在全市经济工作会议上的讲话
（2009年2月16日）
耿彦波
同志们：
这次金融危机，实质上是美国过度消费经济模式的破产。美国长期依靠虚假财富放大效应支撑的过度消费，其经济增长模式是消费主导模式，GDP的三分之二靠消费拉动。美国的消费是通过对未来收入进行透支和向别国借款支撑的。美国人和中国人不一样，美国人是只消费不储蓄，1986年美国的储蓄率是10%，到2006年美国的储蓄率已经是负值，中国的储蓄率是25%。中国的老百姓有钱舍不得花，节俭的传统使我们把钱储蓄起来；美国人是今天的钱不够花向明天借，明天的钱不够花向世界借。最近，广为流传着这样一个故事，美国的老太太和中国的老太太在天堂见了面，中国的老太太说攒了30年钱，好不容易买了新房，刚刚住进去就进了天堂；美国的老太太说贷款买房住了30年，刚刚还完贷款就进了天堂。这个故事反映了两个国家人民的消费观念，我们是攒钱来买房子，美国人是提前消费，通过贷款来买房子，形成了不同的价值观。自从1944年7月在美国举行的联合国国际货币金融会议确定了布雷顿森林体系，该体系主要是美元和黄金挂钩，各国货币与美元挂钩，各国汇率固定，美元处于全球货币的顶端。美元称雄世界六十多年，华尔街是全球金融的中枢，分配着全球的金融资源，不光是美国人的钱，全世界的钱，包括中国打工者辛劳积累的钱都在华尔街，都要由华尔街来估值、定价、组合、配送。中国三十多年来的出口积蓄多半以美元储放在美国，所值几何还要由美国说了算。加上美国在全球金融服务的运营、产品设计、人才优势，无人望其项背，也支撑着美国在全球金融市场的话语霸权。过去第一世界、第二世界、第三世界的划分模式不符合现在全球化时代的实际和国际格局，在全球化时代已经不能再用传统的GDP和人均GDP作标准，而是要按照各个国家在世界上“势”的地位，看这个国家在世界上属于一个什么样的“势”。过去讲“善弈者谋势”，就是说善于下棋的高手会谋势。美国是世界上最善于谋势的国家，美国人掌握着全球经济规则的制定权，还有货币的霸权，掌握着全球的功能权，包括海权、航空权、军事制控权。现在的世界格局分为四等，美国和西方可以定义为第一世界，美国是以虚拟经济和金融经济为主体的，它把自身的制造业全部转移到世界上其他国家，例如我们中国。有个形象的说法，叫一等国家游戏人生，二等国家劳动谋生，三等国家变卖祖宗，四等国家无以为生。
像美国这样的一等国家是怎样游戏的呢？为什么美国金融危机对中国
的影响会这么大？因为作为美国这样的一等国家操纵和掌控着全球的金融和虚拟经济，全球的钱集中在华尔街，华尔街的金融大亨们攫取了高额利润。世界上几乎所有的金融创新都来自美国，2006年美国的金融服务业创造的产值占到了GDP的四分之一，利润占到美国所有企业利润的44%。美国制造业利润仅占10%，美国人均金融债券1986年占GDP的21%，2007年则为GDP的116%，通过提供金融高端服务替全世界理财，美国的人均消费得以放大到空前的水平，一部分美国人的财富得以迅猛积聚。美国人财富放大到什么水平？原美联储主席格林斯潘这样说，“对专业人士私下安排的金融衍生品交易活动的监管全无必要，这类监管只会阻碍放大生活水平的市场效率。”据统计，美国的金融合约总额是530万亿美元，但是它所赖以发起的担保品——物理的金融资产的实际价值只有2.7万亿美元，等于放大了200倍，这是过度膨胀的。世界上的肥皂泡没有不破灭的。他本来没有钱，他的钱来源于过度的贷款和过度的金融杠杆。大家知道我们现在银行金融监管的资本充足率为8％，即有8元钱就可以放大到100元，就是用1元钱可以贷12.5元，这个规则是美国人制定的。这个制度的形成源于上世纪八十年代,日本银行业趁着制造业的兴盛大力扩张,以超低的利率、超高的杠杆率大举侵削美国的信贷市场。当时全球十大银行的前几名都是日商,花旗银行勉强垫底。美国银行穷于应付,提出两条策略：一是放弃审慎经营，提高杠杆率来竞争；二是制定国际博弈规则,限制最低的资本充足要求。对于策略一,当时不少美国大银行家提出3％的自有资本就足以对抗风险的理论，助长“空手套白狼”的策略,导致上世纪八十年代中期美国储贷机构的大崩盘，联邦政府最终花了５０００亿美金才埋了单。于是就有了策略二的结果,以总行在瑞士巴塞尔的国际清算银行的名义,规定“国际业务活跃的商业银行”的自有资本,相对其所承担的风险暴露,至少得维持在8%的水平。商业银行都是按照美国制定的规则来办的，但是美国的金融创新、金融经济、虚拟经济是独搞的，所以就制定有利于自己的游戏规则，而且在华尔街一些非常聪明的人将规则制定得非常复杂，搞了很多专家都搞不明白的风险模型，这样使华尔街的资金“忽悠”起来，控制了全球的金融市场。去年，华尔街带来这么大的金融危机问题，但是华尔街的高管人员还获得了总额184亿美元的奖金。奥巴马作为当选总统强烈反对，称这种行为是可耻的、不负责任的。一等国家游戏人生就是这样的，敲敲键盘，世界的钱就到了他那里。
