尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后( ) A．君主专制缘于宗教权威 B．政治统治借助于人伦秩序 C．皇权至上促成祖先崇拜 D．祭天活动强化了宗法制度
B [解答本题的关键是准确理解材料信息。题干材料并没有涉及宗教，排除A项；材料没有强调皇权至上，并且皇权至上与祭天、祭祖先之间没有直接的联系，排除C项；仅从题干材料无法得出祭天活动强化了宗法制的结论，排除D项。] [品悟——知识深化]
1．早期政治制度与专制主义中央集权制度的关系
(1)早期政治制度的建立和发展为秦朝中央集权制度的建立奠定了基础，具体包括：
①中国早期的“公共权力”到周朝的“天下共主”再到秦朝的“个人独裁专权”趋势。
②商朝的“内外服制度”到西周的“分封制”再到秦朝的“中央集权制度”。
③商朝的“垄断神权以强化王权”到西周的“礼乐制度”再到秦朝“焚书坑儒”为代表的思想控制。
(2)秦朝的专制主义中央集权制度是在吸收前朝制度精华的基础上创立的，发展完善了前代制度，体现了中国古代政治制度的继承与创新。 2．秦汉政治制度的演进与创新 时期 中央体制 地方体制 选官体制 世卿世禄制，中央官员的职权分工不明确 推行军功爵制度，秦朝以吏为师 西周 家国一体，最高执政集团尚分封制：地方具有未实现权力高度集中 较强独立性 秦朝 首次建立君主集权于上、行创立郡县制，用封政体制分权于下的体制 建官僚政治取代贵 6
族政治 首创在正式行政体制之外西汉 由郡国并行到推恩首创察举制，有利于人才选拔，但也存在另设机构，以达到分权的目令，专业的文官构的 成统治机构的主体 一定问题 [运用——针对训练]
1．春秋时期，文武不分家。封君们平时担任民政长官，战时充任军队统帅。而战国时期军队就多由职业军官统率，名将如白起、李牧、赵奢，都专职打仗而不问政治。造成这种现象的最主要原因是( ) A．职业军队取代了兵农合一的民兵 B．军事指挥学发展到专业化水平 C．分封制的崩溃和郡县制的兴起 D．儒家的教育忽视军事
C [府兵制为兵农合一，职业军队并未取代民兵，故A项错误；此时军事指挥学与行政长官和军事长官相分离无直接关联，故B项错误；分封制崩溃后，封君的统治力量削弱，取而代之的是直接听命于中央的郡县制，职业军官服务于中央，故C项正确；材料未提及儒家军事思想，故D项错误。] 2．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也??公天下之端自始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在( ) A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
D [题干的意思是秦朝用废封建、行郡县的办法来作为制度，是最大的公。秦始皇时期百姓仍是皇帝的属民，排除A项。B项与天下为天下人所共有相矛盾，故排除。制度法令的统一不能体现天下为公，排除C项。D项体现了共同管理天下，故选D项。]
[第2步补教材盲点]
汉承秦制，有所损益 [体验——真题诊断]
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1．以历史解释探究考查汉承秦制问题：(2016·全国卷Ⅲ)东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初( ) A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度 C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度
B [解答本题的关键在于透过现象看本质，准确把握汉代对秦代政治制度的继承关系。材料中的“文书”泛指古代的国家档案文献，文书传承着历朝的典章制度和政治经验。材料表明，西汉成功地实现对全国的统治是因为重视秦朝的文书，意味着继承了秦朝的基本政治制度，即汉承秦制，故B项符合题意。汉初推行被称为“黄老之学”的道家思想，故排除A项。汉初充分发挥文书功能，以便继承前代的政治制度，故排除C项。材料并没有体现官吏是否熟知秦朝的典章制度，故排除D项。] [品悟——知识补缺]
汉承秦制
汉代在总体框架上继承了秦朝制度，又对秦制做了某些调整和变化。主要表现为：
1．承袭了秦朝专制主义中央集权制度。在此基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。
2．承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。西汉建立后至汉武帝以前的中央行政体制，基本上没有突破秦代模式。汉武帝时出现了由皇帝的侍从、秘书组成的内朝，丞相职权逐渐转移到尚书令手中。
3．承袭了秦朝的监察制度。秦朝在中央设御史大夫，兼理国家的监察事务；在地方设置监郡御史。汉武帝时期，废除了监郡御史，把全国分十三州部，每州设刺史，负责监察。刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。刺史的设置，使皇权监控从中央波及地方。
4．承袭了秦朝的郡县制。汉初在地方推行郡县制度，同时又兼有封国制，但仍以郡县制为主。汉武帝时期，颁布“推恩令”，最终解决了王国问题。东汉时期，监察区的州，变成了郡以上的地方政权，郡县二级制演变为州郡县三级制。
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5．承袭了秦朝的赋役、兵制、选官制度，加强对意识形态的控制等。 [运用——针对训练]
1．(2017·黄冈质检)秦代“以法为教，以吏为师”，官员选任方面完全是熟悉文史法律的“文吏”。汉初，训练有素的文吏仍然占据着政治机构的主导地位。武、宣之时，文吏依然掌握着国家政权的主要命脉，而儒生已经从文化方面向整个社会开始渗透，文吏和儒生形成了对峙局面。对此合理的解释是( ) A．汉承秦制，有所损益 B．罢黜百家，独尊儒术 C．贵族政治到文人政治 D．黄老之术到霸王道杂之
A [“汉初，训练有素的文吏仍然占据着政治机构的主导地位”表明汉承秦制，“武、宣之时，文吏依然掌握着国家政权的主要命脉，而儒生已经从文化方面向整个社会开始渗透，文吏和儒生形成了对峙局面”表明情况已经有所变化，故A项正确；罢黜百家，独尊儒术不能解释“武、宣之时，文吏依然掌握着国家政权的主要命脉”这个现象，故B项错误；贵族政治到文人政治的转变发生在秦朝，故C项错误；汉代治国思想是从黄老之术到独尊儒术，故D项错误。]
汉代官僚体制的特点 [体验——真题诊断]
2．以史料实证灵活考查汉代外戚干政：(2015·全国卷Ⅰ)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是( ) A．皇帝依靠外戚抑制相权 B．“家天下”观念根深蒂固 C．母族亲属关系受到重视 D．刘氏同姓诸侯王势力强大
C [材料中说两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝年幼，执政大臣也从他们中选择，反映了母族亲属(外戚)在两汉时期的地位极高。由于皇帝
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年幼，很容易被外戚所控制，导致汉代经常出现外戚干政，故选C项。] 3．以历史解释探究考查汉代吏治问题：(2015·全国卷Ⅱ)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了( )
A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾 C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
A [地方服从中央，中央对地方进行垂直管理是君主专制中央集权制度的重要内容。材料体现了汉宣帝高度重视郡太守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，所以A项正确；材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中央和地方之间的矛盾，故排除B项；材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响，故排除C项；D项内容在材料中未提及。] [品悟——知识补缺]
汉朝政治的特点
“汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度，但是，也有自己独特一面，形成了一些独特的政治制度或者政治环境。
(1)布衣将相：是指西汉开国诸臣授官将相的，绝大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物。
(2)重视母族亲属关系：汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后暴政和窦太后的专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现。
(3)儒士受到重用：汉初，重视黄老之学，但是，并不排挤儒学，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系。 (4)地方势力强大：汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和三国两晋南北朝的分裂局面。 [运用——针对训练]
2．汉代皇帝秘书处有六尚：尚衣、尚事、尚冠、尚席、尚浴、尚书；丞相秘书
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