今后五年，是许昌县全面建设小康社会的关键期，是以新型城镇化引领“三化”协调发展的重大战略机遇期。机遇与挑战同在，机遇大于挑战。从宏观政策看，中央确定了稳中求进的发展基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，鼓励支持实体经济发展，为我们争取政策、争取项目、争取资金，加快推进新型“三化”带来了更大空间。从全省发展战略看，《中原经济区建设纲要》颁布实施，许昌作为其核心增长板块，一定能从中得到更多更好的支持。从自身情况看，经过过去5年的发展和积淀，全县工业经济日益壮大，城镇化加快推进，经济增长的内生动力不断增强，已迈上蓄势崛起、跨越发展的新起点。我们必须增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住用好难得机遇，积极作为、主动作为、有所作为，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。
按照县十一次党代会提出的指导思想，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持?四个重在?实践要领，按照?新区带动、‘三化’协调、‘四快两优’、富民强县?的总体思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，着力改革开放，着力创新创业，着力改善民生，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型?三化?协调发展之路，实现在中原经济区建设中率先发展、跨越发展。
今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年均增长12%，地方财政一般预算收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长17%，二、三产业增加值占生产总值的比重突破90%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%，单位生产总值能耗完成市定目标。
实现上述奋斗目标，需牢牢把握以下5个方面：一是牢牢把握经济社会发展的重点。坚持把新城区和“三化”协调科学发展试验区作为全县经济发展的主战场，有效集合各类生产要素，推动全县经济持续快速发展。二是牢牢把握经济
社会发展的主战略。坚持以城镇化为引领，以工业化为主导，促进新型“三化”协调发展。三是牢牢把握经济社会发展的总抓手。坚持项目带动，把经济社会发展的各项目标任务落实到一个个具体项目上，以项目膨胀总量，以项目调优结构，以项目转变方式。四是牢牢把握经济社会发展的原动力。坚持深化改革、扩大开放，不间断地扫除经济社会发展的体制机制障碍，始终保持县域经济发展的活力。五是牢牢把握经济社会发展的根本点。坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不忘民生、不违民意、不积民怨，每年为群众办一批实事好事，让发展成果更多地惠及民众。
三、2012年的发展目标和工作重点
今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县党代会和经济工作会议精神，积极探索?三化?协调发展之路，按照?城镇引领、开放带动、破解难题、好中求快、和谐惠民?的总体要求，着力调整经济结构，着力转变增长方式，着力推进改革开放，着力改善民生民本，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，以优异的成绩向党的十八大献礼。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，财政一般预算收入增长17%，全社会固定资产投资增长22%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长18%，城镇化率增长2%，城乡居民人均收入增长11%，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
围绕上述目标任务，要全力抓好以下6个方面的工作。
（一）更加注重项目带动，提升投资拉动能力。把项目作为扩投资、调结构、稳增长的最直接、最有效抓手，争上项目、抢上项目、快上项目、上大项目、上好项目，不断增强投资对经济增长的拉动作用。
