云南省现代肉羊良种繁育体系建设项目实施方案
第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设背景
2.1.1云南省畜牧业总体情况
?十一五?时期，我省畜牧业持续发展，畜产品产量显著提高，已成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业，成为我国畜牧业主产省之一。2010年，全省畜牧业产值598.14亿元，肉类总产量487.47万吨，蛋类产量36.14万吨，奶类产量62.79万吨；生猪存栏居全国第6位，牛存栏居全国第6位，羊存栏居全国第12位。然而，我省畜牧业产业结构不合理。我省耕地资源稀缺，但耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重仍高达81%，远高于全国60%的水平，草食家畜特别是牛羊肉的比重仅占7.8%，远低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶产量的比例为100 : 37：15，奶类产量明显偏低。
2.1.2云南省畜禽良种繁育体系存在的问题
1、良种繁育体系不健全：改革开放以来，由于国家和省加大了投入力度，加上市场看好，促进了云南省畜禽良种繁育体系建设。民营企业纷纷投资建设种畜禽场，使种畜禽场数量不断增加、饲养规模逐步扩大、供种能力和供种质量稳步提高，并逐步向规模化、良种化方向发展。但由于基础太差，投入不足，已经建成的种畜禽场普遍规模小、技术力量薄弱，原种场-扩繁场-
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商品场的良种繁育体系结构层次不明、布局不合理、分工不明确、供种质量不高、体系不配套等问题。
2、发展不平衡：由于各地经济发展和畜牧业生产发展不平衡，导致我省畜禽良种繁育体系发展也不平衡。①畜种不平衡：我省种猪场建设相对较多，特别是近年来由于猪价大幅上涨，加上国家在生猪良种繁育体系投入增加，各地纷纷投资建设种猪场，使猪良种繁育体系大大加强；而种牛、种羊和种禽场建设相对滞后，除牛由于大力推广细管冻精，可以基本满足改良工作需要外，种羊、种禽等供种能力严重不足。由于缺少优质种羊，农民自选、自繁、自用低劣品种的现象普遍存在，导致品种退化。由于种禽供种能力严重不足，每年需要从省外调进大量的禽苗，不仅增加了成本，而且带来的疫情隐患。②地域不平衡：我省种畜禽场主要集中在经济发达的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市则很少，即使有，规模也很小，甚至有的州市种畜禽场还是空白。
3、缺乏选种选育：由于种畜禽场普遍存在规模小、多品种混养、设施简陋、设备匮乏、技术力量薄弱、选育和繁育手段落后等问题，多数没有开展育种工作的能力。种畜禽场还没有成为育种工作的主体，有计划的选育工作基本没有开展。已开展育种工作的也只重视采取杂交育成等方式培育新品种，开展引进品种的选育提高或参加全国性育种协作组的很少。普遍存在重引进轻选育的现象，导致出现?引种-维持-退化-再引种?的恶性循环，导致种畜禽质量难以提高，只有耗费大量的资金频繁调进种畜
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禽。
2.1.3****具备项目实施的最佳条件
为了促进畜牧业的发展，云南省制定了畜禽良种繁育体系建设规划并每年均安排一定数量的财政资金给予支持。****是西南地区最大的种畜生产科研基地，国家级重点种畜禽场，从事羊的选种选育工作已近70年，在云南省乃至全国畜禽良种繁育体系建设中占有重要的地位，因此提出提出?云南省现代肉羊良种繁育体系建设项目?。
2.2项目建设的必要性
2.2.1云南省畜牧业发展的必要性
改革开放以来，我省畜牧业持续稳定发展，已经发展成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业，成为我国畜牧业主产省之一。畜禽良种繁育体系是实现畜牧业可持续发展的有力保障。畜禽良种繁育体系的影响范围广、技术含量高、投入大，又涉及到遗传资源的保护和利用，是一项基础性和社会性的事业。通过畜禽良种繁育体系工程建设，进一步提高良种覆盖率，增加优质畜产品产量。
2.2.2产业结构调整的必要性
随着国民经济的发展，人民生活水平不断提高，对畜产品的需求量越来越大。而耕地面积随着人口数量的增长而逐年缩减，人畜争粮的矛盾日趋突出。因此，发展草食型、节粮型畜牧业，充分利用牧草和农作物秸秆资源，既减少对粮食饲料的
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竞争使用，又可增加营养丰富无公害的优质绿色畜产品产出。肉羊良种繁育是我省畜禽良种繁育体系中的薄弱环节，项目建设有利于我省畜牧业由传统畜牧业向现代特色畜牧业转变，提高草食家畜在畜牧业中的比例，减少耗粮型家畜的占比，调整畜牧业产业结构。
2.2.3发展外向型畜牧业的必要性
牧草业是生产优质畜产品的物质基础，用优质牧草饲喂畜禽，生产的畜产品污染少、品质优，具有很强的出口竞争力。随着人工草地建设和天然草地恢复技术的不断成熟，我省草食畜生产正由传统养殖项目向优势产业转变，草食畜的发展也为草业提供了广阔的发展空间。
2.2.4畜牧业可持续发展的必要性
实施畜牧业产业化生产，是调整农业产业结构、发展畜牧业的重中之重，也是生态环境建设、发展生态畜牧业、实现可持续发展的一项绿色产业。显然，加大草场资源的开发力度，发展优质肉羊生产，对全省畜牧业的可持续发展具有重要意义。
2.2.5发展地方经济的必要性
退耕还草、种草养畜，把草当作一个产业来抓，对山区开展产业结构调整、培植财源和寻找新的经济增长点，推动项目区新农村建设等方面是一条好路子；退耕还草、大力发展草地畜牧业若能在我省山区全面开展，对云南经济健康、持续、快速发展将起到积极的促进作用。
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2.3项目建设的可行性
2.3.1项目建设得到宏观政策的有力支持
党和国家高度重视畜牧业发展。党的十七大和十一五期间每年出台的中央一号文件都突出了畜牧业在今后农村经济发展中的作用和重要地位，发展畜牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加速畜牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入，为我国未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。
中共中央、国务院2010年7月5日至6日在北京召开的西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是：西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。在具体措施方面明确提出，首先要以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。西部大开发战略的实施，对我省畜牧业的发展将产生两方面的影响：一是随着大量资金、技术和人才的进入，我省经济将出现快速增长的趋势，广大居民的收入水平将大幅度提高，进而对全省畜产品消费形成巨大的拉动作用；二是立足于我省的资源优势，通过大规模退耕还
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