2012年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
----2012年4月26日在县十四届人大一次会议上
许昌县人民政府代县长 赵庚辰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
十三届人大一次会议以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民抓重点、求突破、促跨越，圆满完成了十三届政府任期的各项任务，实现了经济社会又好又快发展。
——县域经济实力迈上新台阶。相继实施“416”、“1611”、“16？12”等项目投资促进计划，共实施各类建设项目722个，其中投资亿元以上项目95个，累计完成投资378亿元。认真开展服务企业活动，巩固并扩大了战危机、促发展成果，全县经济连续5年保持较快增长。2011年，全县生产总值完成181.8亿元，年均增长13%，是2006年的1.69倍；财政一般预算收入5.156亿元，年均增长13.6%，是2006年的1.89倍。税收所占比重提高到85.6%，比2006年提高19个百分点，位居省、市前列；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、出口总额分别达到83.6亿元、127.5亿元、4.05亿美元，分别是2006年的2.7倍、2.5倍和2.4倍。
——统筹城乡发展实现新跨越。坚持规划引领。先后投资2000多万元，完成南湖新天地、中心镇区、新型农村社区及城中村规划编制和“汉韵新城”城市设计，全县初步构建了新老城区、中心镇区、新型农村社区三级层次清晰、衔接协调、互促共进的现代化城镇体系。坚持“四个优先”，凝心聚力建设新城区。五年来，累计投资147.8亿元，相继实施了魏武大道、新区医院、天地和光能源等264个基础设施、公共服务和产业项目，实现了新城区从无到有、从小到大的重大转变，促进了许昌新区成功上升为省级战略。坚持城乡统筹。扎实推进老城区和中心镇区、新型农村社区建设，累计完成各类城建项目120多个，启动建设中心镇区3个，新型社区16个，新建、改建农村公路526.8公里。全县城镇化率比2006年提高6.2个百分点。
——经济结构调整取得新突破。培育壮大现代工业。大力发展档发、汽车零部件、轻纺化工、农副产品加工等主导特色产业及新材料、新能源、电子电器等新兴产业，工业总产值达到407.3亿元，是2006年的2.1倍，年均增长15.8%。尚集产业集聚区、许昌精细化工园区、许昌商贸物流园区共建成面积12.2平方公里，入驻企业331家,其中规模以上企业87家。协调发展现代服务业。秉持市场化、产业化发展方向，统筹发展商贸物流、房地产等生产和生活性服务业，三产比重持续提高。2011年，二、三产业占GDP的比重达到85%，比2006年提高5.6个百分点。
——?三农?工作开创新局面。大力发展现代农业。粮食总产达到65.86万吨，实现8连增，先后6次荣获全国、全省粮食生产先进县；成功入选国家现代农业示范区；实现土地流转26.1万亩，陈曹、五女店10万亩高产创建示范区，天和蔬菜基地，西部烟叶“金色产业带”等成为现代农业亮点；积极实施畜牧业“千场百区”发展战略，畜牧业产值占农业总产值的比重达到43.1%；加快推进
农业产业化，市级以上农业龙头企业达到24家，豪丰农机、质源腐竹等企业的加工带动能力明显增强。切实改善农业农村生产生活条件。新打配机井3830眼，新增有效灌溉面积17万亩；累计完成21万亩中低产田改造，5次荣获全省农业综合开发先进县；完成造林绿化14.3万亩，荣获全省“林业生态县”。认真做好移民工作。姬家营、下寨、朱山、金营4个村6059人的安置任务圆满完成，顺利实现“四年任务、两年完成”的移民安置目标。
——改革开放迈出新步伐。积极扩大对外开放。共落实招商引资项目669个，累计完成引资232.9亿元，年均增长12.5%；实现出口12亿美元，实际利用外资5000万美元，新批准外商投资企业5家；成功引进天瑞集团、神火煤矿等一批战略投资者。扎实推进各项改革。完成企事业单位改革改制30家；教育、文化、卫生等关键领域、关键环节改革取得重大进展。大力实施自主创新。全县目前拥有上市企业2家，国家名牌3个，国家驰名商标2个，省级名牌6个，省著名商标22个，省优质产品16个，省市企业技术研发中心28家，国家级高新技术企业2家，连续12年6次荣获“全国科技进步先进县”，科技进步对经济增长的贡献率达到56.3%，高于全市平均水平。
