枣庄市城市总体规划（2007年-2020年） 专题报告
中心城由1998年的46.8万人发展为2006年的70.6万人，8年间共增长23.8万人，年均增长2.98万人，年均净增长率为5.3%。
山亭区由1998年的3.1万人发展为2006年的5.0万人，8年间共增长1.9万人，年均增长0.24万人，年均净增长率为6.0%。
台儿庄城区人口1998年为7.7万人，2006年为7.1万人，1998年至2006年的8年间，城区人口共减少0.6万人,平均每年减少0.075万人，年均递减率为1.0%（经核查，台儿庄城区人口减少主要是由于本次规划与上版规划在城区人口统计范围上存在差异，上版规划将城区人口统计范围扩大到了运河以南）。
454035302520151050市中区薛城区峄城区山亭区台儿庄区1998年2006年
表8 1998年—2006年五城区人口及与上版总体规划人口对比一览表
人口（万人） 时间 中心城区 1998年 2000年（近期规划） 2010年（远期规划） 2006年（现状） 1998年-2006年年均增长 年增长率（%） 46.8 55.0 75 70.6 2.98 5.3 台儿庄区 7.7 9.0 15 7.1 -0.075 -1.0 山亭区 3.1 4.0 7 5.0 0.24 6.0
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表9 枣庄市中心城区历年城市人口一览表
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 中心城城市人口（万人） 46.8 50.4 54.5 58.1 58.4 61.5 64.6 67.6 70.6 增长率（％） —— 7.7 8.2 6.7 5.8 5.3 5.1 4.7 4.4 （2）人口增长特征
根据枣庄市现状人口情况，将枣庄市人口增长归纳为以下四点特征： 1）人口增长相对稳定，人口增长量逐年增加。
2）人口自然增长率较低，枣庄市人口已进入老龄化阶段。
3）城市化水平较高，枣庄市区2006年城市化水平达到45%，略高出山东省平均水平。
4）外来人口将进入快速增长阶段。 （3）人口流动和转移情况
2000年以来，枣庄市域总人口年增长率一直保持在6?左右，而中心城自1998年以来人口年增长率一直保持在5%左右，由1998年的46.8万人增至2006年的70.6万人，年均增长3.1万人，其中市中城区人口由1998年的30.5万人增至2006年的41.5万人，年均增长1.4万人，薛城城区人口由1998年的10.0万人增至2006年的21.1万人，年均增长1.4万人，峄城城区人口由1998年的6.3万人增至2006年的8.0万人，年均增长0.21万人。山亭城区自1998年以来人口年增长率一直保持在6%左右，由1998年的3.1万人增至2006年的5.0万人，年均增长0.24万人。 台儿庄城区人口1998年为7.7万人减至2006年为7.1万人，平均每年减少0.075万人，年均递减率为1.0%。由以上数据可以看出，枣庄市人口主要向中心城集聚，而中心城人口的增加又主要以市中和薛城城区为主要承载地。随着枣庄市高新技术产业开发区的发展壮大和枣庄市市级行政中心西移至薛城，可以预见，规划期内以现状薛城城区、枣庄市高新技术产业开发区和枣庄新城为基础的中心城西部城区人口将进入快速集聚时期，而以现状市中城区和枣庄经济开发区为基础的中心城东部
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城区，也将凭借其良好的基础和就业岗位，继续吸引人口集聚。
（4）人口增长动力机制
近年来，枣庄经济发展较快，城市人口持续较快增长，2005年投资建设千万元以上项目606个，完成投资215亿元，这些项目大多是劳动密集型，且将在“十一五”期间投产；随着京沪高速铁路、枣岚高速公路等的建设，枣庄作为山东省南部门户，将以更加开放的态势对接上海，对接山东半岛，培育新兴工业基地；并可充分利用其区位和交通优势、旅游资源，培育发展商贸物流业和旅游业，这些都将为枣庄人口的持续增长提供强有力的支撑。
4、城市人口规模预测
为便于对预测结果的分析校核，本规划对枣庄市城市人口的预测采用综合增长率法、水资源承载力法和劳动力需求法三种方法。
（1）综合增长率法
考虑到我国未来城市化进程的宏观政策和枣庄市未来发展的客观条件，参照国内外其他城市的发展规律，确定中心城区到2010年人口按4.2%的速度增长；到2020年，按3.8%的速度增长。随着新农村建设的深入，特别是工业发展势头强劲，台儿庄区和山亭区将步入快速发展时期，因而确定近期到2010年人口按6%-8%左右的速度增长，到2020年人口按3.6%的速度增长。则
P=P0（1+r）t
式中：P——预测期末人口数 P0——预测基年人口数 r——综合增长率 t——预测期限。 1）中心城城市人口
