浑河作为沈抚两市承载历史人文和都市休闲的生态长廊，一直是市民休闲、娱乐、游览的综合性城市开放空间。要做好浑河生态景观带城市设计，大手笔规划浑河生态景观带，打造独具特色的抚顺水岸都市。浑河文化产业带以浑河为轴线，西起沈抚交界处、东至大伙房水库坝前，南北向沿河各延伸500-1000米，规划总面积为33.25平方公里，以两岸广大地区为腹地，整合浑河沿线文化资源和民俗资源，高端策划包装好文化生态景观，加强浑河上、中、下游的文化产业区域协作，推动地域文化的整体发展。总体规划结构是“一廊三段”：一廊，即浑河景观风光走廊，沿浑河走廊通过两条大型绿色生态廊道的建设，将分别展现不同特色、不同功能和不同景观的三个滨水地段：一是沈抚新城段；二是抚顺主城段；三是东部绿城段。其中，沈抚新城段（古城河口以西段）——承接总体规划中商务信息中心、文化教育中心的功能，把滨水区新功能的导入作为推动城市转型的动力之一。抚顺主城段（古城河口至文化中心以东规划快速路段）——承接总体规划中生态文化观光带的功能，主要是月牙岛生态文化区与河口时尚文化商业。月牙岛文化生态区将依托自然岛屿的天然优质景观打造健康休闲度假的生态区；河口时尚文化商业将依托行政、文化、艺术中心形成聚合的时尚商业中心。对主城区滨水地区的交通、用地功能进行适当的结构性调整，大力增加公共岸线空间和滨河文化广场。东部绿城段（规划快速路以东段）——承
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接总体规划中文化旅游中心的功能。城市东部东洲河至大伙房水库坝前依托区域的广阔生态基地与丰厚的景观资源，建设东部绿城区段，建造抚顺东部的后花园。
重点项目：1、月牙岛生态文化区 2、滨河文化广场 3、东北亚乐天大世界 4、市政府前文化公园
（四）培育五大文化产业基地
整合区域文化资源，突出地方特色，重点建设五个文化产业基地，形成产业优势突出、整体实力和竞争力强的文化产业发展集群。
1、新宾特艺根雕文化产业基地。新宾永陵镇特艺产业和上夹河根雕产业久负盛名，素有“辽宁特艺品摇篮“之称。在现有基础上在永陵镇规划建设217公顷永陵特艺产业基地；在上夹河镇占地2万多平根艺市场基础上，再增建规划面积50公顷园区式奇石市场。发展多种所有制形式的特艺生产企业，积极培育地域特色浓厚、交易数量多、交易数额大、市场规范的特艺根雕市场，不断优化服务环境，制定各种优惠政策，解决企业发展中遇到的困难和问题，保证特艺企业健康
的发展；完善特艺根雕产业区的建设，以园区内的道路、给水、排水、电力、通信等基础设施为重点，为企业发展提供有力的基础条件；采用财政扶持、银 - 11 -
行贷款、民间融资等多种形式，使特艺根雕园区的建设得到有利保障。 重点项目：（1）永陵特艺产业基地 （2）上夹河根雕奇石市场
2、抚顺煤精琥珀和古玩艺术品文化产业基地。抚顺煤精琥珀文化产品享誉世界。依托抚顺煤精琥珀博物馆，建设抚顺古玩工艺美术品市场，推进煤精琥珀和古玩艺术品业的产业化生产和商品化经营；大力开拓煤精琥珀、古玩书画、满族刺绣等民间艺术、现代艺术品及其他传统工艺品市场；发展有影响的艺术品拍卖行和中介机构，逐步形成在全省、全国有影响的煤精琥珀交易市场、古玩艺术品经营市场及民间工艺品生产和销售市场。支持民间文博业的发展，积极鼓励和支持个人利用自己的财富积累合法收藏和展示文物，促进市民文化素质和审美层次的提高。
重点项目：（1）抚顺古玩工艺美术品市场 （2）抚顺煤精琥珀博物馆
3、抚顺创意动漫文化产业基地。立足抚顺文化资源优势，以创意为核心，创造文化产品著名品牌。提升网络动漫、广告会展、娱乐休闲等创意能力，提高我市创意产业水平和综合实力。积极推动网络动漫产业的发展，依托抚顺职业技术学院、抚顺师专规划建设抚顺网络动漫产业基地。充分发挥基地孵化、提升、集聚、创新四大功能，促进动漫产业“产、学、研、服”一体化发展。建立网络动漫产业研发、制作及经营管理高端人才培养体系，健全高层次人才的引进、奖励制度，建立人才保障体系。
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重点项目：（1）抚顺职业技术学院动漫实训基地 （2）抚顺文化会展中心
4、抚顺三块石民俗特色文化产业基地。三块石森林公园是全省农家旅游示范点之一，是著名的革命老区和爱国主义教育基地。以三块石山为中心，整合园区内旅游景点,挖掘文化内涵，建设书画家和摄影家采风基地，举办三块石登山节、民俗摄影大赛、爱国主义教育游等文化活动，打造一台以自然生态文化为主题的演艺节目。同时规划建设生态民俗村，建成辽东生态文化产业基地，发展生态文化旅游产业，形成点面结合的生态民俗文化产业格局。 重点项目：（1）三块石民俗村项目
（2）书画家、摄影家采风基地
5、抚顺新抚、城东演艺娱乐文化产业基地。依托新抚区商业中心和顺城区城东文化中心优势，以抚顺大剧院、群众艺术馆、千金大戏院、青少年宫为中心，规
