力把江苏建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。
——教育培训业。重点发展职业技术培训和继续教育，拓展海外教育，规范教育中介服务，加大对重点产业领域的高级管理人才、专业人才和技能型人才的培训力度，培育本土培训品牌，把江苏建设成为具有较强影响力和辐射力的教育培训高地、产业高端人才培养中心和专业技术人才实训中心。
——家庭服务业。重点发展家政服务、社区服务、养老服务、健康服务、医疗服务，积极开发家庭用品配送、实物租赁、家庭救助等新产品和新市场，形成品牌化、标准化、规模化、连锁化的经营模式，在全国率先建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的服务体系。
加快服务业专业化发展。推进制造业企业分离发展服务业，建立从产品创意、设计、研发到物流、营销、品牌推广等各类专业化服务业企业。“十二五”期间，全省每年分离1000家以上制造业企业发展服务业，其中省内重点行业的龙头企业每年不少于50家。大力发展专业服务中心、行业协会、科技中介机构等专业服务组织，积极发展为企业和各类社会组织提供整体解决方案的服务业企业。加快服务业标准化建设，突出抓好重点领域服务标准的制订与推广，积极推进国家级、省级服务业标准化示范项目。鼓励服务业企业采用国际标准，进一步提高服务质量和效率。“十二五”期间，组织制订省级服务业地方标准100项，新建国家级、省级服务业标准化试点120个，采用国际标准和国外先进标准50项以上。
大力发展城市服务经济。加强中心城市资源整合，有序推进旧城更新和“退二进三”，合理规划建设新型商业街区、文化创意街区及城市综合体，集中布局商务、商贸、金融、创意等服务功能区。积极发展总部经济、楼宇经济，吸引国内大企业集团、跨国公司总部或地区总部及其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心落户。大力发展休闲娱乐、旅游、餐饮、购物等与人民生活密切相关产业，进一步提高服务质量和水平。
第三节 发展现代农业
坚持走中国特色、江苏特点农业现代化道路，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，积极推进农业规模化、产业化、标准化、信息化，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
提高农业综合生产能力。深入开展粮食高产增效创建活动，稳定发展粮食生产，积极发展优质稻米和专用小麦，大力推广粮食高产技术，努力提高单产、质量和效益。推行测土配方等科学施肥技术，加强农田地力保护与修复，实施中低产田改造、土地整理、盐土改良等工程，推进高标准农田建设。加快农业机械化，提升农业生产机械化水平。加强农业气象服务，建设现代农业气象服务体系，全面提高农田增产增收和防灾减灾能力。落实并完善粮食储备制度，形成动态调整机制，确保粮食供给安全。到2015年，粮食播种面积稳定在7800万亩左右，粮食总产量稳定在650亿斤左右，保障口粮省内自给。
发展高效设施农业。加快设施园艺提档升级，组织实施园艺作物标准园创建活动，推进高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、高档茶叶、食用菌等设施化生产。推进生猪、家禽、奶牛等标准化规模养殖，发展肉羊等特色畜产品，提升集约化发展水平。大力发展特色水产业，推进标准化鱼池、渔船改造，加快渔港建设。建设一批现代农业产业园区、现代特色产业基地和现代农业示范区，增强示范带动能力。加快农业标准化步伐，大力发展无公害绿色有机产品，加强农产品品牌建设，确保农产品质量安全。积极拓展农业功能，发展农业服务业和乡村旅游业。到2015年，高效设施农业面积达到1100万亩。
推进农业产业化经营。围绕发展优势特色产业，重点扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，培育一批有特色、有规模的农产品加工集中区，发展壮大农产品精深加工业，到2015年，农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.6∶1。支持农产品市场体系建设，建立以农产品批发市场为核心、农贸市场为支撑、大型超市为平台的农产品流通市场体系，发展农产品电子商务、连锁配送，促进农产品高效流通。开展连锁商业企业和农民专业合作社鲜活农产品“农超对接”试点。支持国家现代农业示范区和农业科技示范园等建设。加快发展农民专业合作组织，积极发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，到2015年，农业适度规模经营面积占耕地面积比重达到60%以上。发展外向型农业，实施农产品出口振兴计划，加强农产品出口示范区和示范基地建设，扩大优势农产品出口。支持申报认定地理标志农产品，大力发展订单经营。推进镇江等丘陵山区生态和农业综合开发。
建立健全农业社会化服务体系。构建以公益性农技推广机构为依托，科技示范园区为载体，科技示范户为基础，农业科研教学单位等为补充的新型社会化服务体系，组建农业科技创新联盟，加快农业科技创新和产业化技术开发，大力发展种业产业，加速农业科技成果转化和推广应用。建立公开、公平、规范、有序的交易平台。实施农业信息服务全覆盖工程，提升农村信息服务水平。巩固和完善农业保险制度。
第四节 促进产业集聚发展
加快培育特色产业基地。以新兴和优势产业为重点，依托专业园区、科技园区和开发区，引导新兴产业、主导产业和传统优势产业资源集聚，形成一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的特色产业基地，构建“带”、“群”、“网”状分布的产业基地格局。重点建设南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和物联网、泰州生物医药、徐州工程机械、常州输变电设备、扬州汽车及零部件、南通海工平台、盐城风电装备及昆山液晶显示等龙头带动型、创新驱动型和品牌推动型基地。到2015年，培育建设一批销售收入超500亿元、超1000亿元的省级特色产业基地，逐步形成“一县一基地”发展格局。
着力发展现代服务业集聚区。运用信息技术和先进管理理念整合资源，推动现代服务业集聚区建设由规模扩张转向质量提升。发挥工业开发区产业优势，建设现代物流、科技研发、软件信息、创意设计等现代服务业集聚区，