——人民生活水平得到新提高。着力打造公共财政，持续加大民生投入，财政用于民生的投入累计完成32.9亿元，占一般预算支出的58.1%。城镇居民人均可支配收入达到16345元，农民人均纯收入达到8653元，分别是2006年的1.96倍和1.97倍。扎实推进“创业富民、就业惠民”工程，累计新增城镇就业2.8万人，新增农村劳动力转移就业7.8万人。高标准普及义务教育，大力发展学前教育，强力推进职教攻坚，教育均衡发展水平不断提高。协调发展医疗卫生事业，共建成标准化村卫生室359所，新农合参合率达到95.3%，城乡医疗体系进一步健全。深入实施文化惠民工程，新建11个乡镇综合文化站、360个农家书屋，成功承办全省第20届中学生田径运动会，有线电视覆盖率达到100%；“许昌人”遗址被评为“2007年全国十大考古新发现”。不断加强保障能力建设，新建、改建农村敬老院22所，城市低保标准提高到每人每月160元，农村低保标准提高到每人每年1200元；社会养老保险参保率达到96%。大力发展公共交
通，全县通客车里程376.5公里，群众出行条件进一步改善。持续强化人口计生工作，成功实现创省优目标。统筹发展各项社会事业，土地、环保、统计、民族宗教、人防、史志、地震、气象、档案、双拥、民兵预备役及残疾人事业取得新的成绩。扎实开展安全生产、群众工作和社会治安综合治理，先后荣获全国“五五普法先进县”、全省“群众工作先进县”、“信访工作先进县”、“平安建设先进县”、“食品安全示范县”，社会大局保持和谐稳定。
——服务全市大局做出新贡献。相继投入资金5亿多元用于许长、许鄢、许襄、魏武大道、永昌大道拓宽及东延等重大交通项目的拆迁、补偿、安置和建设，为全市“一中心、五组团”战略的顺利实施做出积极贡献。共组卷报批新区主中心项目用地2691亩，完成征地清表1300亩，为新区主中心基础建设和温州电气产业园、卷烟厂异地改造等重大项目成功落地提供了有力支持。
——政府自身建设得到新加强。深入推进学习实践科学发展观、“两转两提”和“强两基、重民生，转方式、促发展”主题活动，清新简约、务本责实的良好政风逐渐形成。大力推进行政审批制度改革，行政审批事项由510项缩减为138项，精简率达73%。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，社情民意反映渠道进一步拓宽。着力加强行政监察和审计监督，财政投资评审、政府采购等机制进一步健全。持续加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击损害发展的违规违法行为，经济发展环境进一步优化。严格执行“一岗双责”，深入贯彻《廉政准则》，廉洁从政能力进一步增强。
创业多艰，砥砺以成。县十三届人大一次会议以来的5年，是许昌县经济社会发展总体协调、总体持续、总体有效的5年，是许昌县历史上经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的5年!在五年的不懈探索和奋斗中一路走来，我们深刻感到：只有坚持求客观规律之真、务科学发展之实，紧
紧抓住发展第一要务，妥善处理好“转变与发展”的关系，才能促进经济社会不断进步；只有坚持以新型城镇化为引领，加快推进产城融合、城乡一体，才能促进“三化”协同共进；只有坚持深化改革，扩大开放，持续推动体制机制创新，才能为科学发展提供活力和动力源泉；只有坚持优化政务、事务环境，切实增强公信力、执行力和约束力，才能不断提升吸引力、竞争力和生产力。只有坚持以人为本，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多地惠及人民群众，才能筑牢社会和谐共进的基础。这5条经验弥足珍贵，需要新一届政府继续坚持和发扬。
各位代表!过去五年取得的辉煌成绩，书写了我县全面建设小康社会的新篇章，标志着许昌县步入了蓄势崛起的新阶段。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻县部队、武警官兵、公安民警表示崇高的敬意!向所有关心支持许昌县发展的各届人士表示衷心的感谢!
五年的成绩令人鼓舞，面临的挑战依然严峻。一方面，国际金融危机深层次影响持续显现，经济下行压力不断加大。另一方面，生产要素保障持续绷紧，资源、环境约束日益加剧，保持经济长期又好又快发展的难度进一步增加。同时，全县经济社会发展还存在经济总量偏小，人均指标较低；经济结构不优，二、三产业占GDP的比重和财政收入占GDP的比重偏低；企业结构不合理，龙头骨干企业、尤其是“小巨人”企业偏少，辐射带动能力还不够强；城镇化进程中人口转移和实现就业的压力仍然较大；财政收支矛盾进一步凸显；政府自身建设有待进一步加强等矛盾和问题。对此，务必采取有效措施，认真加以解决。
二、未来五年的总体要求和目标任务