昆山市城市“五线”控制规划 第一部分 总论
第一部分 总论
第一章 各种区划概述
1、昆山市或昆山
本规划中所述“昆山”或“昆山市”均指昆山市927km2的全域。经过最近的行政区划调整，昆山市包括昆山经济技术开发区、花桥经济开发区１
以及玉山、巴城、周市、张浦、千灯、陆家、锦溪、周庄和淀山湖9个镇。 2、昆山市域片区
根据《昆山市城市总体规划》（以下简称昆山市总体规划或总体规划），昆山市域划分为7个片区，详见表1。 3、昆山老城区
从明清至上世纪70年代止，昆山的老城区大致为北至北环城河、南至娄江、西至仓基河、东至东环城河的区域。本规划所指的老城区（又称旧城区），系指北至北环城河、南至沪宁铁路、西至叶荷河-小澞河、东至柏庐路的区域，与正在进行中的昆山市旧城区规划范围一致。 4、昆山市区
昆山市区没有明确地理界线，其范围随着城市建设发展在不断变化。本规划中的“昆山市区”或“市区”系指老城区及其东部至青阳港的区域。 5、昆山经济技术开发区
昆山经济技术开发区位于昆山老城区以东（即柏庐路以东）。1985年初，昆山自费创办个经济技术开发区。1991年1月，被江苏省人民政府列为省重点开发区。1992年8月，经国务院批准，成为国家级开发区。区域面积也从开始的3.75 km2，逐步扩展至6.18 km2、28 km2。至2000年辖区面积60 km2
。 6、中心城综合片区
昆山市总体规划确定的城市规划区，即顺陈路、苏州绕城高速公路、沪宁高速
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2005年原江苏国际商务中心与花桥镇合并，建立了花桥经济开发区。
公路和城北路围合的168km2的区域，通常又称作中心城区。
表 1 昆山市域片区一览 人口（万人） 用地（km2） 名称 界线 范围 面积 其中 2非建（km） 规划城镇建设人口 人口 用地 生活设用服务 工业 地 中心城综合顺陈路以西，苏州绕片区（简称城高速公路以东，沪主要包括玉山镇168 80 80 96 76 20 72 中心城区） 宁高速公路以北，城和昆山经济技术北路以南 开发区 苏州绕城高速公路以北部片区 东，城北路以北，以主要包括周市镇、及苏昆太高速公路西陆杨镇和石牌镇 132 15 12 27 12 15 105 段以北 顺陈路、黄浦江路以主要包括江苏国东部片区 东，苏沪高速公路以际商务中心、陆家镇、蓬朗镇和石浦120 23 20 40 20 20 80 北，太仓塘以南 镇 吴淞江工业沪宁铁路、沪宁高速园片区 公路以南，机场路以主要包括玉山镇 112 16 13 25 13 12 87 北，黄浦江路以西 中部生态农机场路以南，苏沪高业片区 速公路以北，黄浦江主要包括张浦镇 102 11 7 7 7 0 95 路以西 苏昆太高速公路西段阳澄湖休闲以南，苏州绕城高速旅游片区 公路以西，沪宁高速主要包括巴城镇 82 8 5 8 5 3 74 公路以北 南部水乡古主要包括周庄镇、镇旅游片区 苏沪高速公路以南 锦溪镇和淀山湖211 12 8 10 8 2 201 镇 合计 927 165 145 213 141 72 714
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7、组团
在昆山市总体规划中，将中心城区分为中心组团、东组团和西组团，但是，这3个组团间没有明确的界线。
另一方面，在总体规划的居住用地规划中，形成城中、城西、城北、玉山、亭林、开发区和铁南7个居住组团。同样，这7个组团也没有明确的界线，且未覆盖整个中心城区。
本次规划以上述7个居住组团的概念为基础，将中心城区划分为以下9个界限明确的组团，详见表2。
表 2 中心城区组团一览 组团名称 组 团 界 线 城中 北环城河，太仓塘，青阳港，沪宁铁路，叶荷河 玉山 庙泾河，张家港，叶荷河，沪宁铁路，苏州绕城高速公路 西北 城北路，东风河，庙泾河，苏州绕城高速公路 城北 城北路，金鸡河，太仓塘，东风河 东北 城北路，顺城路，太仓塘，金鸡河 开发区 太仓塘, 顺城路，沪宁铁路，青阳港 东南 沪宁铁路，顺城路，沪宁高速公路，青阳港 铁南 沪宁铁路，青阳港，沪宁高速公路，小澞河 西南 沪宁铁路，小澞河，沪宁高速公路，苏州绕城高速公路
