名城保护复兴工程已经讲了。世界历史文化遗产云冈景区大整治今年要基本完成，9月份举行云冈艺术节。要把艺术节的策划和“十一”黄金周结合起来搞。这个任务是挑战自我，挑战极限，看看我们大同能不能创造这个奇迹。云冈景区整治有几项任务呢？第一，搬迁云冈村，要求安置房3月份动工，6月份建设完成，7月份搬迁完毕，8月份绿化，9月份搞艺术节。就是这么短的时间，看看我们能不能实现。第二，搬迁校尉屯。第三，搬迁麻村。第四，搬迁云冈景区范围内十里河南岸的村庄及棚户区、工人村。第五，搬迁后大面积的绿化、美化。第六，继续完善提升云冈峪沿线的绿化、美化水平，装甲旅和教导队的拆迁要到位。第七，建设北魏园林景观。第八，拆除云冈研究院等所有核心景区内的办公、接待等不协调的建筑。第九，建设云冈研究院办公研究中心。第十，建设游客服务中心。第十一，建设停车场。第十二，建设北魏博物馆。第十三，建设能容纳700人的演艺中心。第十四，系统整理云冈景区范围内的标牌、标识、家具、灯光、垃圾箱等，形成云冈特色的服务系统。第十五，全面整治景区范围内不协调、不美观的构筑物。第十六，完成339省道改线工程，建设云冈旅游专线。第十七，继续推进云冈石窟防水、防污染、防风化保护工程。第十八，加大云冈石窟文化研究及繁荣云冈文化研究成果。要下这个决心，下这个狠心，只要我们工作到位，措施到位，管理到位，是完全可以实现这个目标的。
恒山风景名胜区整治今年要完成：大景区入口广场、停车场建设，游客服务中心建设，悬空寺到恒山步行系统建设，岳门湾景区建设，空中缆车改造工程，核心景区改造工程，景区的标牌、标识等服务系统改造提升，后山步行道完善工程，神溪湿地配套工程，历史文化街区的建设工程（包括文庙、永安寺、圆觉寺、县衙等修复工程）。
同时要支持各县区做好自己的文化旅游拳头产品。主要是灵丘平型关的展馆建设、觉山寺、曲回寺石像冢，广灵的水神堂，天镇的慈云寺、新平堡，大同县的火山、土林、吕家大院，阳高的许家窑遗址、云林寺，左云古长城的开发，新荣的得胜堡等。
要加大非物质文化遗产的发掘整理提升利用力度，在华严寺的对面搞一个剪纸、绢人、泥人、铜器、折纸、木雕等民间艺术展览馆。春节期间，我们把搞绢人的老艺人请回来，搞了一个灯展，这是投石问路，看看绢人灯能不能作为一个产品推出去。灯展以后要听听市民的意见，请专家进行研讨，下一步怎么完善，作为平城文化的一个特色，怎么能推销出去。同时整理耍孩儿、罗罗腔、恒山道乐等地方戏曲。现在我们市文化局有四个剧院，怎么能打造出类似于东北二人转、刘老根那样的地方文化品牌，经常性地演出，让来同的客人能有一个地方特色文化消费的好去处。现在想把鼓楼西街歌舞剧院内的老剧院装修整理以后，作为一个演出平台，逐步发展地方的大戏台。要精心打造大型歌舞剧《天下云冈》，作为拳头产品，在艺术节隆重推出，活跃我们的文化。
（五）以提高农业综合竞争力为重点，实施大农业战略。十七届三中全会提出，发展现代农业必须符合高产、优质、高效、生态、安全的要求，结合实际，我们要在特色农业、设施农业、龙头农业、市场农业、基础农业、休闲农业上求突破。要集中财力物力抓突破，不能撒胡椒面。农业、农村工作一定是要坚持全面工作片面化、重点工作绝对化，有所为、有所不为。县区的同志在一个地方工作三、五年，工作不可能面面俱到，满面开花，一定要突出重点，重点突破，带动一般。一般抓就会一般化，抓重点才会有突破。农村工作要做到胸中有全局，手中有典型。典型引路是农村工作的基本方法。 第一，发展特色农业，走优质高效之路。特色就是品牌，就是市场，就是竞争力。我们的东方亮小米、黄花、黄芪、白灵菇、苦荞茶、仁用杏、画眉驴、小媳妇凉粉，都是些有特色的农产品，关键是要抓住不放，加强营销、包装，加大产量，做大做强，小产品做成大产业。
第二，发展设施农业。设施农业是提高农业投入产出效益、增加农民收入的必由之路。设施农业要区域化布局、专业化生产、规模化经营、组织化服务、产业化驱动。去年农村出现一个新问题，农民“卖粮难”，玉米卖不了。所以应该按照市场的要求，什么有市场种什么，什么赚钱种什么，调整种植结构。阳高的龙泉镇用“反租倒包”的办法解决农民土地流转问题，大棚蔬菜现在已经集中连片搞了1800栋、3600亩，将来要达到10000亩。我想按照这个趋势咬住牙抓下去，瞄准绿色、无公害农业，瞄准北京的大市场。农村工作要学习寿光。寿光原来是没有资源优势，也没有区域优势的，人口102万，农业原来占到97%，穷得比我们大同任何一个县都穷，基本上没有什么工业。改革开放初期，寿光整个县城只有一座三层楼房，只有小农机、小化肥、小盐厂、小砖厂等初级加工小厂，老百姓饿得靠红薯充饥。但是这些年来，寿光靠蔬菜农业起步，靠蔬菜产业领跑，靠科学技术助力，靠产业经营提升，蔬菜成为寿光崛起的重要支柱、标志性的特色和主要的闪光点。我是2002年在榆次工作时带领四套班子和乡镇的同志们到寿光看蔬菜，整个一上午，车在连片的大棚里出不来。现在寿光的蔬菜种植是80万亩。寿光是以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，2007年寿光的地区生产总值是332亿元，财政总收入是33亿元。所以我们要干就是要干大的，学习寿光这种产业化扭住不放、搞设施农业、做大做强的精神。
