耿马一中义务教育阶段学生 控辍保学问题和解决措施的调研报告
（初稿）
九年义务教育阶段的学生失学、辍学问题是社会十分关注的问题，其原因是多方面的。有经济原因，有思想原因，有社会原因和环境因素，还有学生主观原因。我们对我校初中部学生辍学现象作了一些调查，现对调查作如下报告并提出解决措施和建议：
一、基本情况
耿马县位于祖国的西南边陲，东与临沧、双江两县接壤，南与沧源县毗邻，北与镇康、永德两县隔河相望，西与缅甸山水相连。全县户籍人口28.49万，其中农业人口24.29万，非农业人口4.2万，少数民族人口占总人口比重55.24%，包括24个民族。常住人口29.86万（2011年末县公安局统计数字），城镇化率33.3%。在岗工人人均工资为28721元，城镇居民人均可支配收入14445元，农村居民人均纯收入4591元。全县以蔗糖、橡胶、茶叶为支柱产业，农村贫困面广，贫困程度深，财政收支矛盾突出（政府工作报告），是一个山多坝少，地广人稀的地方。县城耿马镇常住人口5.66万人，其中农业人口4.04万。耿马一中位于县城南部景戈路，建于1957年，占地面积212亩。现有教职工212人，其中专技在编教师190人。初中专技教师86 人。2013年9月在校学生总人数2978人，其中初中部在校学生1546人。
二、近三年流失学生情况统计：
（一）2011—2012学年
七年级：新学期开学总数603人，上学期结束总人数577，流失
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人数26人；下学期开学报到学生数550人，流失27人。
八年级：上学期开学总数457人，学期结束总数441人，流失人数16人；下学期开学报到学生数414人，流失27人。
九年级：学期开学总数419人，学期结束总数375人，流失人数44人；下学期开学转学和就读职中学生31人，报到学生数315人，流失29人。
2011至2012学年，初中部学生情况总计：
上学期学生总数1479人，其中男生716人，女生763人，农业人口1027人，非农业人口452人。住校生504人，其中女生302人。 下学期学生总数1279人，其中男生601人，女生678人，农业人口832人，非农业人口447人。住校生354人，其中女生202人。
从以上统计中可看出：耿马一中2012年义务教育阶段学生，在学期开学时，学生总数达1479人，学期结束时，学生总数1279人，流失学生200人。流失学生中农业人口所占比例达97.5%。
（二）2012—2013学年
七年级：新学期开学总数595人，下学期开学报到学生数517人，流失学生数78人，其中男生37人，女生41人。流失学生中城镇人口11人，农业人口67人。到期末考试有501人，又流失14人。 八年级：上学期开学总数516人，下学期开学报到学生数493人，流失23人。流失学生几乎全部为农业人口，女生占73%。期末考试483人，流失10人。
九年级：上学期开学总数373人，下学期开学报到学生数276人。含转学和就读职中学生，未报到学生数97人，其中农业人口87人，非农业人口10人，住校生40人。
2012至2013学年，初中部学生情况总计：
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上学期学生总数1484人，其中男生712人，女生772人，农业人口1064人，非农业人口420人。住校生520人，其中女生311人。 下学期学生总数1286人，其中男生609人，女生677人，农业人口686人，非农业人口600人。住校生394人，其中女生245人。
以上统计显示：耿马一中2012～2013年义务教育阶段学生，在上学期开学时，学生总数达1484人，下学期开学报到学生总数1286人，流失学生198人。在流失学生中农业人口所占比例达90.1%。
（三）2013—2014学年
七年级：学期开学招收学生总数585人，编为10个教学班。班级学生人数最多的有61人，最少的49人。
八年级：上一学年年末学生总数501人，2013年9月秋季开学报到学生总数486人，流失人数15人。
九年级：上一学年年末学生总数483人，2013年9月秋季开学报到学生总数456人，流失27人,其中转学9人, 流失人数20人。