第二章 规划范围和期限
第一节 规划范围和规划深度
本次规划范围为昆山市域927km2全境，其中168 km2的中心城区为规划重点（部分设施规划范围适当外延）。
在中心城区范围内，利用1/1000的计算机格式的地形图，详细绘制道路红线、水域蓝线、绿地绿线、文物古迹紫线和基础设施黄线。
中心城区以外的市域范围内，利用1/1000的计算机格式的地形图，绘制主要道（公）路红线、主要公路两侧防护绿地绿线及古树名木的保护绿线、文物古迹和古镇保护紫线、重要基础设施黄线，对主要河道和湖泊提出蓝线控制宽度。
印刷的文本中由于纸张的限制，将中心城区的9个组团再细分为19个地块单元，每个地块单元的五线单独印制在A3纸上；同理，北部片区、东部片区、吴淞江工业园片区、中部生态农业片区、阳澄湖休闲旅游片区和南部水乡古镇旅游片区的五线也分别单独成图。
各片区及组团的编号参见“片区及组团编号图”。
第二节 规划期限及其人口
规划期限为2006——2020年，其中近期为2006——2010年，远期为2011——2020年。
根据《昆山市城市总体规划》（2002-2020），中心城区近期（2010年）实际居住人口为60万人，远期（2020年）实际居住人口控制在80万人，远期建设用地约96km2，人均约120 m2。远期各组团的规划人口详见表3。
表 3 中心城区各组团人口预测一览 用地面积规划居住用各组团居住建筑面规划人口（km2） 地面积（km2） 积比重 （万人） 西北组团 15.9 7.97 10.77% 8.6 城北组团 28.3 6.38 18.69% 15 2
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东北组团 14.0 5.71 6.52% 5.2 玉山组团 19.9 10.06 12.24% 9.8 城中组团 14.1 3.73 17.13% 13.7 开发区组团 38.8 11.79 22.42% 17.9 西南组团 16.0 0.73 4.94% 4 铁南组团 8.9 3.53 6.05% 4.8 东南组团 12.1 4.1 0.73% 1 合计 168 54 100% 80 注：根据中心城区各组团的居住用地面积推算各组团的居住建筑面积比例，然 后将80万人口按比例分配到各个组团。
第三节 主要规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月） （2）《城市绿线管理办法》（建设部[2002]112号） （3）《城市蓝线管理办法》（建设部[2005]145号） （4）《城市黄线管理办法》（建设部[2005]144号） （5）《城市紫线管理办法》（建设部[2003]119号） （6）《江苏省城市规划管理技术规定》（2004版）
（7）《江苏省控制性详细规划编制导则（试行）》（2006年9月） （8）《昆山市城市总体规划》（2002－2020） （9）开发区及各镇总体规划
（10）其他规划依据详见各专项控制规划部分
第三章 昆山市概况
第一节 历史沿革和人文概况
一、历史沿革
在新石器时代昆山已有人类居住。
夏、商时期，地属扬州。古名娄邑，春秋战国时期先属吴，后属越，继又归楚。吴王曾在这里豢鹿狩猎，故又名鹿城。
秦置娄县。南朝梁大同初年（535-536年）始名昆山县。唐天宝十年（751年），
分置华亭县，昆山县治由昆山（今松江县小昆山）迁至马鞍山南。宋嘉定十年（1217年），又分置嘉定县。元代曾升昆山为州，明代复为县。清雍正二年（1724年），分置新阳县，与昆山同城分治。
民国元年（1912年），昆、新两县并为对外开放昆山县。
1983年1月18日，经国务院批准江苏省实行市管县新体制，3月1日撤苏州地区行政公署，昆山属苏州市。1989年昆山撤县建市迄今。
二、昆山人文