第三，发展龙头农业。龙头农业是农业产业化的领头羊，是解决农业小生产和大市场连接的纽带。要坚持龙头连基地、基地带农户的产业化发展方向。振兴大同的农业必须把龙头企业作为重中之重。龙头企业的水平决定产业化的水平，要下真功夫、硬功夫抓龙头。农口的同志们是新调整的班子。新班子要有新水平，龙头企业方面要落实“五个一”的推进机制，就是一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。抓龙头除了扶本地的能人上龙头项目外，重要抓手是引进大集团、大企业。最近，我们将引进南京
雨润集团投资2亿元上百万头生猪屠宰生产线，农口部门和国资委要紧紧抓住不放，创造条件让人家进来。实践证明，搞龙头企业和现代化企业一定要引进大集团、大企业。
第四，发展市场农业。计划经济时代生产是第一位的，市场经济时代市场是第一位的，产供销变成了销供产。市场经济下的农业应该是订单农业，以市场为导向做大做强。现在存在的卖粮难，说明我们的指导思想还需要深入思考。我们一定要以市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户，按照种养加、产供销、贸工农一体化的经营模式迈向市场。
第五，发展基础农业。农业基础设施落后，综合生产力较差，抗御自然灾害能力脆弱是大同农业的短板，必须抓住国家扩大内需的机会以及向农业倾斜的机遇，持续不断抓好农业基础设施建设。今年要开工建设孤山水库，明年完工。守口堡、唐河、王千庄水库也要抓紧时间开工。要完成册田、孤峰山、恒山、十里河、赵家窑、文瀛湖等大中小型水库的除险加固工程。要落实兴水战略，新增水地5万亩，改善水地10万亩，发展节水面积10万亩，整理水土流失面积30万亩，解决饮水不安全人口16万人。实施好国家京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省六大造林绿化工程，完成生态建设28万亩。
第六，发展休闲农业，实现农业多功能性。休闲农业是新兴的增长点，特别是阳高的温室大棚可以和休闲观光结合起来，向深度发展。
农村工作还要推进新农村建设，按照省政府的要求，两年实现“五个全覆盖”。这项工作的目标任务已经分解下去，同志们要认真抓好。
（六）以东小城为重点，实施大物流战略。大同位于晋冀内蒙古三省区交汇处，靠近北京、天津，应当精心构建和打造北方物流大中心。大秦铁路股份公司年运输煤炭能力达到4亿吨，已成为全国煤炭现代物流中心，要继续强化其辐射作用。要开工建设总投资20亿元、40万平方米的东小城商贸物流中心，带动繁荣大同的商贸物流业。要引进雨润集团，建设山西第一、全国最好的物流园区。要综合整治、提升和重建大同农贸批发市场，集贸市场要扩容升值，向现代化、有序化、标准化的目标推进。
（七）以一湖三河治理和植树绿化为重点，实施大生态战略。风沙大、干旱少雨、大气污染、水污染严重、生态极其脆弱是建设宜居、利居、乐居大同面临的严峻问题。治理风沙的治本之策在于植树造林。要把绿化作为大同50年到100年不动摇的基本政策。向右玉学习，发扬愚公移山的精神，咬住青山不放松，栽树，栽大树，大面积植树，高质量保成活地栽树。绿化大同应该成为各级领导干部重要的政绩。今年要抓好道路绿化、智家堡公园绿化、御河绿化、云冈峪绿化、街头公园绿化，见缝插绿。要把市区内和周边闲置的土地以及垃圾侵占、“收破烂”侵占、建筑废料侵占的土地，全部清理出来，进行大面积的绿化。各县区每年高标准绿化面积不少于100万平方米，市级不少于300万平方米。云冈峪要进行持续绿化。今年，各县区的
松树，油松、樟子松不能出了大同市的范围，林业局、园林局一定要把好关、抓好稽查。大同的树很少，资源很少，但是外地的绿化还要来大同买树。各县区的同志们一定要守土有责、守树有责。市县（区）林业、园林部门和各县区政府一定要把好关，大同的树一棵都不能出了市。县区卖树，一定要卖给市政府。去年我们搞绿化，树苗不够，还跑到东北去买树。大同这地方干旱少树，绿化大同是我们百年不动的基本政策，必须长期坚持下去。文瀛湖的治理除了清淤防渗工程以外，还要抓好周边景观的绿化。文瀛湖自然生态就是御东新区的中心，以自然为中心就是“生态城市，我们的家园”理念的具体体现。御河、口泉河、十里河三河的治理是我们今年、明年、后年三年的重点。首先是污染治理，截污治污，其次是防洪除险，再次是植树造林，最后是防渗蓄水、湿地保护。这就是建设大景区。雨污分流刚才也讲了，污水接入污水处理厂和治理都要达到100%。大气治理和集中供热要全覆盖。还有污染企业的搬迁，山橡、原料药厂、化纤厂的搬迁要尽快启动。继续推进蓝天碧水工程，大力度推进节能减排工作。
市委书记丰立祥在全市经济工作会议上的讲话
（2010年1月7日）
2010-01-17 01:51:15 来源：大同日报
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丰立祥
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结2009年经济工作情况，部署2010年经济工作任务。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识和正确判断当前经济发展形势，进一步坚定经济社会平稳较快发展的信心和决心
