了产品质量；2001年，随着一批民营企业的逐渐发展成熟，我们及时推行招标采购引入市场竞争机制，大大地降低了采购成 本；2004年，我们又在招标采购的基础上建立了市场准^机制，有效地防止了市场竞争可能带来的质量风险；今后，我们在条件成熟的情况下，将摸索把耐火材料同筑炉统一招标。二是要善于用现代的管理理念分析问题。在效能监察工作中，要按照市场经济发展和现代管理理念的要求，努力改变传统管理模式中管理单元相对独立和金字塔式管理层次分布的弊端，用现代先进的管理理念优化传统的管理方式。三是要透过现象看本质，善于找到问题的根源。比如：目前企业管理中的许多问题都归结到计划管理的滞后，这是一十时期思想认识上把计划同市场相对立的结果。 三、对待问题是否客观
在效能监察工作中，要用难物主义的观点对待存在的问题。一是要多从客观上查找问题的成因．不能简单地把问题归结到管理人员的主观上。如果只把问题停留在管理人员身上，不从体制、机制、制度等客观上找根源，那么，今天解决了张三的问题。明天还会出理李四的问题。这样，一个地方的问题就总是理不清．这样的效能监察是不能算有成效的。在多年的效能监察工作实践中，会常常遇到一个地方的问题总是理不清的现象，其主要原因是对传统管理模式的惰性认同，认为我们在过去同样的管理模式下。没有出问题，怎么现在就总出问题．所以认为是现在的人出了 问题．而忽视了客观环境发生了变化。～个时期。物资管理环节
和工程管理环节的管理^员发生违法违纪案件上升，究其主要原因是传统的经营管理模式与现代的
市场机制不相适应。因此，我们必须适应市场环境的变化，把在市场交往中产生的问题，按照市场客观规律以市场的方式加以解陕。理顺市场机制、管理模式与管理人员三者之间的关系，树立市场理念．遵守市场规范，适应市场机制，敢于打破与市场经济不相适应的落后管理模式。二是在市场经济发展的过程中，市场规范尚不完善，要客观对待一些改革中的做法。要历史地看待同题，不能求全责备，肯定积极的方面，改进消极的方面。三是要辩证地处理好管理机制与管理者教能的因果关系。在目前企业改革发展和机制转换过程中．技能监察工作必须面对一些管理机制不相适应的问题，不能把一些管理机制的问题，机械地强加于监察对象，从而挫伤管理者的积极性。例如：某单位在开展控制柱修费用管理效能监察中，客观地对_待检修费用超概算的问题，及时把静态目标改变为动态目标，较好地促进了检修费用的管理。我们在效能监察中常常会遇到因为管理机栅不适应和市场原因而产生的管理问题，在对这些问题进行责任分析时，要客观考虑其历史成因，要与管理者不认真履行职责造成的管理同题相区分，尤其是对那些既有管理机制原因．也有管理行为责任的，要客观公正地加以对待。 四、解决问题是否全面
企业效能监察的绩敷评价，最终体现在是否全面有效地解决了存
在的问题。在开展效能监察的初始阶段．大家凭着一股热情直接参与到企业管理的过程中．为解决当时一些热点问题也起到了积极的促进作用，但这不是效能监察解央同题的方
法。效能监察解决问题应该是系统的、全面的。一个好的效能监察项目应该是在解决具体问题的同时，找出存在闫题的根 源，提出从根本上解决问题的意见建议．协助建立制度规范和调整管理机制，并督促落实整改。从效能监察的实践来看，许多监察项目只是停留在解决一些具体问题上。很难涉及到管理的探层次问题。而一个好的效能监察项目，则都是善于由表盈里，把握管理的椿层矛盾．全面系统地解头存在的问题。如：某公司实施的矿石收购效能监察，通过对收集的第一手散据的分析，直接把解决问题的着眼点放在调整管理体制和管理机制上，公司总部很快对管理体制进行了调整，从根本上解决了矿石收购中存在的同题。因而，效能监察要全面系统地解决管理中存在的问题，应 努力做到四个统一。一是直接效益与间接效益的统一。在以往的效能监察中存在重视直接艘益，忽视间接效益的现象．热衷 于产生了多少直接经济效益．这是不可取的。事实上．往往问接效益比直接敛盎要大得多。二是制定完善规范与落实规范的 统一。效能监察发现问题解决问题制定完善规范后，实际上效能监察并没有完结。在实际管理工作中，存在着许多制度规范 得不到落实的现象，建立督促制度规范落实的约制措施将成为效能监察的又一大任务。三是全面彻底与循序渐进的统一。在效能
监察工作中．要针对不同类型的问题区别对待．对一些管理规范中出现的同题，解决应全面彻底；对一些管理体制和
管理机制中存在的问题，则应当循序渐进，不能超越生产力的发展水平。我们在推行招标采购的道路上用了四年肘闻。四是奖励与处罚的统一。效能监察切忌只奖不罚或只罚不奖，要坚持奖惩分明的原则。要大胆运用监察手段，对严重违规者予以处理；同时．对效能监察工作做出贡献的予以奖励。_