（一）以园区建设为重点，实施大产业战略。大同经济发展，基本思路就是以煤炭保增长，以园区促发展，以医药成特色，以转型上水平，以文化造品牌。
一是以煤炭保增长。大同在当前和今后一个时期，必须做好煤炭这篇文章。春节期间王省长在同煤座谈时讲，山西的发展不可能离开煤炭，煤炭是我们的优势，在相当长的一段时期内，我们还要依靠煤炭来促进经济发展。同时，我们也不能过度依赖煤炭，不能躺在煤炭上睡觉。做大做强同煤，是我们坚定不移的既定方针，希望同煤尽快实现大同地区矿井产量稳定在1 亿吨的发展目标。要力争大塔山矿井今年达到1500万吨的产能，小塔山矿井达到300万吨的产能，加快推进同忻、东周窑、马道头三个1000万吨矿井的建设进度，同忻矿井今年要形成500万吨的工作面，东周窑矿井要完成建设进度的35%，马道头矿井今年要完成项目前期工作，力争明年1月份开工。要做大做强地方煤矿企业。我市地方煤矿企业由于没有进行技改、扩能、提质，好多都达不到标准，达不到本质安全型矿井的要求，因此在上一轮的经济发展中错过了煤炭高额利润、抓紧进行技改投入的机会。今年，左云煤矿兼并重组要全面完成，与同煤、山煤、煤运和国电合作，形成3个千万吨的大型矿井。现在，已进入了资产评估阶段，要加快推进，提高效率。南郊要走关小上大的资源整合新路，通过资源的重组，改变现在被动的局面，实现新的发展。
抓好煤炭的加工转化、产业转型。要推进中海油与同煤合作的煤基清洁能源项目。该项目总投资260多亿元，每年可消化煤炭1000多万吨，生产天然气40亿立方米，主要供应北京、天津。大同市的石炭二叠纪煤变气的技术条件还是比较好的，而且从销售市场来看，中国是富煤少油缺气，煤转化为气是一个战略性的突破。所以，这个项目虽然建设周期较长，估计3~5年，但它对地方经济的拉动作用是比较强的，是煤炭转型发展的战略性、示范性、导向性的重大工程。中华煤气公司在浑源县开发油母页岩的项目也要抓紧推进，去年我们已和中华煤气公司签订了开发协议，我们作出的承诺是今年把采矿权拿到手。项目总投资100亿元，初步计划是首期投资30亿元。这是浑源县发展的一个重大转机。浑源县的煤质不好，发热量不高，又呈窝状分布，但是在煤层上下有一层油母页岩却是非常宝贵的资源，含油量高达20%。此外，同煤年产120万吨甲醇项目、国电四期、大唐二期和天镇、新荣、左云等风电项目也要抓紧推进。
二是以园区促发展。经济发展要求有秩序化，产业向园区集中，引进项目必须有园区这一平台，否则，项目就落不下来。园区有多大，产业才会有多大。我市现在只有一个面积约6平方公里的经济开发区，园区空间狭小，导致产业无法落地。作为我市改革开放的试验田，经济开发区应该是最有希望、最有活力的经济隆起带，但是去年市经济开发区的财政收入仅为2.8亿元，对全市经济发展的拉动很小。大同经济发展必须要抓好园区建设，总体
思路就是“四区联动”。经济开发区要扩区升位，按照城市发展规划，划分产业范围、用地范围，扩大空间。市里计划在大同县新建2平方公里的原料药园区，让开发区现有污染的原料药企业全部搬迁过去。当然新上项目要环保，不能对大同县形成新污染。要在大同县周士庄一带规划建设1万亩的装备制造业园区，今年完成通水、电、暖、信、气、路等“六通一平”工程。制造业园区的招商引资服务区是树立形象、打造品牌的关键，我们必须下决心、咬住牙，尽快建设，至少年内动工。要完善塔山循环经济园区的路网，加快配套。要加快龙泉工业园区建设，近段时间氯丁橡胶项目建设进度比较快，基本是一天一个样。此外，各县也要办好自己的园区。
