单位职场建设不规范，重投入、轻管理，重表象、轻内涵，就职场建设抓职场建设，不能充分将安全理念和价值观有机融入职场环境建设，失去了强化职工思想认识的一个有力阵地；有的单位对技术装备投入缺乏足够重视，新技术推广力度欠缺。设备养护不到位，安全隐患整治不及时、不彻底，设备质量存在不足。即使能定期开展一些设备专项整治活动，但在一定程度上存在走过场的情形，把安全整治“活动化”，存在短期行为，不能形成长效机制。这种状况的存在可，不仅无法提高安全生产水平，而且很容易对职工产生错误的导向。
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第4章 铁路运输企业安全文化的特征和功能
4.1 铁路运输企业安全文化的特征
安全文化既有共性的地方，同时有鲜明的行业特征。正确把握其特征，不仅能提高对安全文化建设重要作用的认识，而且有利于把握安全文化建设的内在规律，有利于找准安全文化建设的着力点和突破点，增强工作的针对性、科学性、时效性。
4.1.1 时代性
安全文化属于上层建筑，其发展不同程度受时间、地点、社会政治背景、经济基础、人员素质、科技条件以及职工需求的影响。随着科技进步和现代管理水平的提高，安全文化也需要不断发展，而非僵化停顿。特别是有些安全文化已不能继续发挥作用，甚至有些本身就是不健康的东西，就必须有所扬弃。把握安全文化的时代性特征，不仅要适应形势需要，对安全文化进行新的理论研究和概括，还要放大视野，站在全路、全国，乃至世界的范围内审视自身，大胆借鉴吸取，不断创新发展。
4.1.2 人本性
从一定意义上来看，安全文化是爱护生命、尊重人权、保护职工身心安全与健康的文化，是维护职工应当享受的安全生产、安全生活、安
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全生存的一切合法权益的文化，是以人权、人文、人性为核心的文化，是推崇科学的安全价值观和安全行为规范，促进人与人之间关爱、和谐、友善关系的高尚文化。把握这一特征，就要在安全文化建设中，始终把企业广大职工作为安全文化建设的主体，在尊重人、引导人、关爱人、激励人、发展人上多下功夫，注重发挥企业全员的力量，不断弘扬、普及和践行安全文化。
4.1.3 实践性
安全文化源自企业广大职工安全生产的实践过程。安全实践活动的经验和理论经过传播、继承、提炼和优化，又应用于实践、指导实践，使安全活动更富成效，并产生新的安全文化内容。没有安全生产的实践活动，就没有新的理论和现代安全科技方法和手段。当今正在发展的安全文化是否合理，是否能为广大职工所接受，是否有利于建立安全生产长效机制，也需要实践来证明。只有经得起实践检验，并得到不断充实、优化、创新的安全文化，才是符合时代发展需要的安全文化。否则，安全文化就会成为无源之水、无本之木。
4.1.4 多样性
安全文化的内涵比较丰富，特别是由于其涉及的领域和时空、职工对安全文化的接受程度和安全文化素质等因素的影响，决定了安全文化具有多样性的特点。安全文化既有生产领域的，也有非生产领域的，乃至整个生存环境都存在各具特色的安全文化。由于人们对安全问题认识的局限性和阶段性，必然造成安全价值观和安全行为规范的差异、造成
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精神安全需求和物质安全需求的不同，这都会产生和形成各式各样的安全生产模式，这种差异性同样会带来安全文化的多样性。
4.1.5 继承性
铁路安全文化伴随着运输生产的存在而存在，伴随着运输生产的发展而发展。自从有了安全的问题，就有了安全文化的问题。尽管以前没有从理论上对铁路安全文化进行概述和分析，但是安全文化作为一种与安全生产相伴相生的客观现象，却是与时俱来、普遍存在的。正如同我们不能选择遗传基因，这不是要不要的问题，而是一种延续、一种渗透。今天的安全文化与过去是一脉相承的，可以找到历史上不同时期的影子，是以往精髓的叠加和精神财富的积累，需要在实践不断发扬光大。
4.1.6 行业性
自从安全文化的概念提出后，安全文化在不同领域得以延伸和发展。铁路安全文化是在长期的铁路运输安全生产实践中逐步形成和培育起来的，具有鲜明的铁路行业特色。研究铁路行业的安全文化，就无法回避这个特征，这是铁路自身运输生产、安全管理的环境和特性所决定的。例如，一提“高大半”（调度指挥的高度集中，大联动机互相衔接、互相配合的运作机制，半军事化强调组织纪律性），人们自然会想到是铁路行业，铁路运输企业安全文化建设亦无法脱离这个“先天”特征。
4.2 铁路运输企业安全文化的功能
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安全文化可以通过其自身的规律和运行机制，创造其特殊形象及活动模式，塑造符合企业发展需要的安全价值观，形成宜人和谐的安全文化氛围，促使干部职工树立科学的安全态度、培养良好的安全生产行为，从而推动安全生产向更高目标迈进。
4.2.1 导向功能
在安全文化的熏陶和影响下，干部职工得以不断接受新思想、新观念、新方法，从而实现认识的升华。尤其是能引导广大职工把实现个人发展与实现企业发展统一起来，牢固树立科学的安全理念、安全目标和安全价值观，并进一步指导岗位工作，规范自身行为，有助于在企业内部形成千方百计保安全、一心一意谋发展的生动局面。
4.2.2 凝聚功能
任何一个人，一旦进入铁路企业这样一个群体后，就像滴水投入了大海、矿石投入了熔炉，受到感召，受到锤炼。安全文化实际上就是通过多方面、多渠道的培育引导，把职工凝聚在企业安全理念、安全价值观、安全目标之下，使人与企业、人与人之间达到高度的和谐与友善，凝神聚力，为实现共同目标奉献自己的力量和智慧。
4.2.3 激励功能
心理学表明，越能认知行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。安全文化建设的目的之一，就是促使职工树立正确的安全生产思想、观念和行为准则，增强职工安全生产的使命感、责任
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