昆山人文荟萃，人才辈出。自宋至清有进士476人，其中武科17人。 南宋范成大，为当时文坛四大家之一；大学士、文学家卫泾“忧国忘家，始终一节”。元有名士顾阿瑛，精于音律诗画，终身不仕。
明有卢熊，著有《吴郡广记》、《苏州府志》、《兖州府志》；有航海家费信，随郑和、杨敏四下西洋；有大学士顾鼎臣，疏请改筑昆山县城，免遭倭难；有哲学家魏校，为一代名儒，南都四君子之一；有著名文学家归有光，为古文运动代表，称唐宋派；有戏曲家顾坚、魏良辅、梁辰鱼，为昆剧的创始人；有苏州反税监斗争领袖葛贤，世称葛将军。
明末清初，有杰出思想家、爱国学者顾炎武，他的名言”天下兴亡，匹夫有责”，传颂于世；有文学家归庄，归有光曾孙，所著散曲《万古愁》，论者比作《离骚》；有著名教育家朱柏庐，著有《治家格言》，历代流传；有画家龚贤，金陵八家居首。
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清有徐乾学、徐秉义、徐元文同胞三鼎甲，号称“昆山三徐”。清末民初，有南社著名诗人、画家、教育家胡石予，与钱名山、高吹万并称江南三大儒。
民国以来，有协助李宗仁指挥台儿庄战役的徐祖贻和历代国民党要职的叶楚伧、钱大钧等。著名人士有书法家方还，天文学家朱文鑫，植物学家蒋英，棉花专家俞启葆，农学家于景让，物理学家周同庆，文字改革先驱朱文熊。
第二节 地理位置和自然条件
一、地理位置
昆山市位于东经120°48′21″--121°09′04″、北纬31°06′ 34 ″--31°32′36″，地处江苏省东南部、上海与苏州之间。昆山市北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界。昆山市东西长约25 km，南北长约37 km，总面积927km2
，其中水域面积约占23.1%。
二、自然条件
昆山市属北亚热带南部季风气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。昆山市年平均气温16.5℃，年降水量1447毫米，年均日照时间1697小时，全年无霜期平均239天。
昆山市境内河网密布，地势平坦，自西南向东北略呈倾斜，自然坡度较小。昆山市地面高程多在2.4--4.0米之间(吴淞高程)，平均3.4米。
昆山市境内有昆石、红泥等，尤以昆石为奇；林木类有竹、松、梅、桑等，观赏型树种日渐增多，以琼花为珍；野生药用植物有百余种，以并蒂莲为贵；野生动物品种繁多，其中阳澄湖大闸蟹驰名中外。
第三节 社会经济概况
一、2005年昆山市经济概况 1、经济总量
国民经济持续快速增长。全年实现地区生产总值730亿元，按可比价格计算，比上年增长24.1%。全年完成第一产业增加值10亿元，与上年持平；第二产业增加值500亿元，比上年增长24.1%；第三产业增加值220亿元，比上年增长24.2%。按户籍人口计算的人均地区生产总值突破10万元，达11.3万元（按现行汇率折14005美元）。
在全国百强县（市）评比中，保持领先地位，排名第一。
2、建筑和运输业
建筑业发展平稳。不断规范建筑市场，强化行业管理，建筑企业以质量求生存，以创新促发展，工程质量和经营效益进一步提高。2005年，昆山市有资质的建筑企业完成施工产值76亿元，比上年增长0.4%，施工面积1150万平方米，竣工面积500万平方米。
交通运输业稳步发展，综合运输能力不断提升。全市机动车辆增多，社会运输能力提高。年末拥有机动车辆15.14万辆，其中汽车 5.91万辆，比上年末增长26.0%。 3、国内、外贸易业和外经合作
全年完成社会消费品零售总额102.40亿元，比上年增长19.3%，其中贸易业零售额为 83.34 亿元、餐饮业零售额为17.25亿元，分别比上年增长18.8%和22.3%。
全年自营进出口总额达332.19亿美元，比上年增长41.1%，其中：出口总额179.46亿美元，增长39.8%；进口总额152.73亿美元，增长42.7%。对各大市场出口全面增长。
全年新签订对外承包工程和劳务合作合同5608万美元；完成营业额5101万美元。派出劳务人员400人，举办海外企业4家。 4、房地产业