三是以医药成特色。我市医药产业占全省的半壁江山，是全市的一大特色。要成立同药产业办，制定同药发展战略，出台加快同药发展的政策措施，全力实现五年内医药工业销售收入突破100亿元的目标。同时，要把原料药企业迁到新建的医药园区。 四是以转型上水平。按所有制结构分，大同市企业占GDP的比例分别为，中央和省营以上是64%，地方企业是36%。而按产业划分，在地方企业占GDP 的36个百分点中，煤炭产业是28%，建材、化工、医药、冶金等产业共占8%。由这个比例可以看出，从所有制结构上讲，中央和省营企业在我市企业中独大；从产业结构上讲，是煤炭在我市产业中独大。大同市发展经济，必须走转型之路，大力发展民营企业，培养一批民营企业家。前段时间市里专门就中小企业发展开座谈会，发现我市目前有影响、可扶持的企业并不多，这是一个较大的问题。任何产业龙头的组合决不是行政行为。这次同车集团打算上活性炭的项目，我就给他们讲，希望你们像与法国阿尔斯通合作电力机车一样，瞄准世界一流的水平来搞。一定要通过市场行为，对同类企业形成龙头带动作用，把同类企业生产的初级产品收购回来加工成高级产品，形成产品级差，通过级差形成产业链。市商业银行在融资方面也将会给予支持。现在我市活性炭的产能是20万吨，但是小、散、乱、低的问题比较突出，企业规模小，最大产能只有1万吨，而且比较分散，销售市场较乱。过度的竞争使得各家都赚不了钱，只能是徘徊在低水平。活性炭行业非常需要整合提升。
五是以文化造品牌。就是要打造平城文化的品牌，做大做强文化旅游产业。
（二）以强化交通枢纽为重点，实施大交通战略。交通是解放和发展生产力的重要载体，是提升城市核心竞争力的基本物质基础。交通也是制约我市开放发展的重要短板，主要体现在市县道路级别低、质量差，现在市与县之间不但没有一级路和高速路连接，就连二级路也是不达标的二级路，一小时的经济圈还没有形成，我们必须抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，打好交通的翻身仗和总体战。
高速公路方面。由国家实施的大同——呼和浩特、荣城——乌海两条高
速公路，分别可以解决新荣——左云、灵丘——浑源的高速连接问题，要搞好工程涉及的征地、拆迁等服务工作。开工大同（马连庄）——浑源（郭家庄）高速公路项目，完成大同——天镇高速公路、浑源——广灵高速公路的前期准备工作，力争后半年、最迟明年1月份开工。推进高速公路东环扩圈前期准备，尽快动工。以上这6条高速公路工程对于我市来说是千载难逢的机遇，必须紧紧抓住。机遇就在今年，决战就在今年，必须积极推动工程进程，争取早日开工。抢在前面就是胜利，滞后一步就会落空。我们要想办法往前排队，决不能等待。尤其是市交通局，一定要紧紧盯住六大项目，全力以赴，争分夺秒，全力推进。
要抓好国道208和省道339、201（天镇段）改线，启动省道303、206（大运线二级改一级）改建工程，做好省道203复线、201复线（灵丘段）一级公路的前期工作。续建神泉堡——南村、兴旺庄——燕子山2条煤炭运输公路，新开工2条煤炭运输公路，完成500公里“村村通”水泥（油）路工程。
总体上讲，公路交通建设今年的任务比较重，交通部门必须集中全力，扑下身子，心无旁骛，脱皮掉肉，加班加点，争分夺秒，不能有任何的失误和懈怠。
