服务政府建设和公共服务体系改革提供有益的借鉴。这种借鉴主要有如下四个方面:
(1) 在价值取向上,“整体政府”公共服务理论主张在吸收新公共管理理论关于公共服务效率的有益做法的基础上,通过协同和整合的方式为公民提供无缝隙的服务,实现公共服务的公平和正义。这就启示我们:在建设服务型政府的过程中,应当注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,构建一种基于“五有”的公共服务体系。 (2) 在组织结构上,应当借鉴“整体政府”公共服务的理念,建立一种“组织规模大、职能范围广”的大部门体制,对相同或相近的政府职能进行整合、归并,综合设置政府机构,健全部门间协调配合机制,从根本上解决机 构重叠、职责交叉、权限冲突、政出多门等问题,促使政府部门向大农业、大交通、大文化、大科技、大环保的管理模式过渡,最终为我国服务型政府建设提供一种体现“整体政府”要求的组织架构。
(3) 在供给方式上,“整体政府”公共服务模式注重公共服务主体间形成跨部门(或组织)的伙伴关系,通过多主体的联合提供无缝隙公共服务。鉴此,我们在建设服务型政府、完善公共服务体系的过程中,应当以满足人民群众日益增长的公共需求为导向,按照区域协调发展和城乡统筹发展的要求,注重运用公共服务主体的替代、互补、嵌套等方式以及市场化和非市场化手段,实行一对多或多对一的联合公共
服务供给,建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共服务供给模式。
(4) 在技术手段上,建设服务型政府要注重管理信息系统的构建和先进技术手段的运用。在具体操作层面,要推进公共服务供给技术的创新,综合运用多种技术手段提供公共服务；要大力建设公共服务的信息网络，推行电子政务，实行在线服务；要加强公共服务主体和公务人员的现代信息意识和通信技术能力的培训，提高公共服务的质量和水平；要培育以“公民本位”为核心的公共服务文化，实现先进服务文化与先进服务技术的无缝隙链接。
[参考文献](略)
( 作者单位: 张立荣,华中师范大学管理学院常务教授、副院长、博士生导师；曾维和,华中师范大学管理学院行政 管理专业博士生,武汉 430079)