夤缘奔走，一时风气；贪赃受贿，宦海潮流，结果，美国不止管制紊乱，财政动摇，其极，政治上的道德社会上的廉耻，一扫无遗。这就是历史上鼎鼎大名的分赃制度的局面，这就是以党治国，而不是以主
义治国的结果。
美国人费九牛二虎的力量，经数十年的改革运动，才把“党员治国”的罪恶打倒，才得行公开的竞争的考试制度，才树立美国今日的考官制度。美国如今考试制度的重要原则，是：（一—）官吏为国家的官吏，不是党派的官吏，所以官吏不受党争的动摇；（二）考试院是国家的考试院，所以考试院的委员任何党派不得占三分之一以上；（三）考试方法是不保证人民思想信仰的自由，所以考试时不得有试探考人宗教信仰的题目；（四）官吏是忠于国家，不忠于党派，所以
官吏不得赞助任何党派的政治活动。
这些，是良好的政治上的重要原则。美国如此，欧洲各大文明国的官吏制度都是如此。“官吏忠于国家的在德国方面，是载在新宪法上的。英国一九二六年的Trade Dispute Act ，里面的重要条件之
一，就在取缔官吏的工团组织，限制官吏的政党活动。 中国是情形是怎样？如今正好与欧美等国的背道而驰，同时亦可以说把人家过去历史上的分赃制度，整个的搬到中国来了。文明的国家，拼着命把党化了官吏制度，使他回到忠于国家的道路上来。中国则“党人先用，非党先去“的呼声，一天比一天高，借者党治的招牌，
努力作党化吏治的工作。
这里，我要忠告治国是政治思想上的倒车，是文官制度上的反动，
是整理中国吏治的死路，是国民党以党义治国的策略上的自杀。 国民党执掌政权，是希望子孙万代之业吗？不然，国民党将来一旦失势，他党起来“各机关用人，党人先用；各机关去人，非党人先去，“这里前案具在，有例可援了。这种轮环式的官吏制度，国家政
治前途，要闹是成什么局面？推源祸始，谁负其责？
进一步说，孙中山先生在政治上的思想不是主张权与能分开吗？不是主张权在人民吗，能在政府吗？能在政府，当然是专门人才，担任专门职位。今日中国处于一种半开化的地位，人才在那里？集全国的东西洋留学生，抵不上美国一个头等大学的一届毕业生？在这个人才饥荒的中国，还要分出“党人先用，非党人先去“的界限来，这的
确是国家政治上自杀的表象。
忠实的同志们平心静气，计算计算现在国民党员到底有多少。国民党员占了全国智识阶级的几分之几？占了留学生，大学毕业生，大学生，全体的几分之几？中人才机警是可怕的少数。国民党内部的人擦，当然是这少数的少数了。就把全国的官吏都让给国民党去做，恐怕认输也分配不下来，责任也担当不下来，这种“党人先用，非党人先去“的 排挤包办的官吏制度，于党无害吗？于国有利吗？这与三
民主义上的权与能的分开的学说相合吗？
其实，中国今日政治上的新式人才不够，为不可掩盖的事实。国民党政治人才的缺乏，亦为不可掩盖的事实。我们到美国去请财政顾问，到德国去请军事顾问，这就是人才不够的铁证。高高的薪水，多多的供应，聘请客卿的时候，凭什么不说：“各机关用人，尽国人先
用；各机关裁人，洋人先裁”？对于外国人，就承认专门技能，专门智识，中国人对付中国人，“党的立场”，“党的历史”这一切资格都出来了。恐怕是忘记了孙中山先生“党员不可以做官发财为目的”的
教训了罢！
非党员不能做官，为做官尽可入党，这又不幸已成中国目前因果的事实。我不是说国民党党员，个个都是要做官发财；但一班要做官发财的人，在现状底下，一定会来入党。中国的士大夫，本来就不讲究气节廉耻。袁皇帝时代，眼见他上表称臣；曹总统时代，眼见他买票贿选；如今又眼见他口念遗嘱，眼见他胸悬党徽，眼见他口衔加同志，眼见他位居要职了。君子有穷途，小人无绝路。国民政府降主席，洋洋大文，叹息“人心颓隳，世风浇漓，以投机取巧为智，以叛乱反覆为勇，气节堕地，廉耻道丧”，这种现象，在“党员治国”，“党员
先用，非党员先裁”的局面下，恐愈趋而下流了。 这又是我对党务上尽情批评的第三点。
党治在中国，令有条很重要的原则，就是“党内无派，党外无党”。
这点又值得我们讨论。
这个原则，在孙中山全书里，寻不出根源来，或者不是“遗教”。
这或者是后知后觉们思想统一运动上的标语。
当然，人类社会里，有一天思想真能够统一，那么“党内无派，党外无党”那种奇事或者有发生的可能。不过思想的不能统一和不必统一，已经有人透彻的说明过了。在我看起来，人类的经验，自有政党历史以来，从来没有“党外无党”这回事。政党，本来是与民主政
治交相为用，相辅进行的。以民主主义的功用，就在调剂党内的派，党外的党，使一切意见主张的纷争，走上光明正大的轨道，不趋于革命流血的一条狭路。这点，孙中山先生在他的“党争乃流血之争”一
篇演讲词里，亦说得很明白。
其实，“党内无派”与“党外无党”这两句话，亦是背道而驰的。党内有派，或可减少党外之党。党外有党，或可减少党内之派。人的思想及主张，既然不能统一，自然要寻条出路。一面有做到党外无党，一面要做到党内无派结果，就逼迫一切不同的思想及主张走到一条狭路上去了。如今，党内无派，逼成一个改组派；党外无党，逼出许多革命党来了。措火积薪之下，祸发的时候，虽非官逼民反，恐有党逼
民叛的后悔。
这又是我在党务上尽情批评的第四点。