得： P2010=70.6×（1+4.2%）4=83.23≈83
P2020=83×（1+3.8%）10=120.52≈121 2）台儿庄区城市人口
得： P2010=7.1×（1+6.1%）4=9.00≈9 P2020=9×（1+3.8%）10=13.07≈13 3）山亭区城市人口
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得： P2010=5.0×（1+8.8%）4=7.01≈7 P2020=7×（1+3.6%）10=9.97≈10 （2）水资源承载力法
枣庄市区当地可供城市水资源量为17484万立方米，根据预测，在充分考虑到内部挖潜节水和再生水资源利用，以及国家南水北调等工程措施，2020年枣庄市规划可供城市水资源量27880万立方米/年。根据国家现行标准《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)规定指标，枣庄市城市单位人口综合用水量指标在0.6-1.0万立方米/万人?日之间，按照这一标准计算，2020年枣庄的水资源可承载城市人口约为127万人。远景根据《山东省南水北调枣庄市城市水资源规划》，枣庄市城区在各水平年条件下的调水量分析，2030年规划最大可供城市水资源量可达到33905万立方米/年，若按上述标准推算，远景枣庄可供城市水资源量最大承载城市人口约为155万人。
（3）劳动力需求法
劳动力需求预测方法主要是将城市人口增长与经济增长速度和科技进步、劳动、资金因素在经济增长中的贡献份额挂钩，从而使规划期内的城市人口规模与同期社会经济发展目标相对应。
公式：
Pn=P0（1+ELY/ β）tK0/Kn
式中：Pn——规划期末城市人口规模； P0——规划基期城市人口规模； t——规划年限； Y——经济增长率； EL——劳动贡献率； β——劳动力产出弹性系数； K0——基准年劳动力系数； Kn——规划期末劳动力系数； 参数选定： Y（经济增长率）：
采用2004经济资料来分析，2004年枣庄市中区国内生产总值（GDP）达到46.4
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亿元，按可比价格计算比上年增长20.5%，其中第一产业增加值2.95亿元，增长8.1%；第二产业增加值27.12亿元，增长28.4%；第三产业增加值16.37亿元，增长11.9%；薛城区国内生产总值（GDP）达到43.1亿元，按可比价格计算比上年增长19.4%，其中第一产业增加值4.95亿元，增长6.1%；第二产业增加值26.87亿元，增长28.9%；第三产业增加值11.26亿元，增长8.6%；高新区国内生产总值（GDP）达到7.8亿元，按可比价格计算比上年增长28.8%，其中第一产业增加值0.6亿元，增长7.2%；第二产业增加值4.49亿元，增长51.7%；第三产业增加值2.71亿元，增长8.0%；峄城区国内生产总值（GDP）达到38.1亿元，按可比价格计算比上年增长16.7%，其中第一产业增加值7.06亿元，增长5.8%；第二产业增加值21.4亿元，增长24.1%；第三产业增加值9.61亿元，增长11.1%。合计中心城地区国内生产总值（GDP）达到135.4亿元，按可比价格计算比上年增长20.3%。
台儿庄区国内生产总值（GDP）达到43.5亿元，按可比价格计算比上年增长17.3%，其中第一产业增加值6.89亿元，增长8.9%；第二产业增加值22.95亿元，增长25.4%；第三产业增加值13.66亿元，增长10.0%；
山亭区国内生产总值（GDP）达到34.2亿元，按可比价格计算比上年增长15.4%，其中第一产业增加值6.28亿元，增长6.6%；第二产业增加值15.44亿元，增长21.6%；第三产业增加值12.57亿元，增长13.0%；
枣庄相关部门通过的社会经济发展规划预测，2010年：国内生产总值年均增长12%，达到705.16亿元，人均国内生产总值年均增长10%，达到17999.6元；2020年：国内生产总值年均增长10%，实现2004亿元；人均国内生产总值年均增长10.4%，达到50593元；
考虑到近几年来的全市经济增长速度并考虑国家的宏观政策、今后的发展趋势和全市经济增长率，确定中心城区经济增长率近期取值为11%，远期为10%；台儿庄区和山亭区近几年来发展速度较快，特别是工业发展势头强劲，因而确定经济增长率近期取值为15%-18%左右，远期为10%。
EL（劳动贡献率）：按照国家计委办公厅和国家科委体改司文件推荐的柯布——道格拉斯线型生产函数方程和国家科委建议的资金产出弹性系数0.3测算，EL近期为30%，远期为26%。
β（劳动力产出弹性系数）：采用国家科委体改司文件建议值0.7。
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