规定，各缔约国有权禁止危险废物和其他废物的进口；如果进行该公约管辖的有害废物和其他废物越境转移，事先必须将有关有害废物的详细资料通过出口国主管部门通知进口国和过境国的主管部门，只有在得到进口国和过境国主管部门书面答复同意后，才能允许危险废物越境转移；如果进口国没有能力对进口的有害废物进行环境无害方式处置，出口国的主管部门有责任拒绝有害废物的出口；缔约国不得允许向非缔约国出口或从非缔约国进口有害废物，除非有双边、多边或区域协定。中国作为《巴塞尔公约》的缔约国，于1990年3月22日正式批准该公约，并承诺对公约所载一切规定完全遵守。而且，国家环境保护局和海关总署还于1991年3月7日联合发出了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》，禁止含氰废物、含多氯联苯废物等23类废物进入我国境内倾倒、处置，其中也包括废油和废有机溶剂。对于作为原料、能源或再利用的废物的进口，必须经环境保护部门审查批准后方可进口。本案中的韩国化工废料，未经任何保护部门的审批，冒充燃料油转移到中国，不仅直接违反了《巴塞尔公约》，而且也直接违反了我国对于有害废物进口管理的规定，理应受到查处。但是，在本案中，对违法者越境转移危险废物，仅限于在发现后将其退运出境，并没有对其科以其他法律制裁，这主要是因为这起案件发生在1994年，而遍查我国当时的法律、法规，除了“责令进口单位将废物退运出境”这一带有行政措施性质的法律责任外，很难找到可直接适用于追究越境转移危险废物者法律责任的具体条款，就连《环境保护法》这种综合性的法律，也没一项条款规定危险废物越境转移问题，更不用说以刑事手段对此予以制裁了。为了加强对固体废物的管理，1995年10月30日全国人大常委会通过了《固体废物污染环境防治法》，从而改变了有关固体废物规定零散、不全面、不系统的落后面貌，将固体废物污染环境防治进一步纳入法制化的轨道。尤其重要的是，该法第66条规定，“违反本法规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物用作原料逃避海关监管，构成走私罪的。依法追究刑事责任”。这一规定第一次明确指¨{进境倾倒、堆放、处置境外固体废物的行为为犯罪行为，它无疑为打击该类犯罪提供了刑法武器。修订后的《刑法》吸收了《固体废物污染环境防治法》的有关规定，明确将违反国家规定，将进境倾倒、堆放、处置境外固体废物的行为规定为独立的犯罪，不再按走私罪处理，以便于实践中更好地操作。非法处置进口的固体废物罪，是指违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。值得注意的是2004年《固体废物污染环境防治法》进行了修订。 非法倾倒、堆放、处置进口的固体废物罪的特征 ：(1)客体特征 本罪侵害的客体是国家有关固体废物污染防治的管制制度。本罪的犯罪对象只能是进境的固体废物。所谓废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，包括工业固体废物和城市生活垃圾等。这些物质不仅有碍环境的净化，更因其具有危险成分，如果处置不当，就可能造成污染事故，造成公私财产重大损失甚至人身伤亡的严重后果，因此其危害性相当大。 (2)客观特征 本罪在客观上表现为违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。“违反国家规定”，主要是指违反国家有关固体废物污染环境防治的规定。根据有关规定，国家禁止境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，否则就可能构成本罪。倾倒固体废物，是指通过船舶、汽车等载运工具向我国境内处置固体废物的行为；堆放境外固体废物，是指将境外固体废物任意堆存在我国境内的任何地方；处置境外固体废物，是指将境外的固体废物焚烧或用其他改变其物理、化学、生物特性的方法，达到减少数量、缩小其
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体积、减少或消除其成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或设施并不再回取的活动。处置进境同体废物的方法多种多样，但对于构成本罪来说，重要的是要查明其处置行为是否有发生污染环境的危害。 (3)主体特征 本罪的主体是一般主体，自然人和单位均可成为本罪主体。 (4)主观特征 本罪在主观上是故意，亦即行为人明知将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置违反国家规定，并有可能污染环境却故意为之。至于犯罪的动机则可能是多种多样的，如有的是出于谋利，有的是出于私利进行污染转嫁，有的是嫁祸于人，都不影响本罪的成立。
（2）指出控制危险废物越境转移的主要法律依据是什么？ 答：主要法律依据为：《刑法》第339条；
《固体废物污染环境防治法》第24条禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。
第25条第1款 禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。 第66条 禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。
40．1992年11月，王某与拆迁人某市综合投资公司（下称投资公司）签订拆迁安置协议，约定安置其到丰台区六里桥10号院7号楼居住。1994年5月，王某入住后发现该楼邻近京石高速公路，噪声污染十分严重，日常生活和学习受到严重干扰。王某多次要求解决噪声污染问题，均没有结果。为此，王某于2000年8月向法院提起诉讼，请求判令投资公司、某市公路局（下称公路局）、某市公路发展有限公司（下称发展公司）限期采取减轻噪声污染的措施，将住房内噪声值降低到标准值以下，赔偿从入住以来的噪声扰民补偿费每月60元，总计4500元。
1997年11月3日晚22时，某市丰台区环境保护监测站对六里桥10号院7号楼进行噪声监测，噪声值分别为78.4分贝、77.3分贝、69.2分贝。该区域适用国家《城市区域环境噪声标准》的4类标准，环境噪声最高限值昼间为70分贝、夜间为55分贝。
