西南交通大学科技学院专科毕业论文 第12页
整经济结构、促进社会公平、保护环境”作为国家战略的主要方向。
为此可见，绿色会计将顺应时代的要求，对企业会计作出相应的调整与完善。在我国，仍然有很多企业存在环境污染的问题。2006年11月15日，川南发电有限责任公司泸州电厂发生柴油泄漏污染环境事件，造成泸州市区自来水厂停止取水，并对重庆市部分地区造成影响。
由此案例可以看出，企业对环境成本的计算与否，将影响企业对环境成本的重视度。在我国，大多数企业在追求利润最大化的同时，不可避免地过度开发自然资源、浪费宝贵的能源甚至为了短期利益不惜一切代价污染了环境，使我国的环境问题越来越严重。尤其是中国的能源结构以煤炭为主、煤炭使用效率低下，这直接导致工业生产过程中释放出大量的二氧化碳。
国外的很多国家在一些细节问题上都会采取相应的节能措施。如对厕所的水箱结构稍加改造就会节水不少；街头树下都用木屑覆盖，雨后积水，刮风不起沙等等。尽管进入21世纪后，环境问题引起了社会各界更广泛的关注，但我国的环境保护问题是“雷声大，雨点小”，社会普遍存在对环境保护的忽视，只重视眼前的经济利益。
3.4 绿色会计的管理相对滞后
现行绿色会计管理体制的制约，影响工作独立性。我国实行的是行政型的审计监督模式，主要可归纳为：在国务院设审计署由国务院总理领导，主管全国的审计工作；地方审计机关在业务上对上级审计机关负责，在行政上对本级人民政府负责，实行双重领导；审计结果由本级政府向本级人大常委会报告；地方各级审计机关负责人由地方任免。在这种管理模式下各级审计机关的人权、财权主要掌握在同级政府手中，这就使得审计机关隶属于政府，即审计机关在本级政府领导下对政府工作的经济性、效率性、效果性进行审计。在这种管理体制下，审计机关工作的独立性得不到保证，往往在本级政府的压力下不能真实地出具审计意见，难以发挥绩效审计的监督作用亟需改革。
3.4.1 资料正确性不足
政府财务资料失真，审计证据收集难度较大。被审计单位提供的财务资料是绩效审计工作的基础，这要求有关数据资料必须真实、全面地反映被审计单位的经济活动。但从目前情况看，我国会计信息资料失真现象还比较严重，尤其是政
府财务工作仍存在很大的漏洞，财务资料的真实性、合法性、完整性得不到保证， 而这些资料又是进行政府绩效审计不可缺少的审计证据，因此直接影响了审计机关的工作质量。此外，实施政府绩效审计进行审计评价，除了常规的账簿报表等资料外，
西南交通大学科技学院专科毕业论文 第13页
还需要收集大量的非财务指标资料。
以下是相关调查对企业环境收入项目的相关数据。
表1.3 被调查企业“环境收入”项目的发生及处理情况统计
收入项目 F（%） M 1.81 S 2.136 占样本% 0 重要性 实际发生 单独立账 认为应该 占样本% 37.45 实际已经 占发生% 0 1.（1） 43.75 （2） （3） 6.25 37.5 0.25 2.13 1 1.996 0 5.26 36.87 18.75 0 6.25 （4） 36.95 2.19 1.94 3.76 37.5 0 （5） 43.5 2.06 2.175 0.13 35.95 0 （6） 25 1.44 1.965 4.52 31.24 6.07 （7） 31.25 1.63 1.928 12.5 25.56 5.97 （8） 25 1.38 1.857 0 25.41 0 2.（9） 38.31 1.94 2.048 0 2556 0 （10） 37.5 2 2.129 0 43.75 0 （11） 31.25 1.75 2.113 0 12.5 0 （12） 32.24 1.63 1.928 6.25 37.4 0 （13） 12.5 1.25 1.693 3.82 31.25 0 西南交通大学科技学院专科毕业论文 第14页
