答：（一）局部均衡分析
公共支出规模的局部均衡分析，实际上就是分析在全社会可供配置的资源总量既定的前提下，公共部门应占有多少才是有效率的。经济学家们通常用“社会机会成本”来说明。 所谓社会机会成本，是指一定数量的资源由私人部门配置转变为由公共部门配置，由此给私人部门所带来的损失。如果资源配置达到公共部门配置所获得的边际收益率等于私人部门所获得的边际收益率的时候，那么整个社会资源配置就达到最佳状态。 （二）一般均衡分析
公共支出最优规模的一般均衡分析，可以用图7-2（p114）加以说明。假定全社会的资源只生产公共产品和私人产品，曲线AB为生产可能性曲线，I都表示不同的无差异曲线，不难看出只有曲线与AB的切点E所代表的公共产品与私人产品的组合才是最有效率的，也即OG是公共支出的最优规模。
1. 试述控制政府支出的方法
答：（一）代替法指在不降低政府职能相同服务的数量和质量情况下由企业、私人或非政府组织承担政府的部分职能。在中国财政实践中，有很多控制政府支出的方略。 1、以工代赈
2、古代屯兵和现代生产建设兵团 3、公共产品的市场提供和自愿提供
（二）绩效法(或节约法) 是指在保持政府支出不变的情况下或减少的情况下通过制度创新、管理创新、技术创新．提高资金使用效果，以达到增加政府职能目的。 1、事业单位拨款制度的改变 2、建立官员激励机制 3、预算制度完善 4、完善政府采购制度 第八章 财政支出的内容 [名词解释]
国防支出：国防支出是指一国为维护国家主权与保证领土完整所必须的费用支出。 教育支出：是政府用于教育事务的支出。
科学技术支出：科学技术支出是政府动用财政资金对科技活动给予的支持和投入。
医疗卫生支出：政府介入卫生产品市场，运用财政资金对于卫生产品和服务所给予的支持和投入
投资性公共支出：政府对于以国家为主体的投资项目所安排的支出。
社会保障支出：指国家财政对丧失劳动能力、失去就业机会，以及其它遇到事故而面临经济困难的社会成员提供基本生活保障的支出。
财政补贴支出：一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 [思考题]
1. 试述在国防预算既定的情况下如何配置国防预算 答：1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合
2、建立预警系统，并在预警系统与作战系统之间求得必要平衡 3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡发展
1. 教育支出为何是财政支出的重要内容？（P141） 答：1、外部正效应2、教育有助于公平3、资本市场不完善
1. 教育支出的方式有哪些？不同教育支出方式所产生的效应（p143） 答：1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助
1. 政府财政为何发安排科学技术支出？其内容是什么？
答：必要性：
1、在基础科学研究领域，科技活动具有明显的外部正效应。
2、科学技术的应用研究，具有较明显的私人产品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国民经济发展的重大领域，以保证国家安全、促进国家综合国力的提高。 3、在科技服务领域，因为其具有明显的正外部性，政府也应担当重要角色 内容：一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。
1. 投资性公共支出的必要性是什么？财政投资支出的方式有哪些？
答：必要性：
1.是克服市场在资金配置方面失灵的必要手段
2.是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的必要手段 3.实现又好又快发展 方式：
1、直接投资：直接投资方式是按照政企分开的原则，中央政府和地方政府作为投资主体通过参股、控股等形式直接参与重大基础设施和能源工业项目及部分支柱产业项目、高新技术项目的决策、实施和正常的经营管理。直接投资方式主要是股权投资方式。 2、间接投资：一是对公益性项目采取无偿拨款方式，二是有偿贷款方式。 3、财政补贴方式：一是财政贴息，二是投资补贴。
1. 政府参与社会保障制度建设的理由是什么？社会保障是如何构成的？
答：理由：1、市场难以消除收入分配不公 2、保险被看作是一个优值品 3、保险市场信息不对称 4、有助于促进经济稳定
构成：国际上的分类：社会救助、社会保险、社会福利。
我国的分类：我国目前的社会保障制度有四个方面的内容构成，即社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚。
1. 财政补贴的必要性是什么？是如何分类的？其经济效应是什么？
答：必要性：1.外部正效应 2.扶持弱质产业3.促进社会稳定
分类：1.按照预算科目分类：企业政策性补贴、财政贴息、事业单位补贴、其他对企事业单位补贴
2.按补贴方式差异：可以分为现金补贴(一般称为明补)和实物补贴（一般称为暗补）在我国现实生活中，现金补贴主要有职工副食品补贴等实物补贴主要体现在农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴
经济效应：1.对需求 影响社会总需求，对居民的补贴增加消费需求，对企业补贴增加投资需求。
