（四）重视抗震防灾规划的编制工作，注意留有足够的庇护空间
编制和实施城市抗震防灾规划是指导城市抗震防灾工作从源头上减轻地震灾害的有效措施，也是提高现代化城市综合抗震能力的有效手段。实践证明，凡是按照国家法律法规认真编制和实施城市抗震防灾规划的城市，其综合抗震防灾能力都得到较大提高，历次地震也印证了这一做法的有效性。各地要结合新一轮城市总体规划的修编，积极编制抗震防灾专项规划，纳入城市总体规划统一实施。编制规划时要充分考虑开敞空间的防灾庇护功能，管理上要在建立城市政府领导下形成城市综合防灾的管理体制，对现有的抗震、防洪、消防、防风、人防等力量加以整合，确保信息通畅，防灾设备和物资储备充足，救援反应及时，形成城市整体综合防御灾害能力。
（五） 加强城市市政基础设施抗震设防管理 城市市政基础设施包含城市轨道交通工程、城市道路、桥梁工程和城市燃气、供水、供热、排水等地下管网工程，这些设施作为城市的生命线系统，对灾害中减少人员和经济损失、保障震时的应急、救灾和震后的重建工作具有重要意义。过去抗震防灾工作的重点在房屋建筑的单体设防，随着城市人口和建筑物密集度的增加，对城市市政基础设施的抗
震防灾要求越来越高。特别是要落实国家及我省应对突发事件应急预案的要求，保证市政设施的抗震能力至关重要。因此，抗震设防工作要实现从房屋建筑单体向提高设施综合抗震能力的转变，增强城市市政基础设施抗震设防水平和综合防灾能力。
（六）加强建筑抗震性能普查工作
《江西省人民政府关于切实做好防震减灾工作的通知》（赣府发[2005]3号）要求：2010年前，设区市人民政府要组织完成本市及辖区内重点县（市、区）城市建筑物抗震性能普查工作，搞好抗震加固。特别对易燃易爆易泄漏有害物质的重大建设工程、生命线工程，必须进行抗震性能鉴定和除险加固。及时改造和加固各级各类危、旧校舍。目前，此项工作较为滞后。各级建设行政主管部门要在当地政府的领导下，积极做好相关的技术准备，为普查工作的全面开展提供技术条件。通过普查，摸清现有建筑物和重要生命线的抗震能力现状，为旧城改造、抗震鉴定和加固提供依据，为编制城市抗震防灾规划提供基础资料，为地震应急、震后恢复重建和城市安全防范研究提供必要的信息保障，将防灾纳入工程成本，多方筹集资金，增加投入，为抗震加固工作提供人力物力保障。
（七）抓住有利时机，进一步强化村镇的抗震防灾工作 农村抗震防灾工作是我省抗震防灾工作的重要组成部分，当前建设社会主义新农村的大好形势又为我省农村抗震防灾工作提供了前所未有的大好机遇。各级建设行政主管部门要高度重视村镇抗震防灾工作，为村镇抗震防灾工作提供基本条件；要在村镇建设规划中强调抗震防灾要求，新建村镇要科学选址，高度重视地震和台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的防范，从源头上减轻地震灾害并防止发生各类次生灾害。要积极提供技术服务和技术培训，积极推广江西省建筑标准设计《村镇居民住宅建筑抗震构造详图（赣03G603）》DBJT12-83，大力推进示范工程。要采用各种生动活泼的形式广泛宣传，提高农民的抗震防灾意识。农村防震减灾任务艰巨，责任重大，必须把做好农村民居地震安全工程建设，作为建设社会主义新农村的重要内容贯穿始终。
（八）建立多渠道投入机制，提高科技支撑能力 当前，抗震防灾资金来源单一，投入相当短缺。随着各级地方财政增长较快，建设工程投资主体的多元化，为适应新时期抗震防灾事业发展的需要，各级建设行政主管部门要积极争取当地政府加大对抗震设防工作的经费投入，按照事权范围纳入各级财政预算，建立由财政投资、企业投入和社会捐赠相结合的多渠道投入机制，逐步使抗震防灾工作的投
入水平与我省经济社会发展水平相适应，并努力达到全国中等投入水平。
抗震防灾事业的发展离不开科技进步，提高建筑工程设防水平是一项技术含量高、难度大的工作。要积极开展抗震新技术、新材料、新结构体系的研究开发和应用，建设数字化的城市抗震防灾网络，提高城市抗震救灾的快速反应和应急 能力。充分发挥江西省建筑工程抗震设防审查专家委员会的人才、技术优势，为专家们在抗震设防领域开展工作构建一个新的平台，重点保证工程结构的抗震性能，达到“大震不倒、中震可修、小震不坏”的防御目标，提高我省工程抗震技术整体水平。
（九）加强宣传教育，开展应急演练，推进抗震防灾的合作与交流
加强宣传教育，提高避险自救和互救技能。要加大抗震减灾的宣传教育力度，联系有关部门，共同做好抗震防灾宣传教育工作，利用各种媒体提高广大人民群众抗震意识及心理承受能力和救助技能，做到遇震时能不慌不乱，进行有效的避险自救和互救。开展地震应急演练，提高地震应急救援救助能力。设区的市、县（区）在完善地震应急预案的基础上，要加强地震应急工作检查，定期组织地震应急演习，检验反应能力，使地震预案更加科学、实用，增强可操作性。
要明确并熟悉应急工作程序、层级管理职责和联动机制，做到临震不乱，决策科学，行动迅速，处臵有力。加强抗震防灾的合作与交流。积极开展与福建、广东、浙江，以及台湾的交流，学习兄弟省市抗震减灾的好经验与好方法。同时，争取与我省有友好关系的日本国岗山县、歧阜县有关部门开展交流与合作，了解国际地震理论的发展动态和抗震的新技术、新材料，借鉴他们抗震防灾的经验与做法，提高我们的抗震防灾工作水平。