2009年，是我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年，也是全市上下深入贯彻落实科学发展观，努力实现“转型发展、绿色崛起”战略目标，各项工作取得重要进展的一年。一年来，我们按照中央和省委、省政府的决策部署，紧紧抓住国家和省扩大内需、加快基础设施建设的有利机遇，积极争取和推进了一大批促进经济可持续发展和有效改善民生的重大工程项目，有力地拉动了全市经济的全面回升，实现了由下滑到增长的重大转折；我们围绕转型发展，坚持“三个依托”的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在一些重点领域和重要产业上取得了突破性进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组全面完成，各项工作走在了全省前列；我们认真落实强农惠农政策，以农业增效和农民增收为核心，全面实施“大农业”战略，特别是设施农业成效显著，实现了大旱之年农民减产不减收；我们着力打造宜居魅力城市，加
大城市建设和管理力度，城市面貌发生了根本性变化，城市功能得到了跨越式提升，城市文化软实力有了实质性增强；我们大力实施“五大惠民工程”，高度重视和解决教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，特别是城市和工矿棚户区改造工作，创出了经验，走在了全国前列。全市呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委、市政府科学部署、积极应对的结果，是各级各部门通力协作、顽强拼搏的结果，是全市人民迎难而上、共同奋斗的结果。在经济环境十分严峻和自身结构性矛盾比较突出的情况下，取得这样的成绩确实来之不易，我们必须倍加珍惜，在巩固现有优势和成果的基础上，乘势而上，不断谋划新发展，取得新突破。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市经济发展面临的形势依然十分严峻，从全国看，国际金融危机的影响仍然存在，经济发展中的积极变化和不利影响同时显现，国内因素和国际因素相互影响，经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，就业形势不容乐观，转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。从全省看，尽管经济运行中的不稳定因素得到有效抑制，但是，企业经济效益下滑、财政收支矛盾突出、社会就业压力加大等一系列问题还没有得到根本缓解，基础设施薄弱和生态环境脆弱的制约，短期内难以有效解决，发展方式粗放，资源消耗过高，经济发展的内外部环境仍然不够宽松。从我市看，去年全市主要经济指标完成不够理想，GDP增幅不足4%，财政收入和一般预算收入与上年基本持平，均没有达到年初确定的目标。尽管客观上是受到了金融危机的严重影响，加上煤炭资源整合和煤矿兼并重组也带来暂时的“阵痛”，但根本原因还是与我市经济结构单一、过度依赖煤炭等传统主导产业、大的调产项目不多且不能如期投产达效有着直接关系。这也充分说明，当前我市经济回升的基础还不够稳固，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。 尽管如此，在严峻的形势面前，我们更应该看到当前面临着难得的发展机遇和有利因素。这主要体现在三个方面：其一，我们面临着一个好的发展环境。从目前看，国际金融市场渐趋稳定，全国经济回升向好的基础逐步巩固，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现；国家宏观经济政策保持基本稳定，尤其是继续加大对中部地区的扶持力度，加大对节能降耗、生态建设等方面的投资力度，这有利于我们争取更多的项目和资金；国家提出把培育战略性新兴产业作为结构调整的重点，我省也出台了产业振兴规划，这对于我市加快经济转型和产业优化升级，必将起到有力的推动作用。其二，我们奠定了一个好的发展基础。在应对国际金融危机、实现“三保”过程中，我们注重夯实发展基础，注重加强基础设施建设，注重传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，注重园区建设和产业集聚发展，推动经济上规模上层次、上质量上效益，这些都为我市今后的发展打下了基础，增添了后劲。其三，我们形成了一个好的发展氛围。全市各级党委、政府和广大干部群众目前已呈现出一种比较好的精神状态，有一种比较强的凝聚力，有一种比较好的促发展、求跨越的意识和态势，特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动，全市广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化，这些都为今年经济社会平稳较快发展提供了有力保证。 基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。
二、牢牢把握加快发展的关键环节，在事关全市经济社会发展的重大问题上实现新突破新跨越
根据中央和全省经济工作会议精神，结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，