划建设演艺娱乐街区，提升全市演艺娱乐场所档次，引导产业集聚发展。积极发展剧院联盟和电影院线，不断壮大演出娱乐业实力；扶持壮大民营演出团体和演出中介机构，引进高水平文化演出，积极为民营演出团体搭建演出展示平台，丰富市民文化生活。
重点项目：（1）抚顺大剧院、群众艺术馆建设项目 （2）演艺娱乐街区建设项目 （3）千金大戏院改扩建项目
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四、重点产业
根据抚顺文化资源特点，结合自身实际，重点发展出版印刷业、报刊发行业、广播影视业、演艺娱乐业、动漫游戏业、文化旅游业、工艺美术业、文化会展业、新媒体产业等九大文化产业，构建优势门类突出、相关产业联动发展的格局。 1、出版印刷业：加强出版印刷业的建设和发展，引进建立一家出版社；充分利用国家对出版业采用新技术，新设备所给予的关税减免等方面的优惠扶持政策，整合出版印刷资源，实施大项目带动战略，重点扶持一批设备先进、管理完善、规模较大的印刷企业，提高印刷整体质量，2015年前扶持一家印刷企业升级为出版物印刷企业。扶持新华书店在全市各县区实行新型连锁化网络经营，全市发行网点从现在的260个发展到400个。 重点项目：（1）抚顺市新华书店
（2）抚顺真迹彩色印刷有限公司
2、报刊发行业：加快完成抚顺报业集团的发行、印务、广告等经营性资产剥离和转制，整体进入辽宁报业传媒集团；加快发展与新闻传媒相关的产业，不断增强经济实力和发展后劲。鼓励现有全国公开出版的5报5刊，坚持专、精、优、特，走质量型、效益型的发展路子，满足全市人民出版方面的需求。 重点项目：（1）抚顺报业集团
3、广播影视业：深化广播电视台内部改革，有机整合现有资源，全面提升广播电视的传播能力；全面实施宣传经营两分开
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和制播分离。进一步完善宏观调控政策，扩大投融资渠道，放宽市场准入，引导社会包括民营资本积极参与广播影视产业发展，吸引外资有限度地参与广播影视制作领域的发展。加大电影发行和放映的扶持力度，盘活现有资产，争取多渠道投资，全力推进推进电影院线建设，做强做大做优广播影视业。 重点项目：（1）抚顺广播电视台
（2）抚顺CGV〃星星影院等
4、演艺娱乐业：以加快推进专业院团转企改制为契机，鼓励社会资金投入文艺演出业，不断壮大和提升文艺演出团体经济实力和凝聚力。鼓励文艺演出业和旅
游业、会展节庆业有机结合，努力发掘抚顺历史文化资源，运用多种艺术形式，使之成为常年为中外游客演出的文艺精品；坚持以民营、企业为主的原则，鼓励多渠道投资兴建、改造各类文化娱乐场所，建立一批规模大、档次高、现代化、多功能、与先进文化城市相适应的文化娱乐场所。 重点项目：（1）抚顺满族艺术剧院
（2）抚顺木子美神模特有限公司、八旗风艺术团等 （3）天乐王朝演艺广场、云顶KTV、关东会馆等
5、动漫游戏业：以抚顺大学、抚顺师专动漫专业为依托，建设动漫产业设计人才培训基地，加大优质资源配置和政策扶持力度，培育或引进一批动漫策划、原创、经纪、制作、传播、生产企业，力争到“十二五”期末全市建立1—2家在省内外具有较强影响力的动漫企业。
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重点项目：抚顺大学动漫培训基地
6、文化旅游业：充分开发和利用我市的文化资源和传统民族民间文化，打造旅游文化精品。深入发掘满族文化、雷锋文化、工业文化、爱国主义教育文化、冰雪文化、海洋文化等资源优势，做好文化与旅游结合的文章，着力打造满族文化风情游、红色文化教育游、民俗文化生态游、特色文化休闲游四条特色主题文化旅游精品。同时开发一系列具有区域文化特色的旅游商品，办好各种文化旅游节庆，发展旅游文化产业。
重点项目：（1）新宾满族风情园、满族风情王国 （2）中国满族博物馆 （3）皇家海洋主题乐园 （4）红河峡谷漂流
7、工艺美术业：发挥我市煤精、琥珀、满族剪纸、刺绣、根雕特艺、奇石盆景等艺术品资源和产业优势，健全工艺美术品产业链，建立古玩艺术品市场，搭建文化艺术品展销交易的平台，促进文化交易市场的发展，培育5个特色文化品牌。
重点项目：（1）抚顺古玩艺术品市场
（2）抚顺辽东特艺有限公司 （3）大山根艺奇石馆
（4）抚顺艺博雕刻有限公司
（5）抚顺纤彩工艺品厂、天勤工艺品制造有限公司、多多美工艺品设计工作室等
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8、文化会展业：加快推进沈抚新城会展中心建设。发挥会展节庆业集中配置资源的优势，把会展节庆活动作为开发抚顺知名文化资源的重要手段。将“满族风
情节”办成具有国际影响力的大型活动，积极申办和承办国内有一定影响的节赛活动，积极承办文化博览会、书画美术品会展等会展活动，带动会展市场的开发与建立。大力拓展广告产业发展空间，在加快广播电视广告、平面媒体广告、户外广告等传统广告业态发展的同时，高度重视发展与高新技术相结合的新兴媒体广告，支持网络广告、视频广告、移动广告等新兴业态发展。 重点项目：（1）沈抚新城会展中心 （2）宋雨桂美术馆
