加了140多倍；同时，三次产为的结构层次也不断提升，第三产业增加值占到新区GDP总量比重由1990年的20.1%发展到2008年的54.4%：其中“八五”期末的1995年、“九五”期末的2000年和“十五”期末2005年的比重分别比基期1990年分别提高10.4、26.4和28.8个百分点。2008年浦东新区生产总值占到全市的23.0％．其中第三产业实现增加值占全市23.3%。
浦东新区第三产业的发展与新区的工业布局调整密切相关，在发展过程中浦东新区根据发展需要适时调整产业布局，一是市场竞争中对没有竞争实力企业和产品的淘汰，二是浦东世博会和对沿江五带改造，三是经济转型为第三产业发展带来机遇，尤其是沿江交通运输港口、码头、仓储和船厂的生产型功能向金融贸易、旅游文化的服务型功能转变，使浦东新区的第三产业迅速发展，在三产业中的比重不断增大，同时也带领了浦东的经济快速增长。而未来的发展势头也毫不减弱，一是2010年世博会将在上海举行，世界各国和各地的参展，给会展业和旅游业带来无限商机。据统计，到2009年8月初，已有241个国家和国际组织确认参加上海世博会，届时的参观者将达7000万人次，旅游、参展、文化交流都会为浦东新区的第三产业带来发展空间；二是浦东新区金融中心的确立助推了第三产业经济增长。2008年1月统计数据显示，在浦东沿江一块17平方公里的三角形区域内，已经聚集了银行、证券、保险类金融机构476家，其中外资金融机构200多家，为570平方公里的浦东（南汇区未加入）贡献了约1/6的GDP。2009年1月18日，上海证监局正式迁入浦东，至此国内金融机构的“一行三会”——中国人民银行上海总部及银监会、证监会、保监会的上海局皆落户浦东，而且上海金融交易广场也开工建设和未来的浦东金融贸易区都将拉动第三产业的经济增长。
（三）经济快速发展对高技能人才的需求猛增
在浦东新区的“十一五”规划中，浦东新区的发展将突出“一轴三带”和“六大功能区域”的布局建设：一轴，指上海市总体规划确定的从虹桥机场至浦东国际机场的东西向发展轴，它是浦东现代化城区景观标志轴的集中体现和现代服务业走廊。三带，指以陆家嘴金融
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贸易区为核心的沿黄浦江综合发展带，重点发展金融保险、专业服务、商业贸易、旅游会展产业和生态居住功能；以“一江三桥”(张江、金桥、外高桥、孙桥)等国家级开发区为主体的中部发展带，重点发展高新技术产业和生产性服务业；以外高桥港区和浦东国际机场为依托的滨江临海发展带，重点发展现代物流等临空临港产业以及都市旅游、现代农业。六大功能区域，指陆家嘴功能区域、张江功能区域、金桥功能区域、外高桥功能区域、三林世博功能区域和川沙功能区域。而且以2010年的世博会为抓手，以形成有利于现代服务业、先进制造业为龙头的外向型、多功能、现代化新城区，这一目标定位，使得浦东新区的人才需求尤其是高技能型人才需求也大大增加。
1.人才需求随着经济发展而变动，技能型人才是需求重点 2008年世界经济危机给所有行业都带来了影响，作为与国际接轨的上海市也不例外，人才需求出现了波动现象。2008年二季度，共有2.2万家单位通过各级公共就业服务机构发布招聘岗位信息，有效招聘岗位数达28.1万个，比一季度增加20.9%，比去年同期增加20.7%；三季度共有2.0万家用人单位通过各级公共就业服务机构发布招聘岗位信息，有效招聘岗位数为31.7万个，比二季度增加12.8%，但比2007年同期减少2.4%；四季度用工需求虽然没有准确数据显示，从上海市职业介绍中心的抽样调查看，有一定幅度的下降；2009年第二季度上海市招聘需求人数为26.98万。从已有准确数据的四个季度用人需求看，虽然需求总量不断增加，但求人倍率不断下降，招聘与求职的增减并不同步。
表5 时间 需求人数（万人） 求职人数（万人） 求人倍率 25．6 29．9 34．1 30．82 0．95 0．94 0．93 0．88 2008年第一季度 24．2 2008年第二季度 28．1 2008年第三季度 31．7 2009年第二季度 26．98 同时，调查数据显示，85.6%的企业表示在招聘录用新员工时，对求职者所具备的国家职业资格证书和技能状况有要求和考虑，而且
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求职者的资格证书和技能对公司的录用意向具有积极的影响。这表明，国家职业资格证书已成为企业招聘、录用员工的重要参考要素。
表6“上海市劳动力市场2009年二季度职业供求状况分析报告”