从以上统计数据中可看出：近三年来我校义务教育阶段的学生中，农业人口学生、少数民族学生所占比例较大。流失学生中来自农村的学生，少数民族学生所占比例均在90%以上。近三年我校每年招收七年级学生为600人左右,但是到九年级学生毕业人数仅为400多人。平均每年有近200名学生因各种原因流失。
在国家实施素质教育以来，特别是实行“两免一补”政策以后，学生的流失率仍居高不下，这个状况不仅对孩子个人，更会对家庭和睦，社会和谐发展产生诸多负面影响，也影响着我县普通高中教育前进的步伐，影响全县人口素质的提高。这不得不引起社会各界的关注。
三、流失原因分析
我校一直高度重视义务教育阶段学生控辍保学工作，特别是近三
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年来学校先后制定了《耿马县第一中学控辍保学工作实施方案》、《耿马县第一中学控辍保学工作责任书》等相关规定。建立了学校校长、副校长——教务处、政教处——年级组长——班主任——科任教师——班级学生——家长层层管理的工作机制。从学校校长、教师到学生家长都层层签订了控辍保学工作责任书，并把控辍保学工作作为领导干部政绩和教师业务考核的重要依据。形成学校、教师、家长三位一体抓，校内、校外共管的联动机制。每学期开学的前两周学校都专门组织教师下村寨联系家长，动员学生返校，但收效甚微。
通过问卷调查、实地走访，我们从学生、家长、教师及其各村组处进一步了解到了学生辍学的原因，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）家长文化观念的相对滞后客观上影响我校义务教育阶段在校学生的巩固率。
传统观念的形成具有相对稳定性和不可逆转性。不管这种观念是否正确，一旦观念上升为价值形态，便在特定的历史时期、特定的条件下对人们的思想和行为产生重要影响。在传统文化的影响下，“三纲五常”教义依然在现实社会文化中彰显。周作人先生曾在《艺术与生活儿童的文学》中感叹：“中国的传统文化是以成人为本位的，儿童在传统文化中受到蔑视，在中国漫长的封建社会里，人们对于儿童多不能正当理解，不是将他当作缩小的成人，拿‘圣经贤传’一味的给他灌下去，便将他看作不完全的小人，说小孩懂什么，一笔抹杀，不去理他。”目前，在我县大部分的农村地区，一些父母文化素质较低，观念落后，思想觉悟低。他们不懂科学知识的重要性，也不知该如何管教孩子。有的家长甚至会错误地认为，孩子读了小学，会识字，能记账就行了。他们认为读书无用，没文化一样可以挣钱，而且挣钱的方式更直接，可以立竿见影。有的家长虽然得到了政府发放的帮困
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资金，可仍不让子女上学，他们只看到眼前的利益而不顾孩子的健康成长、长远发展。他们甚至认为把钱花在孩子的读书上，将来也未必能有一个好的前途。在他们看来，送不送子女上学是父母亲自己的事，跟他人无关，别人对此是无权干涉的。在这些错误观念的影响下，许多孩子过早地放下书包，拿起了背包；放下了书本，拿起了账本；走出学校，进了工厂??。所以，依法办教育、依法送子女读书无法得到很好的落实,孩子的出路也就可想而知了。
家庭教育在很大程度上是决定孩子成长的关键，在这种大环境的教育背景下，孩子的命运怎么可能健康理性地发展呢?家长不能依法把子女送入学校，这是我校学生失学、辍学较为突出的思想原因。
（二）应试教育使学生学业负担过重，学生考试成绩差而导致厌学，这是中小学生失学、辍学的主观原因。
教育减负已经多年，但成效却不尽人意。有些学生从小学升入初中的成绩比较好，而进入中学后由于科目增多，作业量也增多，加上学生本人贪玩好耍，不愿刻苦学习，当学习或生活中遇到困难时，不是勇往直前，而是选择退却、辍学。个别教师不懂教育规律和不了解学生的个性特点，不会因人施教，不懂得尊重学生的人格，不注重与学生之间的沟通与交流，不注重与家长的沟通，在学生出现问题时不能正确的引导与对待，存在体罚及变相体罚等现象。有的学生受到老师的批评教育后，对老师产生逆反心理，用不学习和逃学来与老师对抗。我们的学生在一篇题为《学校给我的??》的作文中，有将近一半的学生写的是《学校给我的是烦恼!》尤其令人不解的是，有不少学生在作文中开门见山写道，“我最不愿意去的地方就是‘学校’? ?”。令我们痛心的是：教师过分的“负责”适得其反，在逆反心理支配下，一个十四五岁的孩子又能承受多大的压力？在这些学生心
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