（3）抚顺精彩文化传媒有限公司
9、新媒体产业：高度重视并大力发展以互联网、高新数字技术为依托，提供和传播数字内容为主的新媒体产业，成为全省文化产业发展的生力军。做大做强广电、报业、网络等传媒产业，拓展新媒体业务，提升竞争力。创新广电业务模式，积极开展数字电视增值业务，大力发展宽带业务，加快广电网站建设，逐步形成节目、广告、网络三大主业并举，相关产业多元化发展的集团化格局。 重点项目：（1）新视源有限公司 （2）抚顺新闻网 五、重大设施
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1、新建抚顺群众文化中心：选址在顺城区城东九方块，占地面积3.27公顷，抚顺剧院建筑面积19600平方米(地下一层，地上五层)；抚顺市群众艺术馆：3078.39m2(四层)；抚顺市青少年宫：8433.11m2（六层）；抚顺市科技馆：4419.87m2(四层)；附属用房：1073.92m2(一层)。
2、新建抚顺市博物馆：选址在沈抚新城，建筑面积10000平方米。
3、扩建抚顺市图书馆：在市图书馆原有建筑附近新建5000 平方米，改扩建后建筑面积达到15000平方米。
4、新建沈抚新城文化中心：该中心规划占地2.14万平方米，建筑面积5万平方米。
5、新建沈抚新城会展中心：建筑面积5万平方米。
6、中国满族博物馆：选址在新宾赫图阿拉城内，占地面积
1.4万平方米，建筑面积5000平方米。 六、保障措施
1、加强对文化产业的领导。各级党委、政府要把文化产业发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。建立党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。市委市政府成立文化产业发展工作领导小组，统一指导、协调文化体制改革和文化产业发展工作，各县（区）也要成立相应机构。建立健全文化产业发展的协调推进机制，定期研究文化产业发展战
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略、规划和政策，统筹协调解决文化产业发展过程中的重大问题，形成党委统一领导、政府大力支持、文化主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。加强文化产业统计队伍建设，建立和完善文化产业统计制度。把文化产业统计工作纳入年度计划，定期发布文化产业统计数据分析报告，发挥文化产业统计在政府决策和公共服务中的信息、咨询、监督职能。
2、深化文化体制改革。要按照中央的要求，加大力度，加快进度，不断推动文化体制改革的全面推开，向纵深发展。完成抚顺市满族艺术剧院转企改制，文化市场综合行政执法改革，市新华书店体制改革；进一步深化广播电视台、报业集团内部机制改革，通过不断深化专业院团、新闻出版、媒体等领域的改革，积极营造有利于文化产业发展的公开、公平、公正的良好环境， 激发文化企业的活力，促进文化产业的发展。
3、设立文化产业发展专项资金。政府每年安排资金500万元（以后每年可视情逐步增加），以贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等方式，引导、扶持重点文化产业项目。对符合文化产业发展政策，达到一定规模或具有一定科技含量、社会效益高、市场前景好的文化产业项目、文化企业、文化产业基地、园区等予以支持。设立文化产业发展突出贡献奖，对于各类资本投资文化产业领域并在国内、国际取得突出成绩的，政府给予一定奖励。专项资金严格按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，专款专用、讲求实效。各县（区）财政也要相应
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安排一定专款，建立本级文化产业发展专项资金，并制定相应的使用和管理办法。
4、完善文化产业发展的政策体系。要综合研究国家关于文化产业发展的方针政策，在执行辽宁省有关文化产业发展政策法规的基础上，制定出台符合抚顺文化产业发展实际的配套政策和实施办法，从市场准入、投资融资、税收优惠、土地使用、基地园区建设等方面，为我市文化产业发展提供政策支撑和法律保障。 5、加强文化产业人才队伍建设。加大对新闻出版、广播影视、文学艺术、文化产业研究、动漫游戏、资本运营等文化产业各类专业人才的培养，特别要培养和引进文化产业方面的领军人物、创意策划人才和懂经营善管理的复合型人才。设立文化产业发展突出贡献奖，对发展文化产业有突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。用好用足人才政策，吸引更多优秀人才到文化单位工作。对各种文化产业重点业态发展具有决定性价值的高端人才，坚持“不求所用，但求所有”原则，制定各种优惠政策和保护措施。 - 20 -