序号 招聘要求 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 技术等级 职业资格五级（初级） 职业资格四级（中级） 职业资格三级（高级） 职业资格二级（技师） 职业资格一级（高级技师） 初级专业技术职务 中级专业技术职务 高级专业技术职务 无技术等级或职称 无要求 合计 劳动力供求人数情况 需求数 需求比重 求职数 54236 35888 29142 18618 3778 46411 21856 4587 / 55315 269831 20.10 13.30 10.80 6.90 1.40 17.20 8.10 1.70 / 20.50 100.00 65644 37291 26812 9554 1849 32051 16026 616 118344 / 308187 求职比重 求人倍率 21.30 1.01 12.10 1.14 8.70 1.27 3.10 2.13 0.60 2.22 10.40 1.63 5.20 1.54 0.20 7.63 38.40 0.18 / / 100.00 / 表中数据显示有79.5%的企业对员工有技术或职业资格有要求，其中要求职业资格或专业技术职务是中级的比重占21.4%，要求是高级的占比重20.8%，两项合计占42.2%，这说明企业对人才的技术等级或职称比较重视，希望招聘到高素质的各类人才。在求职者中，拥有中级职业资格或专业技术职务的占17.02%，拥有高级职业资格或专业技术职务的占12.6%，两项合计29.8%。在表中我们还可以看到，求职业者条件符合要求的只在职业资格五级（初级技能），而其他各项都低于求人单位要求。这说明，企业需求是技能型人才，尤其是高技能人才。
2.随着第三产业的增长商业和服务人员需求增加
在浦东新区的发展中，第三产业是全市经济增长最快的一极，由于第三产业的快速发展，商业和服务人员成为人才需求的重点，从“上海市2008年第一、二季度人力资源市场职业供求状况分析报告”中
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的数据看，在人力资源市场招聘需求最大的20个行业中，第三产业的所占比重相当大，两类人员几乎占招聘人员的一半。
表7
行业（大类） 商务服务业 批发业 科技交流和推广服务业 保险业 房地产业 零售业 餐饮业 装卸搬运和其他运输服务业 软件业 通用设备制造业 教育 纺织服装、鞋、帽制造业 专用设备制造业 居民服务业 住宿业 电气机械及器材制造业 专业技术服务业 道路运输业 计算机服务业 房屋和土木工程建筑业 2008年2季度所占比重（%） 2008年1季度所占比重（%） 变化趋势 25.5 22.9 6.5 6.2 5.1 4.5 4.1 2.4 1.5 1.3 1.2 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 0.7 0.7 22.9 25.5 6.2 6.5 4.5 4.1 5.1 1.2 2.4 1.3 1.1 0.8 1.1 0.8 1.0 0.7 1.0 0.4 0.3 0.5 ↑ ↓ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↑ ↓ -- ↑ ↑ -- ↑ -- ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ 商务服务业、批发业提供的招聘岗位最多，约占招聘岗位总量的
48.4%；生产制造、营销采购、客户服务类岗位的招聘需求量最大，安全保卫、客户服务、营销采购类岗位的招聘需求量增长较快。而这一情况在2009年的人才需求中仍然没有改变。
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表8 “上海市劳动力市场2009年第二季度职业供求状况分析报告”
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 行业名称 租赁和商务服务业 批发和零售业 制造业 房地产业 科学研究、技术服务和地质勘查业 住宿和餐饮业 信息传输、计算机服务和软件业 金融业 交通运输、仓储和邮政业 建筑业 居民服务和其他服务业 需求人数（人） 107824 47787 37480 16891 14841 11279 9066 5100 4452 3778 3265 需求比重（%） 39.96 17.71 13.89 6.26 5.5 4.18 3.36 1.89 1.65 1.4 1.21 在2009年二季度中，第三产业中的服务业仍然是人才需求的重点，尤其是租赁和商务服务业、批发和零售业，所占毕生达到了57.67%，超过了总需求的一半。同时统计显示，商务服务业的应聘者中，应届毕业生占40%，因为商务服务业中不少岗位，如文秘、客服等一般不需要工作经验作为支撑，是求职者个人职业生涯发展的起点。销售行业也在2009年二季度出现供求两旺，求职人数首次接近、在部分月份甚至超过招聘人数，一改过去销售岗位乏人问津、单位用人满足率低的窘境，这一变化将吸引更多高素质的人才进入这一行业。但一些人力资源专家也说，目前上海市的客户服务类招聘岗位主要分为“销售型”和“事务型”两大类客户服务类岗位，虽然入职门槛相对较低，但也并非人人都合适，平均岗位流动率在30%以上，无论从事哪类职位，都要求从业者能全面掌握企业、行业的相关信息，准确判断客户的需求，有效解决客户问题，并具有较强的心理承受能力，只有做一名复合型高素质人才才能稳固胜任这一工作。
这些数据进一步说明上海市第三产业的快速发展带动人才市场中商业和服务业人才需求，是浦东新区经济发展的引领。
（四）人才培养对接浦东新区经济发展
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