（14） 25 1.38 1.857 数据来源：万丽娟、耿闪青：《我国西部重工业城市企业环境会计信息披露调查研究》
0 34.26 0 由于目前我国财政管理的透明度不高，对许多重要的非数据信息无法收集到比较详细的资料，一些被审计单位对审计工作的不配合，也阻碍了绩效审计工作的开展。最终导致审计人员无法进行客观评价，或仅仅依靠有限资料进行评价，影响审计工作质量。
3.4.2 缺乏对绿色会计核算成果的审计和监督
可见, 政府对环境保护的规范使企业开始关注环境问题, 这说明政府在环保方面具有巨大的监督和推动作用, 今后政府应担当推动和规范的责任; 企业对某些重要的支出, 应设立资本性环境支出项目, 以充分反映环境问题对企业的长期影响。
绿色会计既然是会计，就必须站在会计的角度开看待问题，自然是用会计的思想体系和方法体系去加以分析和思考，用会计来计量、反映和控制社会环境资源，揭示企业履行社会责任的信息，从不同的角度来全面考核经营管理者的业绩。但企业对于环境问题相关的资产、负债是否真实可靠地加以确认和计量，是否真实地反映了企业的经营业绩，这就必须要对企业绿色会计的核算成果进行审计和监督。
4绿色会计实施问题对策
随着我国社会经济的快速发展以及物质文明程度的提高态环境日益恶化，社会经济所依赖的资源基础 生态环境已入 透支 的时代，高速发展的中国也不能维持如此高昂的代要从根本上解决环境污染，扭转生态恶化趋势，必须走新型可持续发展的道路，改变过去传统的绿色会计体系，绿色国民生产总值 指标，充分考虑经济发展对自然资源的耗以及环境成本的计量 绿色会计正是在这样的背景下应运生的。我国实施绿色会计面临着来自科学方法、实体经济、会计人员、政府与社会等4方面的问题。对此应采取系统性与多目标、长期性与循序渐进、借鉴与创新等。
4.1 补充完善有关绿色会计的专业理论
4.1.1 加强绿色会计理论与方法的研究
当前的经济发展迅速，而一些理论却相对比较滞后。我国绿色会计理论研究与实践起步较晚,在积极参与国际交流与合作,不断提升自身水平的同时,应该组织环境学、资源学、生态学、经济学与会计学等领域的专家联合开展研究,探索我国现实条件下的环境核算理论与方法体系。由于绿色会计方法体系的多元化,核算对象的复杂化,尤其是在计量环节上尚未突破,使得当前绿色会计缺乏与实务相结合的理论支点。为此,会
西南交通大学科技学院专科毕业论文 第15页
计理论界应加强研究,积极探索。
关于自然资源和环境的估价，我们可以参考加拿大统计局建立的“环境估价矩阵”，即运用过去和现在的研究成果，建立各种污染物对各种不同受体造成的质量损害估价值，凭借该矩阵可以清楚了解环境物品质量和环境质量损害的关系，也可了解自然资源与其服务价值之间的关系，便于计算环境质量损害与自然资源服务价值。同样地，也应建立“自然资源估价矩阵”，可清楚了解自然资产存量与资产价值的关系，便于编算货币资产账户和核算自然资源的耗减。
这就要求研究者们积极进取，不断地更新完善符合现代社会需求的理论，让绿色会计在实际运行中，有理论可以依据，有一定的文献可以参考。 4.1.2 加大绿色审计力度。
在绿色会计方面，我们一要促使企业形成环境责任的道德理念，充分认识绿色会计在建立健全中国绿色信息公开化制度中的重要意义和作用；二要建立科学合理、系统完整并符合国情的企业绿色会计理论与方法体系；三要建立完整的绿色会计信息系统和企业绿色报告信息披露制度；四要设计与制定可操作性的绿色会计准则。在绿色审计方面，审计机关应遵循科学发展观，建设绿色审计制度，依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法的行为，保障绿色会计制度的科学性和顺利实施。