2.对供给 对居民的补贴增加了相应的消费需求，从而导致价格水平上升，有助于增加供给；对企业的补贴有助于企业增加生产规模，从而有助于增加供给。
3.对社会公平和稳定 能够优化资源配置，安定人民生活，提高社会公平和稳定。
4.财政补贴是一把“双刃剑”，它在经济生活中起着弥补市场缺陷、调节供求结构、推进价格改革的积极作用；同时也存着使价格信号失真、干扰市场经济运行、使财政负担加重等消极作用。因此，在运用财政补贴时，必须控制好“度”，才能发挥积极作用，克服消极作用。
1. 试述政府干预保健市场的原因
答：1、保健市场的供求关系极为特殊 2、患者的无知 3、外部正效应
4、疾病的不可预测性
第九章 财政不平衡与财政赤字 [名词解释]
财政平衡：通常是指在一定时期内财政收支数量（一般是12个月）基本相等的关系。 财政均衡：是指在一定时期内社会总供给和总需求的规模和结构保持平衡状态下的财政收支状况。
财政赤字：指某一财政年度，在预算执行过程中所产生的财政赤字。 预算赤字：指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于预算中的差额。
赤字财政：是指政府有意识地、有计划地利用预算赤字，以达到经济稳定增长的一种手段。 财政发行：政府为了弥补财政赤字而增加的货币发行。
赤字依存度：指财政赤字占财政支出的比率，它反映了政府在一定时期内（一年）总支出依赖财政赤字的程度 赤字比率：财政赤字占国内生产总值的比率，它表明的是政府在一定时期内动员社会资源的程度
[思考题]
1. 如何理解财政平衡？（p169-170） 答：（一）财政平衡与财政均衡 （二）动态平衡与静态平衡 （三）总体平衡与部门平衡 （四）配置平衡 （五）分配平衡
1. 财政不平衡的原因是什么？ 答：（一）外部冲击 （二）无弹性的税制 （三）财政超支短收 （四）意外事件
1. 财政赤字有哪些类型？
答：（一）按对国债收支处理方法的不同，把财政赤字区分为软赤字和硬赤字 （二）按财政赤字与经济运行相关的角度，把财政赤字区分为周期性赤字与结构性赤字 （三）按计算方法的不同，把财政赤字区分为总赤字和原始赤字
1. 财政赤字的用途是什么？
答：（一）为战争经费融资 （二）拯救经济衰退（三）促进经济发展
1. 弥补财政赤字的手段有哪些？
答:（一）财政发行 （二）财政透支 （三）动用上年财政结余或累计财政结余 （四）发行公债
1. 决定财政赤字规模的因素是什么？
答：1、社会经济因素
经济增长率 ；货币化部门增加的程度 ；是否有闲置资源的存在 ；政府自身的管理能力 ；公众的牺牲精神 2、资金来源
从国际上看，财政赤字的国际融资渠道主要包括国际援助、优惠贷款、商业贷款。 从国内看，财政赤字的国内融资渠道主要是向公众借债和向银行借款。 第十章 公债 [思考题]
公债：公债就是政府以债务人的身份，按照国家法律规定或合同的约定，同有关各方发生的特定权利和义务关系。
国债：公债的一个组成部分，一般指中央政府（在实行联邦制的国家中指联邦政府）的债。 代际负担：指当代人的债务负担转移给后代人，或者说当代人把应当承担的政府提供公共产品的成本转移给后代人。 公债制度：国家对于公债发行的各种条件（期限、利率、种类）以及募集和偿还办法的总称。 公债流通市场：广义的公债流通市场是指公债在发行结束后就可以进入证券市场上市交易、提前兑付、可以转让的场所。 狭义的公债流通市场即公债上市交易市场。 公债依存度：当年的公债发行额与财政支出之比。
公债偿债率：当年还本付息支出额与该年度财政收入总额之比。 公债负担率：当年公债余额和当年国内生产总值（GDP）的比率。 [思考题]
1. 公债产生的条件是什么？
答：一是财政支出的需要，二是有闲置资金的存在
1. 公债的功能是什么？
答：（一）弥补财政赤字
（二）公开市场业务操作的功能 （三）筹集建设资金的功能 （四）对经济的调节功能
1．调节投资结构，促进产业结构优化。 2．调节积累与消费，促进两者比例关系合理化。 3．调节资金供求和流通中的货币量。 4 ．稳定债券市场
1. 试述公债制度的内容
答：主要包括公债的种类、公债的发行、公债的偿还、公债的利息等。
1. 决定公债规模的因素是什么？ 答：1、应债能力2、偿债能力 3、使用效益
1. 决定外债规模的因素是什么？
答：1、国际政治经济形势2、外债偿债能力 3、国内配套能力 4、外债结构
1. 衡量公债规模和外债规模的指标是什么？
答：（一）衡量公债规模的指标：1.公债依存度 2.公债偿债率3.公债负担率 （二）外债规模的衡量指标：1.外债偿债率2.外债负债率3.外债债务率
1. 试从不同的角度对公债进行分类
答：（一）按公债发行区域的不同，可以分为国内公债和国外公债 （二）按偿还期限的不同，可分为短期公债、中期公债及长期公债 （三）按举债手段的不同，可分为强制性公债和自由认购公债
（四）按公债流通能力的不同，可分为自由流通公债和非自由流通公债 （五）按公债券形式的不同，可分为凭证式公债和记账式公债
（六）按公债发行本位的不同，可分为货币公债、实物公债、折实公债
（七）按公债利率是否变动，可分为固定利率公债、浮动利率公债和保值公债 第十一章 政府预算 [名词解释]
政府预算：一国具有法律效力的基本财政收支计划。
费用论：也称为成本论，持这一观点的学者认为，政府预算是实现公共服务的一种成本或投