铁路建设方面，开工建设大同——运城（大同段）高速铁路，这项工作省里已经安排部署，我们要搞好服务。尽快完成大同——张家口（大同段）高速客运专线前期工作，力争今年开工建设，争取该工程按铁道部要求与大同——运城高速铁路同步完工。大同——张家口（大同段）高速客运专线是北京到张家口、大同、太原、运城、西安、成都这一整条城际高速铁路线的重要一段，也是北京到石家庄、太原、大同、张家口铁路圈上的重要一段。可以说，它是缩短大同与北京时空距离、强化大同交通枢纽地位、建设北京后花园、与北京同城发展的关键一战，这一战我们必须打好、打胜、打漂亮，向历史、向人民交出一份满意的答卷。
航空方面，要抓好机场的扩建改造，完成飞机场跑道延长600米、加宽到60米以及站坪扩建工程和候机楼扩建工程。建设好大同的窗口和门户，展示现代大同的美好形象，让大同靓起来，兴奋起来。 （三）以双城特色为重点，实施大城市战略。今年是城市建设“一年一个样，三年大变样”的关键之年，今年城市建设的速度和水平事关三年大变样的目标能否实现，必须以大手笔、大思路、大动作全力推进，全力突破。
城市是我们的幸福家园。幸福家园有三个层次，第一个层次是宜居，是最基础层面。第二个层次是利居，一是生活方便，二是创业方便。选择一个城市作为自己的居住地，利益因素最为重要，利居侧重于创业。第三个层次是乐居，这是居住的最高层次，是居住环境的最高标准，是宜居与利居两者的综合与提高。让人乐居的城市必须达到四个条件。一是景观优美，包括自然景观和人文景观，自然景观也就是山水景观，人文景观也就是建设景观，
一个城市的建筑是不是美丽、是不是漂亮，直接关系其景观质量。二是底蕴深厚。历史文化底蕴是一个城市的灵魂，是一个城市的命脉。三是个性鲜明。千城一面是城市化的悲哀。第四是温馨亲和，一个城市能不能给人留下情感性的回忆是最重要的。土耳其诗人曾说过一句话：“人生有两个是不能忘怀的，第一是母亲的面孔，第二是城市的面貌。”由此可以看出，城市给一个人的印象是非常深刻的。自然山水让人愉悦，文化让人迷醉，特色让人记忆，情感让人留连忘返。在一定程度上说，情感就是我们的根，城市就是我们的家。而最能满足人情感需求的乐居城市只有两类，第一类是山水园林城市，第二类是历史文化名城，这两类城市也是最适合人类居住、最能让人快乐、最能让人幸福的。山水园林城市要坚持生态性、自然性、生活性和艺术性四原则，注重生态体系平衡，尊重自然地形地貌，适宜人类生活。艺术为了市民生活，而不是为了旅游。最富魅力的是历史文化名城。能够成为历史文化名城的城市大体上有三种，一种是现在或者过去的都城，二是曾发生过影响民族命运重大事件的城市，三是在经济、文化、教育等方面曾经拥有重要地位的城市。我们大同之所以成为国务院首批公布的历史文化名城，就是因为曾经作过都城。历史文化名城有两个美学价值，第一是她的典雅、厚重，第二是崇高。典雅是因为她的厚重、她的文化范本，经历过历史风雨能保存下来的必然是好东西。崇高的不一定漂亮，可能有残破，有污秽，可能不亲和，甚至还让人恐怖，但就是这样，她才有惊人的魅力。崇高就在于她的历史沧桑感。
大同的城市规划就是按照乐居城市的要求，高标准来打造我们的幸福家园。御河的这一边是历史文化名城，那一边是自然山水园林城市。理念就是“生态城市，我们的家园”，将来新区的中心就是文瀛湖，是以自然为中心的。在我们城市的大容器里，装的是两个大景观，一个是现代园林景观，一个是历史景观，一个现代，一个传统，这就产生了一种冲突，这种冲突就形成一种张力，这种张力就产生了一种魅力，这种魅力就会震撼人的灵魂，也会给人带来深刻的思考和绚丽的想象。我们的目标就是要打造最具特色的乐居城市。要按照“一轴双城，展开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的要求，大力推进名城复兴、新区建设、旧城改造、矿区提升四件大事。
