郭 俊 民 厅 长
在全省职业技能开发工作座谈会上的讲话
（2009年4月29日）
同志们：
这次全省职业技能开发工作座谈会，是经厅党组同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实全国职业能力建设工作座谈会和全省人力资源社会保障工作会议精神，总结交流我省职业技能开发工作的进展和经验，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一步的职业技能开发工作。有关工作军芳同志还要做具体安排，各地要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好职业技能开发工作的责任感和紧迫感
2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级人力资源社会保障部门迎难而上，团结奋进，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，全省职业技能开发工作取得新的进展。一是高技能人才培养工作实现新突破。全省1.68万人获得技师、高级技师职业资格，10名高技能人才首次享受国务院特殊津贴。二是职业资格证书制度得到全面推进。全省26万人参加职业技能鉴定，23万人获得职业资格证书。三是技工院校建设实现新发展。全省技工学校达到205所，招收新生9.1万人，在校生达24万人，当年毕业生就业率保持在96%以上。四是民办职业培训学校健康发
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展。1467所民办职业培训学校培训农村富余劳动力、下岗失业人员等107万人。这些成绩凝聚着从事职业技能开发工作同志们的聪明才智和辛勤努力。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！
职业技能开发作为技能人才特别是高技能人才队伍建设的一项重要工作，党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视。2006年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，2007年河南省委、省政府下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，推动我省高技能人才工作发展步入了快车道。改革开放30年的实践充分证明，科技进步和劳动者素质提高是促进社会进步和保证经济又好又快发展的必由之路。尤其在当前形势下，做好职业技能开发工作，加强高技能人才队伍建设，具有更加重要的意义。我们必须把职业技能开发工作放在经济社会发展和全省人力资源社会保障工作的大局中去把握，深刻认识加强职业技能开发的重要性和紧迫性，切实增强做好职业技能开发工作的责任感和紧迫感。
（一）做好职业技能开发工作是加快人口大省向人力资源强省转变的必然要求。人才资源是最重要的战略资源，技术技能型人才是国家的宝贵财富，是生产效率和产品质量的最终保证。改革开放以来，我省的人才队伍不断壮大，人才资源开发事业长足发展。但是，从数量和整体水平看，当前我省人才队伍还不能适应社会主义现代化建设的需要，人才资源综合素质有待提高，高
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素质人才特别是创新人才缺乏。人力资源丰富而人才资源缺乏仍是当前经济和社会发展的根本性矛盾之一。当前，我省正处于工业化、城镇化快速推进的重要发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，大力推进经济结构的战略性调整，积极构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，推进“两大跨越”、实现中原崛起，提升区域竞争力，最终都需要依靠各方面的专业人才来实施和落实。而我省人力资源结构和劳动者素质，与经济社会又好又快发展对各类人才的需求相比，差距还十分突出。我省城镇从业人员中技能劳动者仅占40%，取得高级工以上职业资格的从业人员占技能人才总数不足20%，远低于中等发达国家高技能人才30%的发展水平。全省4700万农村劳动力中，小学及以下文化程度占27.6%，初中文化程度占57.6%，高中及中专文化程度占10.1%，大专及以上仅占0.93%。低素质的劳动力供过于求，高素质的劳动力则供不应求，越是在高素质人才资源方面与发达地区的差距越大。同时，人才资源的结构性矛盾也十分突出，传统专业人才供大于求的现象普遍存在，新兴专业人才供给明显不足。这是经济和社会发展在资源层面需要解决的一个根本性问题，也是我们将长期面对的人才资源基本态势。可以说，劳动者素质偏低和高技能人才紧缺已成为制约我省经济增长的瓶颈。切实加强职业技能开发，培养现代产业急需的技术技能型、复合技能型及知识技能型人才，已成为加快人口大省向人力资源强省转变的必由之路。
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（二）做好职业技能开发工作是扩大就业的迫切需要。就业是民生之本，关系到劳动者及其家庭的切身利益，是实现科学发展、促进社会和谐的重要基础。我省作为一个拥有近亿人口的大省，就业压力更大，特别是受当前世界金融危机的影响，就业形势更加严峻。解决就业和再就业问题，不仅是一个被动安置现有劳动力的过程，而且是通过人力资源能力建设，提高劳动者素质，把丰富的劳动力资源优势转化为人才资源优势的过程。当前的就业问题，既有总量问题，也有结构问题；既有观念问题，也有素质问题。一方面新兴的产业、行业和技术性强的职业，劳动力需求旺盛，供不应求，技术工人尤其是高级技工严重短缺，而传统行业下岗失业人员由于技能单一、年龄偏大，再就业十分困难；另一方面我们需要推进工业化、城镇化进程，加快农村劳动力转移步伐，而大多数农村劳动力缺乏必要的就业技能，难以适应生产建设的要求。当前迫切需要解决的是劳动力素质结构与产业发展需求不相适应的矛盾，根本上是要通过强化培训来提高劳动者的就业能力和职业转化能力。实践证明，职业素质好、技能水平高的劳动者，不仅就业相对容易，而且就业的稳定性也更高。我们必须站在实施扩大就业发展战略的高度，真正认识到做好职业技能开发工作、促进劳动者素质全面提高，是有效解决就业的结构性矛盾、促进当前就业的迫切需要。
（三）做好职业技能开发工作是促进农民增收，保障和改善民生的重要举措。我省是一个农业大省，农村人口占全省总人口
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的60%以上，城镇化率比全国平均水平低10多个百分点，城乡居民收入差距扩大到3：1。近年来，全省农村劳动力转移就业规模达到2155万人，年务工收入达到1600亿元以上，占全省农民年均纯收入的50%以上，转移就业收入已成为农民收入的重要来源。但是，农民工技能水平偏低的问题日益突出，农村劳动力转移就业质量亟待提高。据调查，我省农民工当中，80%左右是初中以下文化程度，接受过技能培训的仅占25%。同时，我省农业和农村经济社会发展的新形势、新任务对农村人才队伍建设也提出了新要求：落实党在农村的基本政策需要提升农村人才工作的战略地位，提高农业综合生产能力和可持续发展能力需要扩大农村人才队伍，稳定增加农民收入需要提高农村人才的素质和能力，推进农村社会事业发展和民主法制建设需要人才保证。我们必须看到，加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展，最根本、最有效的途径就是通过大力加强农民技能培训，加强农村人才队伍建设和农村人力资源开发，提高农村劳动者的技能水平和就业能力。加快推进职业技能开发，是促进农村劳动力转移就业、增加农民收入、缩小城乡差距、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措。
二、理清思路，找准方向，全力以赴做好职业技能开发重点工作
职业技能开发是为我省大力发展先进制造业、现代服务业和信息产业，建设社会主义新农村提供优质人力资源的重要工作，
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