二等国家劳动谋生。就是以中国为代表的新兴经济体市场经济国家，以制造业为主，收获的是微薄的利润。美国是以虚拟经济为主的，80%的制造业转移了出去，中国这样的国家只能给人家打工，以低成本的廉价劳动力生产廉价的商品，拼资源、拼环境，透支未来资源，源源不断地为美国提供廉价的产品。经济危机主要是影响我国的实体经济，因为这些年中国是出口导向型模式，我们产品的35%是卖给美国人的，现在美国市场萎缩，就影响到了我们。中国走出口导向型模式的道路，对外依存度达到68%。2008年中国
的外汇储备达到万亿美元，国家的外汇储备中有很大一部分用来购买美国的国债，中国已经取代了日本成为美国的第一大债主，债权达到6819亿美元。这样就形成了中国人民为美国制造廉价产品，赚了一点血汗钱又借给了美国政府，美国政府给中国的利息非常低。美联储又将从中国借来的钱注入到美国的银行，银行又把钱借给透支未来消费的美国国民，形成了一个完整的资金链。这还不算，美国国际金融攫取高额利润的同时，又将次级贷款包装成好看的债券、基金等金融衍生产品，卖给世界各国，中国购买次级贷款就损失了3760亿美元。
三等国家是变卖祖宗，就是那些靠出卖能源和矿出品资源的国家。 四等国家是无以为生。例如朝鲜、阿富汗等边缘化、贫困化国家，这些国家自己是封闭的，不能在全球化中分一杯羹，劳动人民无以为生。朝鲜前几年的发展纲领是“吃米饭，喝肉汤，穿绸缎，住瓦房”。这是哪个世纪的目标，是古代社会，不是近代社会，更不是现代社会。这就是现在世界的格局，就是为什么在全球化的今天，华尔街打个嚏喷全球都感冒的原因。 虽然金融危机给中国带来了巨大的经济损失，但是对中国庞大的金融体系并没有造成很大的伤害，因为中国的存款有20万亿，外汇储备近2万亿美元。对于中国这样强大的体系，损失还不是很大，最大的冲击是中国的实体经济。改革开放三十年，中国经济的发展主要是靠两个力量推动，一是大量的资源投入，二是大量的出口需求拉动。我们的经济主要是采取出口导向的模式，金融危机造成泡沫消费的破裂，出口需求萎缩，工业产能严重过剩。据初步统计，全国2亿农民工中有失业，大量的失业农民工返乡形成了一个巨大的社会问题。2008年工业生产总值是30万亿，增长9%，2007年增长13%，去年回落了4个百分点，说明对我国经济的影响还是比较大的。金融危机对大同的经济也产生了比较大的影响，2008年全市GDP完成565.7亿元，增长，2007年的增长是，回落了8个百分点。2008年一季度财政总收入增长％，四季度回落到％，从９月份以来的影响还是比较大的。2009年元月完成财政总收入13.4亿元，增长％，一般预算收入完成亿元，增幅是％。完成最好的是左云，增长％；其次是矿区，增长77.6％；浑源增长％；负增长的有城区、南郊区、阳高、天镇、灵丘、开发区六个县区；最差的是灵丘，负增长％。这一系列数字说明金融危机引发的经济危机对我市的经济影响是明显的，经济发展面临着巨大的压力和挑战。我们必须保持清醒的头脑，深刻认识金融危机带来的严重危害，不可掉以轻心、盲目乐观。
同时，我们也必须看到，压力从来都是动力，挑战从来都是机遇。能够抓住机遇，就会顺应潮流而进。金融大震荡必然伴随着金融大分化、大改组、大调整、大洗牌，势必引发一场深刻的变革。分化、改组、调整、洗牌主要反映在金融、经济的格局上，也会影响到政治格局，这是世界在“危”中最大的“机”。美国作为金融霸主的地位动摇，自由经济和国际金融货币体系神话破灭，世界多级化更加明显，新兴经济体地位提升，中国在二十一世纪
的主角地位开始显现，世界经济、金融体系的新秩序就快到来。现在世界是这样评价中国的：中国已经成为世界经济最后的堡垒。过去一直讲“中国崛起威胁论”，现在变成了“中国停滞和倒下才是世界的真威胁”。2009年，零增长成为世界许多国家很难达到的目标，据联合国开发计划署发布的《2009年世界经济形势与展望》预测：2009年世界经济的增长率将从2008年的2.5％降至1%，其中发达国家美国、欧元区和日本均为负增长，美国为-1%，欧元区为，日本为，英国为。“金砖四国”俄罗斯3%，巴西，印度，中国经济在乐观情况、基本情况、悲观情况下分别为、、7%。2007年中国GDP增长调整速度1.1个百分点，达到13%，GDP达到25万亿，超过德国成为世界第三大经济体。2008年中国GDP突破30万亿，为全球GDP增长贡献了20%，2009年将达到50%。中国已经成为全球抵御经济危机的一个重要的信心之源，中国在世界的地位空前提高。最近，温家宝总理在欧洲访问，记者问：“过去叫资本主义救中国，现在中国是否可以救资本主义？”