名城复兴方面。今年全部完工华严寺、善化寺、清真寺、纯阳宫、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺等修复工程，基本完成华严寺广场、清真寺广场、鼓楼西街、东城墙修复工程，启动北城墙、代王府、北魏都城三大殿、鼓楼东街修复工程。今年的文化艺术节要初步展示古城文化的历史景观。
新区建设方面。完成二中初中部、实验中学初中部建设；开工建设一医院、五医院、中医院；开工建设市职业技术学校、市卫校等教育工程；启动商业中心、商务中心、大剧院、博物馆、图书馆、体育中心建设工程；实施文瀛湖、御河的治理；初步完成雁同桥、兴云桥、南三环桥建设工程；完成
雁同东路、兴云路、平城东路、太和路、南环路、御河东路、文兴路建设工程。以上这些道路的名称都是根据平城文化而重新命名的，目的就是放大平城文化，平城文化是大同作为历史文化名城的根。我们要梦回平城，寻找平城文化的记忆，打造平城文化。
旧城改造方面。完成御苑路（同丰路）及两条支线改造建设，完成前进街、红旗街、友谊街、新建路、永泰南路（工农路）、青年路、开源街改造及御西一支路、御西二支路、御西三支路、龙园西路建设工程。雁同路和东马路原来也准备改造，但由于拆迁量太大，过渡房源紧张，老百姓普遍反映等安置房建好入住后再修路。考虑到现在老百姓租房子比较困难，市里决定这两条路暂缓改造。
矿区提升方面。主要是完成南三环到同泉路延伸工程。这条路的建设代价比较大，需要先穿过北同蒲铁路线，再在十里河上架桥，然后再穿过铁路，但是要实现矿区提升就应该把工作落到实处，同步实现大同市的整体发展。这条路西起同泉路，东到飞机场，总长近30公里，设计路宽50米，双向8车道，建成后，它将是贯通大同市新区、城区和口泉区的一条主要干线。此外，还要启动大运线的二级改一级，将来与南三环从大庆路连接起来，一直延伸到塔山。
基础设施建设和城市管理方面。完工生活垃圾焚烧发电厂建设工程，配套建设4个垃圾中转站；完成集中供热管网延伸210公里，新增集中供热面积840万平方米，基本实现集中供热全覆盖；扩建东、西郊和开发区污水处理厂；全面改造城市的下水管网，特别要实现雨污分流，市政要尽快完成设计；更新公交车200辆；启动引黄供水工程管网、水场建设工程；借鉴北京东城区网格化管理模式，在城区推进城市网格化管理；在环卫工作方面，做到每建设一条路，机械化装备一条路，推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁全天化、管理现代化。
（四）以“一主两翼”为重点，实施大文化旅游战略。“一主两翼”就是以历史文化名城为龙头，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区恒山为两翼的文化旅游大格局。文化旅游是个大产业、大战略，必须坚持不懈地抓下去。人是一种文化动物，这种文化动物的根本点是“人是有历史感的”，历史感是人的本质属性。虽然世界上一切的生物都是进化的，都有历史，但是人之外的生物，它们的历史是由自然作记录的，唯有人是由自己来记载自己的历史，是知道自己历史的。忘掉历史就意味着背叛，抹掉历史就意味着人在黑暗的隧道里爬行，而不可能有光明的未来。一座城市也是有历史的，成熟的历史是由两种方式来记录的，一种是文字记录，一种是由它的建筑来记录的。一个没有历史遗存的城市，虽然有过历史，但它仍然是浅薄的。所以我们特别强调文化历史遗存的重要性、不可再生性。大同有丰富的历史文化遗存，我们的祖先创造了灿烂的文化，必须继承、发扬、光大、利用下去，让昨天的文化财富造福后代。