土地，遏制风沙危害。将人为破坏严重，沙化扩展加剧，应当治理但目前又无力治理的沙化土地划定为沙化土地封禁保护区，实行严格的封禁保护。
4.1.2中部低山丘陵区
包括鲁北镇、巨日河镇、香山镇、香山农场、巴彦塔拉苏木、扎鲁特旗原种场、嘎亥图镇、鲁东生态林场、鲁北林场、巴彦查干林场、伊和林场。该区域地处大兴安岭南段低山丘陵地区，低山丘陵与高山平原穿插相间。要按照“以农为主，农牧林结合，全面发展”的治理方针，封育保护以灌木为主的天然原生植被，封禁保护固定半固定沙地植被。在重要交通干线、城镇及厂矿周围营造带网片、多树种相结合的生物防护屏障。
4.1.3南部沙区
包括乌力吉木仁苏木、道老杜苏木、巴彦忙哈林场、嘎达苏种畜场、满都呼林场、红旗渔场、黄花山镇，该区域地处科尔沁沙地西北缘，风沙土类所占比例较大。应本着“封禁为主、牧农结合、全面发展”原则，竭力遏制沙漠化土地扩展趋势，抑制流沙侵袭。同时，将目前不具备治理条件和具有特殊生态保护价值且相对集中连片的沙化土地划为封禁保护区，实行严格的封禁保护，充分发挥大自然的自我修复能力，逐步形成稳定的天然荒漠生态系统。要建立科学的用水制度，推广应用节水措施，普及节水灌溉技术，严格控制开采地下水，保证生态用水。在沙带前沿建设乔灌草、带网片合理配臵的防风阻沙林草带，阻止流沙扩展。
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（二）建设内容
本着因地制宜，因害设防，保护优先，积极治理的原则和生物措施、工程措施相结合的方式进行沙化土地综合治理，同时要严格制定沙区植被保护制度。建设内容分为沙化土地封禁保护区建设，营林造林，草地治理，小流域综合治理和水源、节水灌溉工程建设，生态移民、小城镇建设、农村能源建设和沙产业发展六项内容。
4.2.1沙化土地封禁保护区建设
在我旗现有沙化土地中，将自然条件极差，植被盖度不高，人为活动少或基本没有人为活动的地区实行全面封禁。同时，将人为破坏严重，沙化扩展加剧，生态区位重要，应当治理而当前又不具备治理条件的沙化土地划定为沙化土地封禁保护区，采取禁伐、禁樵、禁牧、禁垦、禁猎和有计划的移民搬迁等措施，保护现有林草植被，促进林草植被的自然恢复，遏制沙化扩展，维护生态安全。
4.2.2营林造林
营造林是预防土地沙化和治理沙化土地的有效措施之一。按全旗沙化土地的不同类型，采用人工造林、封沙（山）育林、飞播造林和乔、灌、草相结合的方式，建立林带、农田、牧场林网，防风固沙林和水土保持林，同时有计划地进行退耕还林，防治土地沙化，遏制沙化土地蔓延。
4.2.3沙化草原治理
草原沙化是我旗沙化土地的重要类型。在治理过程中，将已
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经沙化的草原和具有明显沙化趋势的草原纳入本规划的治理范围，通过改变牧区畜牧业发展方式及生产经营模式，实行草畜平衡制度，推行划区轮牧、季节性休牧、在生态脆弱区和草原退化严重地区实行围封禁牧、舍饲和退牧还草等措施，保护和恢复沙化草原草地植被。
4.2.4小流域综合治理和水源、节水灌溉工程建设
在水土流失严重、土地沙化突出的中部农区和农牧交错区，除实施生物措施外，还应实行以淤地坝、小型水利水保工程、基本农田与人工草地等工程建设为重点的小流域综合治理，搞好水源和节水灌溉工程建设，改善农牧业生产条件，促进农村结构调整，为退耕还林还草、封育保护创造有利条件。
4.2.5生态移民、小城镇建设及沙区农村能源建设
生态移民、小城镇建设和农村能源建设是退耕还林、退牧还草，恢复和保护沙区植被必要和有效的措施之一。对沙化严重地区的农牧民实行有计划有步骤地异地搬迁，统筹规划建设一批小城镇。发展风能、太阳能、沼气、节柴节煤灶等解决农村能源，减轻沙区生态压力，巩固治沙成果，促进生态、经济协调发展。
4.2.6沙产业发展
利用沙区光、热、风、土地资源优势，在地表水资源允许的条件下，发展适合沙区生长且具有较高经济效益的多年生木本、草本经济作物，鼓励农牧民发展沙产业，通过公司+农户+基地发展模式，使恢复生态目标与农牧民增收致富、企业增效、政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投
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资防沙治沙工作。
（三）建设重点 4.3.1三北防护林工程
主要对沙化最为严重的半干旱农牧交错区的沙化土地进行治理。通过营造片林、营造防护林网、封沙（山）育林等措施来建设和保护植被，治理沙化土地。
4.3.2退耕还林工程、退牧还草工程
主要是对过去由于人工樵采，过渡开垦、过渡放牧、陡坡耕种等原因造成的植被破坏、水土流失加剧和沙化、退化耕地和草原实行退耕还林、退牧还草方式来恢复增加林草植被，增强抵御风沙危害的能力。
4.3.3草原沙化防治工程
主要通过围栏封育、划区轮牧等措施保护现有草地，通过人工种草、飞播牧草、草场改良等措施，以建促保。同时通过退牧育草、治虫灭鼠、人工种草等措施恢复草场植被。在光热水条件较好的地区实行草田轮作，加快高产优质人工草场建设。
4.3.4防沙治沙综合示范区建设
根据全旗不同沙化类型区的自然、气候特点和经济状况，在不同沙化类型区的典型区域建设防沙治沙综合示范区。通过优化现有生态建设布局，以及通过机制创新、科技创新、制度创新、模式创新等方式，探索防沙治沙的多种有效实现形式及新形势下防沙治沙与地方经济发展、群众脱贫致富相结合的有效途径，以点带面推动全旗防沙治沙工作全局。
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五、生态文化体系建设
一是切实加强生态文化基础建设。逐步抓好自然保护区、森林公园、城市园林等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名木和纪念林，做好罕山自然保护区晋升国家级自然保护区各项工作。二是积极繁荣生态文化。加强政策引导和扶持，推进生态文化建设，充分挖掘森林文化、花卉文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化、特色果园文化等发展潜力，丰富生态文化内涵，满足社会需求。三是要充分利用文化平台，大力宣传林业发展。通过文学、影视、书画、美术、音乐等多种文化形式，大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明、促进经济发展中的重要地位和作用，大力普及生态和林业知识，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚，形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。四是规划好生态文化体系建设布局。对全旗生态文化建设进行全面规划，并按规划项目要求逐步实施。五是要切实抓好林业系统文化建设。加强文化基础设施建设，丰富林区职工生活，用健康的思想、先进的理念、优秀的文化占领林区思想文化阵地。
六、环境影响评价
（一）造林地选择要注意保护生物的多样性
造林地首先要选符合条件的坡耕地、采伐迹地、宜林荒山荒地，其次是灌丛地，第三是疏残林地（郁闭度在0.2以下）以及需改造的低产人工林；注意保护好造林地周围的天然次生林，不得砍伐或变相砍伐有保留价值的天然林来发展人工林；公益林成
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