绿色审计是用来调节生产与环保、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间矛盾的。上世纪70年代末80年代初?美国、加拿大等相继出台了各种法律法规来规范和控制生态环境的发展以便为他们的经济建设服务。从某种意义上说，绿色审计是绿色会计的再监督，加强绿色审计，有助于绿色会计的创建和不断完善。绿色会计提供的绿色信息的合理性、合法性、全面性、真实性，由绿色审计进行监督，并明确其环境经济责任，即保证绿色信息的有效披露。由于“绿色工程”事关国计民生，所以在加强绿色审计内部监督的同时?还必须接受社会监督，使企业的生产经营符合人类发展的需要。
建立绿色会计和审计制度，完善绿色会计基础。完善而又科学的审计制度是会计核算科学性、准确性的重要保障。绿色会计核算是绿色会计的微观基础，没有绿色会计、审计核算制度，也就难以保障绿色会计的科学性和准确性。因此，要借鉴国外经验，加速我国绿色会计、绿色审计的理论研究和制度建设。
4.2 健全关于绿色会计的法律体系
西南交通大学科技学院专科毕业论文 第16页
2006年，中国政府也颁布了“中国版RoHS指令”，即《电子信息产品污染控制管理办法》(下称《管理方法》)，它具有一定的强制性，并且对进口到中国的产品同样适用，避免了国际上不符合欧盟RoHS指令的高污染产品涌向中国。另外，部分国内中小企业原本选择回避欧盟RoHS指令，准备专攻国内市场，《管理办法》也打消了他们的“侥幸心理”。
4.2.1 规范绿色会计核算及报告形式。
修改会计法就是将绿色会计核算和监督列入会计法，以法律形式确定它的地位和作用，也是将它付诸实践的最强有力的手段。完善会计准则就是将涉及环境的内容列入会计要素，成为必须披露的内容，防止有关部门和单位的短期行为。建立会计制度就是依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计，使环境会计具有可操作性，便于会计人员掌握。披露信息的方式除单独对绿色环境要素进行考核，还有资产负债表、利润表和现金流量表及报表附注形式。资产负债表中增加反映环境资产、环境负债的内容，来披露企业因生产耗用或损害自然资源负担的社会责任；利润表将与环境有关的收益和损失纳入反映系统，计算得出绿色净利润；现金流量表补充内容：按照企业经营、投资、筹资活动现金流量顺序进行，如购买环保产品产生的现金流量、支付给工人的环境污染补贴费、购买环保用固定资产如排污设备等产生的现金流量、创建绿色商标的耗用现金，以及保护环境所进行的筹资而产生的现金流量等。 4.2.2 完善会计法律法规
我国已经陆续颁布了与环境保护相关的法律、法规，从会计环境的角度来说，这些已经构成了绿色会计所需的法律规范环境，为绿色会计在我国的实施创造了条件。但为了让绿色会计更好地发挥应有的作用，首先应该以法律的形式确定绿色会计的地位和作用，这是将会计理论付诸实践的最强有力的手段。其次完善会计准则，将涉及环境的内容作为会计要素，必须进行披露，防止有关部门和单位的短期行为。再次用会计制度的形式统一绿色会计的操作，便于会计人员掌握。
建立健全绿色法律体系，保障绿色会计体系的运行。绿色会计涉及面十分广泛，需要各行各业的绿色会计核算、绿色技术核算、绿色统计核算等资料，这样就需要“绿化”我国的法律体系，不仅要以科学发展观为指导继续完善现行的《会计法》、《统计法》、《审计法》和税法等，而且要建立与绿色会计相关的新法律，如《循环经济法》和《清洁生产法》等。惟有如此，才能保障绿色会计体系的正常运行。 4.2.3 健全我国会计核算系统
发展绿色会计,就是支持、鼓励企业自觉、主动地披露自身的环境信息,这是绿色会