突出工作着力点 增强制度执行力 努力把全系统反腐倡廉工作提高到一个新水平
——在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
（2010年3月19日）
同志们：
这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继今年初全市国税工作会议之后市局召开的又一次重要会议。刚才，吉安同志代表市局党组作了工作报告，总结了2009年全局系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了今年的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，根据全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委十一届九次全会精神，结合我局实际，就做好今年的全系统党风廉政建设工作，我讲三点意见。
一、进一步增强推进党风廉政建设的使命感、责任感和紧迫感
中纪委五次全会和总局、省局、市委先后召开的关于做好今年党风廉政建设工作的一系列会议，全面、科学地分析
了当前反腐倡廉工作形势，明确提出了今年党风廉政建设工作的总体要求和主要任务，着重阐述了要加强反腐倡廉制度建设，为我们进一步做好党风廉政建设工作指明了方向。全市国税系统要认真学习，加深理解，把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来，结合我市国税工作实际，进一步增强做好反腐倡廉工作的使命感、责任感和紧迫感。具体讲，要从三个方面进一步提高认识：
首先，从大局高度看，党风廉政建设地位重要。一是推进国税事业科学发展，需要党风廉政建设作动力。消极腐败现象和不廉行为本身就是与科学发展观背道而驰的，是国税事业科学发展道路上的绊脚石。我们要通过抓好反腐倡廉建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，切实纠正不符合国税事业科学发展要求的思想和言行，确保国税事业沿着正确的方向健康发展。二是实施税收调控、组织国税收入，需要党风廉政建设作支撑。今年是我国经济形势非常复杂的一年，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分艰巨，难度很大。国税部门要进一步发挥好税收调控职能，完成上级下达的组织收入目标，必须通过加强党风廉政建设，使精神动力转变为物质力量，为经济
社会发展提供可靠的财力支持。三是开展?作风建设年?活动，需要党风廉政建设作载体。今年是?作风建设年?，作风建设是党风廉政建设的重要内容和组成部分，党风引领政风，影响行风，改进党的作风是促进政风行风转变的前提和保证。我们要借助开展?作风建设年?活动的契机，大力加强党风廉政建设，促进政风行风明显转变，树立国税系统?为民、务实、清廉?的良好形象。四是防控执法风险、优化纳税服务，需要党风廉政建设作推手。加强党风廉政建设，对于内防不廉、外树形象都有直接推动作用。对内开展执法监察，通过查找容易滋生腐败和不廉行为的风险点，有针对性地加强内控机制建设，既能防范执法风险，又能预防职务犯罪；对外优化政风行风，有助于督促国税干部树立服务理念，提升服务水平，特别是通过严肃查处和纠正损害纳税人利益的不廉行为，可以为依法行政、阳光办税、和谐征纳创造有利条件。五是深化?和谐国税?建设，需要党风廉政建设作保障。树新风正气，才能促和谐发展。没有党风廉政建设作保障，就没有内部的安定团结，就没有外部的良好环境，就没有纯洁的干部队伍，就没有发展的后续动力，和谐国税建设就好比?空中楼阁?，虚无缥缈。只有大力推进反腐倡廉建设，?和谐国税?建设才有牢固的根基。
其次，从工作成效看，党风廉政建设大有作为。2009年，面对严峻复杂的经济税收形势，全市国税系统深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织税收收入为中心，以?基层建设年?活动为抓手，推进各项工作取得了长足进展，这与我们始终坚持?两手抓，两手硬?的方针，加强反腐倡廉工作是密不可分的。一年来，我们紧紧围绕国税中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，稳步推进惩防体系建设，不断强化?两权?监督，扎实开展内控机制建设，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，这为我们有效应对严峻的经济税收形势、保持国税收入平稳增长、全面构建和谐国税，营造了良好环境，提供了有力保障，各项工作得到了省局和市委、市政府的充分肯定。在市政府组织开展的创建?群众满意基层站所?活动中，XX惠济所被市政府评为?全市‘十佳’群众满意基层站所?，其主要负责人被提请申报全市?五一劳动奖章?；XX办税服务厅、XXX所、XXX所被市政府评为?全市群众满意基层站所?。这些成绩既是省局和市委、市政府正确领导的结果，也是全市国税干部共同努力的结果，与全系统广大纪检监察干部的辛勤工作密不可分。实践充分说明，全市国税系统反腐倡廉工作是卓有成效的，广大纪检监
察干部是能打硬仗的，为中心工作的顺利开展和收入任务的圆满完成发挥了保驾护航的重要作用。
第三，从客观现状看，党风廉政建设任重道远。当前全市国税系统党风廉政建设仍然面临一些挑战：一是违纪违法案件仍时有发生。2009年，全市国税系统共立案查处违纪违法案件5起，给予党纪政纪处分5人。二是敷衍塞责、效能不高、工作履职不到位的现象时有发生。少数国税干部工作时间擅自脱岗、玩电脑游戏；有的干部工作疏忽，未将案件查处结果及时回复，致使举报人重复投诉，造成了不良的社会影响。三是少数干部执法不规范，防范风险意识淡薄。国税干部失职渎职被追究职务犯罪等现象呈上升趋势。四是损害纳税人利益的问题依然不同程度地存在。少数干部仍存在利用职权向纳税人?吃、拿、卡、要、报?等违纪行为。五是个别基层单位还存在有?重业务、轻廉政，一手硬、一手软?的现象。这些问题影响了国税事业的科学发展，同时也暴露出我们在反腐倡廉工作中还有一些薄弱环节。如少数单位和部门在管理上失之于软、失之于宽，教育监督不得力，预防工作不扎实，责任追究不到位；少数领导干部示范带头作用发挥不够；税收执法和行政管理一些重点领域还存在制度空白，有的制度规定缺乏针对性和可操作性；一些业务工