温总理说，我不这么看，中国是有13亿人口的大国，我们现在的问题还比较多，中国最重要的是把自己的事情办好，中国把自己的事情办好就是对世界的贡献，中国没有能力去救资本主义。温家宝总理在瑞士发表演说，提出应构筑世界经济新秩序，强调占世界GDP80%以上的二十国集团应成为主角。这个呼吁好多国家都响应。金融危机带来的最大变化就是中国在世界上的政治地位提高了。原来是八国集团主导世界，现在是八国集团要扩大为包括中国、印度等新兴国家在内的二十国集团的构想。有的国家还提出G2模式，由中、美两国来主导世界。奥巴马当选总统后与胡锦涛主席通电话时说：“现在没有哪两个国家关系能像美中关系这样重要。”最近美国前国家安全顾问布热津斯基说：“能够改变世界的就是G2。”这次金融危机确实给我们带来了挑战，同时也带来了机遇。温家宝讲战胜金融危机要靠信心、合作和责任。坚定信念是战胜危机的力量源泉。中国有战胜危机的必胜信心。信心来自于中国经济发展的基本面没有变，中国经济发展的长期趋势没有变，中国经济发展的优势没有变，中国经济发展的外部环境没有变，更为重要的是我们树立了以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展理念，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路。
面对百年一遇的金融危机，大同有什么机遇呢？
一是转型发展的机遇。经济形势好，没有压力，转型发展很难推进。经济危机中，淘汰落后、转型发展、素质提升、核心竞争力再造，成为唯一的出路。中国的改革很多都是在危机中的改革，危机产生压力，压力产生动力。应对危机，根本在于转变发展的方式。我们的企业家应当抓住机遇，拿出更大的智慧和决心实现转型发展。
二是扩大内需的机遇。金融危机对中国实体经济的冲击揭示了中国出口主导型经济模式的严重缺陷。历史的经验证明，任何一个国家经济发展的长效发动机是普通民众的消费能力。出口主导型经济模式必须转化为内需主导
的经济模式。国家投资4万亿拉动内需对我们来说是千载难逢的机遇。我们一定要争分夺秒，紧紧抓住，争取更多的投资，加快发展自己。2008年，我市争取国家、省资金22亿。扩大内需资金，我市争取到位亿，占全省23亿的七分之一。2009年，我市初步落实争取13.8亿，廉租房争取到9.3亿，占到全省的80%。大张高速铁路列入铁道部今年实施的项目，这也是争取的结果。当时看到《北京晚报》张家口到北京高速铁路即将动工的消息后，我们立即找铁道部，找省政府，后来省委、省政府与铁路部签署了加快推进铁路建设的会议纪要，把大同与张家口的高速铁路建设列了进去，作为重点工程。这是一个很好的机会，扩大内需一定要抓项目。
三是低成本建设的机遇。钢铁、水泥、沥青、铜等各种材料价格都有所下跌。我们对今年已采购的材料在价格上与去年同期作了对比，初步估算供热管材价格下跌45%，共节约资金1.6亿元；沥青每吨下降1700～1850元，大体节约资金1.2亿元；钢材每吨下降1500～1900元，尽管采购的量还不够，然而大体也节约资金1.3亿元。此外，中长期贷款利息由原来的7点多降到了现在的5点多，下降，以50亿元的贷款计算，大体节约成本1亿元。这4项共节约开支5.1亿元，相当于节省出一座大剧院和一座图书馆，可以说我们抓住了低成本扩张的机遇。
四是招商引资的机遇。一个有战略眼光的企业家一定是善于把握机会的企业家，正如“股神”巴菲特说过的：“我奉行一个非常简单的信条，那就是别人贪婪我恐惧，别人恐惧我贪婪。”意思就是说，大家都恐惧的时候我就往前走，大家都贪婪的时候我就撤退。因为经济危机中并购成本低，所以像中海油等大集团、大企业现在都想抓住机遇实施并购，这对于大同市而言，无疑是引进大集团、大企业的好机会。历史的经验表明，大同的发展必须走开放之路。我们一定要加大招商引资的力度，抓住危中之机，千方百计引进大集团、大企业。
历史给了我们机遇，如果抓不住，那就必然会受到惩罚。站在历史的拐点上，必须树立新时代的责任观，重建我们的历史担当。我们每个人都是历史的匆匆过客，无论人生，无论为官从政，都是一个历史的瞬间，决不能丧失历史的机遇，当历史的罪人。
二、明确经济社会发展的战略重点，顽固一点，扭住不放，集中力量抓落实
今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，财政总收入增长8%，一般预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6.2‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降，二氧化硫排放量控制在13.5万吨以下，化学需氧量排放量控制在万吨以下。
完成这些目标要做好以下十项重点工作。