着力扩大投资需求。大力实施“6831”项目投资促进计划，在工业、农业、社会事业、服务业、基础设施建设、社区建设等6个领域，着力抓好80个以上重点项目，计划投资300亿元以上， 2012年完成投资100亿元以上。工业方面，全力抓好欣锐特车载电源、瑞贝卡耐高温发丝等25个重点项目，完成年度投资45.5亿元以上。农业方面，着力抓好石梁河改道、天和温室大棚等5个项目，完成年度投资2.3亿元以上。社会事业方面，加快实施文化中心、医疗服务中心等5个项目，完成年度投资6.1亿元以上。现代服务业方面，加快推进北海公园、禹亳铁路总部基地等15个项目，完成年度投资18.9亿元以上。基础设施建设方面，重点抓好新元大道东延、昌盛路西延等21个项目，完成年度投资7.5亿元以上。社区建设和城中村改造方面，切实抓好二郎庙、苗店、双楼张、黄李新城等20个项目，完成年度投资24.2亿元以上。
持续优化建设环境。围绕项目建设大局，进一步强化县级领导联系、职能部门分包、责任单位负责等多位一体的项目责任体系，推进产业项目、城建项目定期观摩、督查、评比常态化，着力解决影响项目建设的矛盾和问题。加强对项目的跟踪服务，把服务落实到每一个项目的开工、建设、竣工、投产等关键环节，从严从快查处干扰项目建设的违法乱纪、私搭乱建、推诿扯皮、效能低下等行为，全力为项目建设保驾护航。
扎实搞好项目谋划。充分发挥环抱市区的交通、区位优势，主动站位中心市区、融入中心市区、借力中心市区，立足于谋高、谋大、谋新、谋强、谋优、谋效、谋实，认真谋划、筛选、申报一批产业关联度高、辐射带动能力强的龙头型、
基地型重大项目，力争有更多项目进入省、市计划盘子。加强项目运作与储备，保证项目储备库重大前期项目数量，努力实现重点项目在数量上有增长、质量上有提升、争取上级支持上有突破。
（二）更加注重深化改革、扩大开放，提升全局带动作用。继续把扩大开放和深化改革作为应对复杂局面的全局性举措，大力实施开放带动战略，以开放促改革、促创新、促发展。
大力开展招商引资。按照全省“招商引资项目落地年”的要求，继续把招商引资作为“一举应多变”的关键举措，深入实施“6616”大招商行动计划，在工业、农业、社会事业、服务业、基础设施建设、社区建设等6个领域，安排60个亿元以上招商项目，签约资金达到120亿元以上，当年实际到位资金达到60亿元以上。开展好招商活动。根据全县产业发展实际，以产业链整合提升为重点，精心组织装备制造、高新技术、医药化工等专题招商活动，有针对性地引进一些技术密集型、劳动密集型的复合型企业，培育壮大支柱产业。强化招商实效。进一步健全招商引资机制，创新小分队招商、项目招商、企业招商、园区招商等招商方式，着力提高“三率”，确保全年引进的项目、资金明显高于去年。落实招商责任。制定招商台帐，明确招商任务，强化考核奖惩，充分发挥导向激励作用，在全县形成领导带头、班子齐抓、全民参与的浓厚招商引资氛围。
进一步提升开放水平。深化开放领域。坚持对内对外并重，“引进来”和“走出去”并重，加大科技、教育、文化、卫生、体育等领域的开放力度，降低门槛，扩大准入，吸引更多的境内外资金参与开发建设，力争2012年利用外资4600万美元以上，利用省外资金30亿元以上。扩大出口规模。着力引进完善产业链条、提升产业竞争力和就业容量大的项目，进一步优化出口结构，带动出口快速
增长，确保年内进出口总额5.4亿美元、出口4.76亿美元以上，保持在省、市的先进位次。
深化重点领域改革。扎实推进企事业单位改革改制，妥善化解历史遗留问题，推动产权改革、转企改制和战略重组，实现改制单位健康发展。进一步理顺县乡财政管理体制，按照责、权、利相统一原则，合理划分财权和事权，形成更科学的财政投入机制。切实搞好投融资体制改革，加强投融资平台建设与管理，吸引各种民间资本、银行资本、社会资本参与县域经济发展，2012年新增银行贷款12亿元以上。不断完善土地开发、利用、管理“三项”机制，促进土地规模高效利用，确保城乡增减挂钩土地用于产业集聚区和城镇化建设。全面加快林业改革，以市场化运作模式推进林业生态建设，逐步改变依靠财政补贴搞建设的现状，增强林业发展的内生动力。着力深化文化体制改革，抓好重大文化项目，培育文化产业，推动文化大发展、大繁荣。
（三）更加注重城乡统筹、城乡一体，提升新型城镇化引领作用。大力实施“1622”新型城镇化工程，全面掀起“三化”协调科学发展试验区建设热潮，扎实搞好五女店、灵井、张潘、小召、陈曹、榆林等6个中心镇区综合开发，加快推进20个以上城中村和新型农村社区建设，完成20个以上城建基础设施项目。
继续完善城乡规划体系。树立“全域规划、特色建设”理念，坚持城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设、综合交通体系“五规合一”，高起点编制专项规划、重要区域形象设计和控制性详细规划，提升规划建设水平，推进新老城区内涵式、中心镇区特色式、新型农村社区集聚式发展。加强镇村规划编制与管理，力避骑路规划和建设。始终保持对私搭乱建的高压态势，为有序开发建设提供保障。