国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法
（修订稿） 二○○九年三月
一、国家级经济技术开发区投资环境综合评价指标编制原则
(一) 突出国家级经济技术开发区（以下简称“国家级开发区”）投资环境中经济和社会等方面的特点，使之区别于一般的行政区域；反映出国家级开发区今后发展趋势和发展重点，使指标的评价对国家级开发区改善投资环境具有一定的指导性。
(二) 指标设臵力求简单、适用、易操作；与国家现有统计指标体系衔接，以符合指标的标准化原则。
(三) 体现统计分析方法的客观性和科学性，制定科学的指标体系，运用科学的评价方法及其数学模型，评价的基础数据真实、可靠，从而使评价公平、公正。
(四) 以定量指标为主，以定性指标为辅，能够定量的尽量采用定量指标，无法定量又较为重要的指标，则采用定性指标。
（五）评价要体现总体评价和分类评价，既要计算综合指数又要计算分类指数；对国家级开发区的评价既评价发展现状，又要逐步增加发展速度评价，并根据实际情况适时修改指标体系。
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二、国家级开发区投资环境综合评价指标体系
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 指 标 总指数 一、综合经济实力指标 地区生产总值（GDP） 其中：国批面积内GDP 工业增加值 其中：国批面积内工业增加值 税收收入 其中：涉外税收收入 地方一般预算收入 工业总产值 其中：外资工业总产值 全区规模以上企业主营业务收入 其中：全区规模以上外资企业主营业务收入 其中：规模以上工业企业主营业务收入 其中：规模以上外资工业企业主营业务收入 全区规模以上企业利润总额 其中：规模以上工业企业利润总额 进出口总额 其中：出口总额 进口总额 实际使用外资金额 新增内资企业注册资本金 计量单位 — 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万美元 万美元 万美元 万美元 万元 指标值 — — 11 12 13 14 15 16 17 二、基础设施及配套能力指标 历年累计固定资产投资 历年累计基础设施投资 开发区土地面积 其中：已征用土地面积 已开发土地面积 其中：工业用地面积 国批面积 供电能力 供水能力 供蒸汽能力 供燃气能力 — 万元 万元 平方公里 平方公里 平方公里 平方公里 平方公里 KVA 吨/日 吨/小时 立方米/日 — 18
三、经营成本指标 所在城市从业人员平均劳动报酬 2
— 元/人 —
19 20 21 22 23 开发区从业人员平均劳动报酬 工业用水价格 工业用电价格 工业用燃气价格 工业用地基准价格 元/人 元/立方米 元/千瓦时 元/立方米 元/平方米 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 四、人力资源及社会责任指标 年末全区从业人员人数 就业增长率 区内从业人员大专以上学历人数 区内从业人员大专以上学历人数/区内从业人员人数 区内从业人员中级以上职称人数 区内从业人员中级以上职称人数/区内从业人员人数 高新技术企业从业人员人数 高新技术企业数从业人员/区内从业人员人数 所在城市年度在校大学生人数 所在城市年度职业学校在校学生人数 区内人才培训机构数量 其中：培训人员数量 教育经费支出额 工资保障水平 所在城市最低工资标准 从业人员平均劳动报酬增长率 社保覆盖率 养老保险参保人数 参保企业数 其中：外商投资企业数 社保缴费总额占从业人员工资总额比重 从业人员社会保险缴费总额 失地农民补偿 （1）失地农民补偿标准 （2）实际补偿金额 （3）当地农民人均年纯收入 社会保障和就业支出 亿元GDP生产安全事故死亡率 生产安全事故死亡人数 — 人 % 人 % 人 ％ 人 人 个 人 万元 % 元 % % 人 个 个 % 万元 元/亩 元/亩 元 万元 % 人 — — — — — — — — — — — 39 40 41 42
五、环境保护及节能减排指标 所在城市环境空气质量达到或好于国家二级质量标准的天数 建设项目环评执行率 全区是否通过ISO14000认证 全区规模以上企业通过ISO14000认证率 期末通过ISO14000认证的规模以上企业数 期末全区规模以上企业数 3
— 天 % 是/否 % 个 个 — —
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 是否生态工业示范园区（创建/验收） 单位生产总值能耗 单位生产总值能耗降幅 全区能耗总量 单位工业增加值能耗 单位工业增加值能耗降幅 工业企业综合能源消费量 单位生产总值新鲜水耗 单位生产总值新鲜水耗降幅 全区取新鲜水总量 单位工业增加值新鲜水耗 单位工业增加值新鲜水耗降幅 工业企业取新鲜水总量 单位工业增加值废水产生量 单位工业增加值固废产生量 工业用水重复利用率 工业固体废物综合利用率 单位生产总值化学需氧量（COD）排放量 化学需氧量（COD）排放量降低率 化学需氧量（COD）排放量 单位生产总值二氧化硫排放量 二氧化硫排放量降低率 二氧化硫排放量 生活污水集中处理率 危险废物处理处臵率 生活垃圾无害化处理率 吨标煤/万元 % 吨标煤 吨标煤/万元 % 吨标煤 立方米/万元 % 立方米 立方米/万元 % 立方米 吨/万元 吨/万元 % % 千克/万元 % 吨 千克/万元 % 吨 % % % — — — — — — — — — — — — 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
六、技术创新环境指标 期末高新技术企业数 其中：高新技术工业企业数 期末高新技术企业数/期末全区企业数 期末全区企业数 高新技术企业产值 高新技术企业工业增加值 高新技术产品进出口额 其中：高新技术产品出口额 高新技术产品进口额 创业投资服务中心（孵化器）建成面积 期末区内世界500强投资企业数 期末外商投资设立的研发中心数 期末研发机构数 企业技术中心数量 研发人员数 科技活动经费支出总额 4
— 个 个 % 个 万元 万元 万美元 万美元 万美元 万平方米 个 个 个 个 人 万元 — — —
69 70 71 72 73 74 75 76 77 其中：研究与试验发展（R&D）经费支出 研究与试验发展经费支出/地区生产总值 支持科技发展资金 区内专利申请数 区内专利授权数 其中：发明专利授权数 区内是否设立知识产权保护机构 技术先进型服务企业数 技术先进型服务企业数/服务企业总数 服务外包企业数量 承接离岸服务外包合同执行金额 万元 ％ 万元 件 件 件 是/否 个 ％ 个 万美元 — — 78 79 80 81 七、管理体制建设指标 开发区管理机构是否通过ISO9001认证 开发区是否有省级人大颁发的开发区条例 开发区管理机构是否有省级外资审批权 开发区管理机构是否精简高效 （1）是否设立一站式服务中心 （2）管理机构是否与所在行政区合署办公 （3）开发区管理机构是否一级独立财政 — 是/否 是/否 是/否 — 是/否 是/否 是/否 — — 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
八、发展与效率指标 GDP增长速度 税收增长速度 出口增长速度 进口增长速度 土地GDP产出强度 土地税收产出强度 土地固定资产投入强度 工业用地(工业增加值)产出强度 工业用地利润产出强度 工业项目用地开发率 高新技术企业产值/工业总产值 高新技术企业工业增加值/全区工业增加值 高新技术企业产品出口额/全区出口总额 地方一般预算收入/ GDP 地区生产总值/年末全区从业人员 开发区土地集约利用潜力 土地开发率 土地供应率 土地建成率 工业用地率 高新技术产业用地率 综合容积率 建筑密度 5
— % % % % 万元/平方公里 万元/平方公里 万元/平方公里 万元/平方公里 万元/平方公里 % % % % % 元/人 % % % % % — — — — — — — — — — — — — — — — —