附件二：
枣庄市城市总体规划
（2007年-2020年）
专题报告
枣庄市人民政府
2007年6月
目 录
专题一 人口与用地规模预测????????????????1 专题二 专题三 专题四 专题五 专题六 专题七 专题八 专题九 枣庄市产业结构调整与产业布局???????????29 枣庄市城乡统筹发展研究??????????????59 枣庄市生态建设与环境保护?????????????74 枣庄市城市综合交通规划??????????????121 枣庄市城市安全与综合防灾体系建设?????????134 枣庄市优化配置水资源研究???????????149 枣庄市220千伏输电网络发展规划研究???????169 枣庄市城市供热的发展方向研究???????????178
枣庄市城市总体规划（2007年-2020年） 专题报告
专题一 人口与用地规模预测
第一章 城市发展概况 ....................................................................................................... 2 一、地理位置 .................................................................................................................... 2 二、发展概况 .................................................................................................................... 2 第二章 人口规模 ............................................................................................................... 3 一、人口统计与预测口径 ................................................................................................ 3 二、市域人口规模预测 .................................................................................................... 4 三、城市人口规模预测 .................................................................................................... 8 第三章 用地规模 ............................................................................................................. 16 一、城市用地现状 .......................................................................................................... 16 二、城市建设用地分布 .................................................................................................. 20 三、城市建设用地发展及主要问题 .............................................................................. 22 四、建设用地拓展 .......................................................................................................... 24 五、城市建设用地控制原则 .......................................................................................... 25 六、城市建设用地规模预测 .......................................................................................... 25 七、城市建设用地对策 .................................................................................................. 28
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第一章 城市发展概况
一、地理位置
枣庄市位于山东南部，泰沂山区的西南边缘，地跨东经116°48?30?至117°49?24?，北纬34°27?48?至35°19?12?之间。东与临沂市的费县、苍山县、平邑县接壤。南与江苏省的铜山县、邳州市为邻，西濒独山湖、昭阳湖、微山湖，北与济宁市的邹城毗连。市域西北至东南为一不规则长方形，东西最宽处56公里，南北最长处96公里，总面积4563平方公里，占全省总面积的2.97%。地形，东北高西南低，北部最高山峰海拔620米，西南滨湖及沿运河地区海拔仅20余米；山脉多为东西走向，主要河流多发源于东北部山区，流入微山湖和运河，气候属北温带季风型大陆性气候；年平均气温13.9℃左右，年平均降水量815.8毫米左右，光照时数在2380小时左右，无霜期200天以上，雨热同期。
二、发展概况
枣庄是一块古老的土地，根据考古发现，早在7300年前的新石器时期，就有人类繁衍生息。经夏、商???元、明、清各代，隶属过不同的地区，其辖区也不断改变；中华人民共和国建立后，今枣庄地区仍为滕、峄两县，属济宁专署领导。1961年枣庄为山东省省辖市，辖齐村、台儿庄、峄城、薛城4个区及枣庄镇；1976年，建枣庄市市中区，枣庄市辖市中、齐村、峄城、台儿庄、薛城5区；1979年，原属济宁地区的滕县划归枣庄管辖，枣庄市辖5区1县；1983年11月，进行区划调整，撤销齐村区，建立山亭区；年底，公社改为乡镇，生产大队改为行政村；1989年5月，滕县改为滕州市（县级）；2005年枣庄市辖市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭5区和滕州市，共设44个镇、3个乡、17个街道，386个居委会、2095个行政村。
近百年来，随着煤炭工业的发展，现已建成以能源生产为主，煤焦化工、建材、食品、电力、纺织、机械、电子、造纸等门类比较齐全具有中等规模的工业城市。
近几十年来，枣庄市社会、经济各项事业全面发展，2005年全市实现地区生产总值（GDP）632.9亿元。其中，第一产业增加值60.7亿元，增长7.9%；第二产业增加值404.4亿元，增长22.6%；第三产业增加值167.8亿元，增长11.3%。截至
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2005年底，全市总人口为367.3万人，人口密度为805人/平方公里。其中，乡村人口205.1万人，城镇人口人口162.2万人。1981-1990年总人口年均增长18.7?；1990-2006年年均增长10.6?。
至2006年底，现状枣庄市区城市建成区（五区）总人口为82.7万人，其中户籍人口73.58万人，暂住人口约7.32万人。枣庄市城市建设用地发展为104.40平方公里，与1998年相比总用地增长了38.07平方公里，年平均增长速度为6.7%。
第二章 人口规模
一、人口统计与预测口径
1、城乡界线的划分
了解城乡界线划分的不同情况，对于枣庄市以何为基准确定现状城市人口，预测未来城市人口和用地规模，有着重要的现实意义。
城市地理学认为，在城乡界线的划分上，如果从高空来观察一座城市，辖区范围的界线虽然看不见，却能看到完全不同于乡村景观的城镇聚落的实体——有着密集人口的，由各种设施组成的建成区。
按理说，城镇的辖区界线应该大体上就是城乡之间的分界线，城镇辖区界线内的人口应该就是城镇人口，以外的人口就是乡村人口。然而实际上远非如此，城镇聚落的实体范围和城镇行政界线相一致的情况是很少见的。不一致有两种情况：有的城市的行政管辖范围比城市聚落发展的实际范围要大，包括了一定的乡村地域；有的城市的实体发展已经超出了城市的行政管辖范围。
2、本次规划人口统计与预测口径
枣庄市市区属于行政辖区范围大于城市建成区范围的类型。因此，枣庄市现状人口的统计和确定，不能单纯以城市行政划范围的大小为依据，将市区人口和郊区人口笼统地计为城市人口，参与城市人口及用地规模预测和城市用地平衡，而应在统计中剔除占据城市效区外围村镇建设用地的那部分人口，实事求是地寻求城市人口与城市建设用地的相对应关系。
本次规划将枣庄市人口划分为3个层次： （1）市域人口
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