房地产业快速发展。房地产开发规模继续扩大，全年商品房施工面积1350万平方米、竣工面积324万平方米，分别比上年增长16.8%和32.5%。
二、2005年昆山市城乡建设和环境保护 1、固定资产投资
固定资产投资总额再创历史新高。全年完成固定资产投资234.81亿元，比上年增长22.9%。多元投资格局进一步形成。在固定资产投资总额中，基础建设投资34.48
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亿元，比上年增长69%，占全市固定资产投资总额的比重为14.7%；房地产开发投资67.72亿元，比上年下降15.8%，占全市固定资产投资总额的比重为28.8%。 2、环境保护
成功创建全国生态市２，以水环境综合治理为重点，着力推进突破环境瓶颈的重点项目建设，全力维护生态环境安全，构建资源节约型环境友好社会。
全年环境空气良好天数达标率为96.4%，集中式饮用水水源水质达标率为100%，城市环境噪声达标区覆盖率为100%，环境质量综合指数达到86.9。 3、开发区建设
经济技术开发区在制度创新和扩大开放等方面取得新进展，城市功能日趋完善， 沿沪产业带、高新区和民营科技园、留学人员创业园、软件园等重点园区开发建设顺利，招商引资和招才引智势头良好。花桥国际商务城规划工作全面展开，功能项目启动建设。建成国家农业示范区大唐生态农业示范基地。
三、2005年昆山市人口和人民生活 1、人口和就业
年末全市户籍总人口 654603人，比上年末增加17446人。年末外来暂住人口达689235人，比上年末增加63890人，增长10.2%。
全市就业情况良好。全市新增就业岗位17.45万人，比上年增加3.02万人。至年末，城镇登记失业人员5742人，登记失业率为2.22%。 2、社会保障
社会保障体系进一步完善。至年末，城镇三大保障覆盖率达99.0%。有64.08万人参加城镇职工基本养老保险、15.97万人参加农村居民基本养老保险，养老金按时发放率保持100%。 3、人民生活
城乡居民收入继续增加。全市在岗职工平均工资23000元，比上年增长14.4%；农村居民人均纯收入8450元，比上年增长10.4%；城镇居民人均可支配收入16809元，比上年增长12.0%。
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2006年昆山市被国家环保总局授予“国家生态市”称号。
第四节 城市总体规划概要
一、城市性质
总体规划确定昆山市城市性质为长江三角洲地区现代制造业发达的工贸城市，具有江南水乡特色的生态园林城市。
二、市域片区划分和城镇结构 1、市域片区划分
如前所述。 2、市域城镇结构
规划形成一个大城市级别的中心城综合片区（人口80万）
三个小城市，即北部片区中心（周市镇和陆杨镇镇区整合形成，人口10万）、
东部片区中心（花桥镇和陆家镇镇区整合形成，人口15万）、吴淞江工业园片区中心（由张浦镇镇区为核心，人口10万）。
保留5个传统特色镇：周庄镇、锦溪镇、淀山湖镇、千灯镇和巴城镇。
三、市域空间总体布局 1、用地布局
市域用地由建设用地、生态绿地、发展保留用地和农业用地组成。
建设用地划分为中心城综合片区、片区中心、镇级社区和产业用地。中心城综合片区是城市发展最密集的区域；片区中心依托各片区综合实力较强的城镇进一步建设；镇级社区是其它镇区发展而成的新型社区；产业用地多为有一定规模的工业园区。昆山全市的建设用地约为211km2，其中产业用地70km2。
生态绿地由生态控制用地、隔离防护用地、景观游憩用地组成。生态控制用地以林地为主。生态控制用地是指为了城市生态需要而必须控制的用地。控制的方法是：对已有的与生态要求不符合的建设予以搬迁，禁止新的开发建设。生态控制用地依托市域主要湖泊和主要河流规划。如西北阳澄湖与傀儡湖周边、中部吴淞江沿
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