法院审理后认为，投资公司在开发建设7号楼时，京石高速公路已通车数年，该公司有关建楼规划手续虽符合当时规定，但并不能免除该公司对噪声污染进行治理的责任，故投资公司在治理和改善住户居住条件的问题上应承担主要责任。发展公司是目前京石高速公路的经营管理人和受益人，且此次纠纷所争议的
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噪声污染源主要来自于京石高速公路，故发展公司在经营管理过程中有义务承担起治理和改善环境的责任。
问：本案中法院的审理是否正确？为什么？
答：法院的审理是正确的。投资公司在建设项目主体进行规划的同时就要对周围环境污染进行防治，进行环境影响评价，避免造成损害，还要做到主体工程与防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施“三同时”制度，因此投资公司要承担主要的责任。
京石高速公路在7号楼建设前就已通车数年，但根据因环境污染致人损害的侵权行为采取无过错责任原则，发展公司也应承担一定的责任。
2008年10月
课程代码：00228
一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分） 在每小题列出的四个备选项中只有—个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．《中华人民共和国宪法》第26条的规定将环境分为（B） A．人工环境和自然环境 B．生活环境和生态环境 C．乡村环境和城镇环境 D．区域环境和全球环境
2．环境影响评价制度体现的生态规律是（D） A．“协调稳定”律 B．“负载定额”律 C．“时空有益”律 D．“物物相关”律
3．规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量的环境标准是（B）
A．环境质量标准
B．污染物排放（控制）标准 C．环境监测方法标准 D．环境基础标准
4．2008年政府机构改革中新成立的国务院环保部门是（B） A．环境保护委员会 B．环境保护部
C．国家环境保护总局 D．国家环境保护局
5．根据排污费征收使用管理的相关规定，环保专项资金不得用于（C） A．重点污染源防治项目 B．区域性污染防治项目
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C．环境卫生、绿化项目
D．污染防治新技术推广应用项目
6．依照我国《清沽生产促进法》的规定，列入污染严重企业名单的企业不公布或者未按规定公布其主要污染物排放情况的（A） A．由县级以上地方人民政府环保部门公布 B．由县级以上地方人民政府经贸部门公布 C．由县级以上地方人民政府质监部门公布 D．由县级以上地方人民政府统计部门公布
7．我国《森林法》规定，滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。这一规定中，“费用”的性质属于（D）
A．开发使用费 B．生态补偿费 C．保护管理费 D．惩罚性收费
8．我国《固体废物污染环境防治法》规定，当事人可以就赔偿责任和赔偿金额的纠纷请求环保部门处理。此处“处理”的性质是（B） A．行政指导 B．行政处分 C．行政调解 D．行政裁决
9．从预防的角度看，国家实施环境污染和其他公害防治以及进行环境管理的主要手段是（B） A．环境立法 B．环境行政 C．环境司法 D．环境教育
10．2008年新修订的《水污染防治法》规定，向水体排放污染物的（D） A．不得超过国家或地方规定的排放标准
B．可以超过国家或地方规定的排放标准，但必须缴纳超标排污费 C．实行征收排污费和超标排污费的“双收费”制度 D．对所排放的水污染物实施总量控制制度 11．可以对国家大气环境标准中未作规定的项目制定地方标准的地方国家机关是（D）
A．省、自治区、直辖市人民代表大会 B．省、自治区、直辖市人民政府 C．县级以上地方人民代表大会 D．县级以上地方人民政府
12．关于“域外适用”，我国《海洋环境保护法》规定的情形是（B） A．将中华人民共和国领土内的有害废弃物运输至公海海域倾倒的
B．在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的 C．将中华人民共和国境外的有害废弃物运输至中华人民共和国管辖海域倾倒的
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D．在中华人民共和国管辖海域以内，造成中华人民共和国管辖海域以外污染的 13．属于我国《环境噪声污染防治法》规定的“噪声敏感建筑物区域”的是（C） A．工业集中区 B．商业中心区 C．文教科研区 D．乡村生活区
14．下列情形中，适用我国《固体废物污染环境防治法》的是（C） A．排入水体的废水的污染防治 B．固体废物污染海洋环境的防治
C．放射性固体废物污染环境的防治 D．液态废物的污染防治
15．我国《新化学物质环境管理办法》规定，新化学物质登记证持有人应当自每次实际生产、进口或者将新化学物质转移到使用者之日起5日内，将新化学物质生产、进口及流向情况备案表提交生产者或者进口者所在地（D） A．省级经贸部门 B．县级经贸部门 C．省级环保部门 D．县级环保部门
16．我国《土地管理法》将土地分为（A） A．农用地、建设用地和未利用地 B．农用地、工业用地和未利用地 C．农用地、建设用地和工业用地 D．工业用地、建设用地和未利用地
17．我国《水土保持法》规定，水土保持工作的主管部门是各级人民政府的（A）
A．环保部门 B．农业部门 C．水行政部门 D．林业部门
18．依照我国《水法》的规定，开发利用水资源应当首先满足（D） A．工业生产用水的需要 B．农业生产用水的需要 C．航道运输用水的需要 D．居民生活用水的需要
19．我国《环境保护法》规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为（C） A．1年 B．2年 C．3年 D．4年
20．依照《草原法》的规定，对国家所有的草原，代表国家行使所有权的机关是（A）
A．国务院 B．环保部门
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