招商引资工作参考资料
无锡市经济发展与招商引资经验及启示
二〇一三年二月
目 录
一、无锡市经济发展经验及启示‥··················································1 1、经济发展工作的主要经验和做法·················································1 （1）不断更新发展理念···························································1 （2）及时抢抓发展机遇···························································1 （3）精心构筑发展战略···························································2 （4）努力优化发展抓手···························································3 （5）着力细化发展政策···························································3 （6）突出完善发展机制···························································4 （7）强力提升发展能力···························································4 2、经济发展工作主要启示·························································5 （1）拓宽视野···································································5 （2）做大载体···································································5 （3）勇于创新···································································6 （4）善用杠杆···································································6 （5）巧于引爆···································································7 二、无锡市招商引资经验及启示····················································7 1、招商引资工作的主要经验和做法·················································7 （1）无锡人把招商引资作为一个系统工程来抓·······································7 （2）无锡人把招商引资作为一个形象工程来抓·······································8 （3）无锡人把招商引资作为一个创新工程来抓·······································9 2、招商引资工作主要启示························································10 （1）进一步解放思想，加快形成“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围····················10 （2）找准招商引资工作的着力点和突破口··········································11 （3）借鉴先进经验，强力推进园区建设·············································12 备注··········································································12
无锡市经济发展与招商引资经验及启示
一、无锡市经济发展经验及启示
2005年以来，无锡坚持以科学发展观为指导，以“当好全省现代化建设先行军，争创科学发展先导区、和谐发展示范区、党的建设模范区”为主要发展目标。把自主创新作为推动经济转型升级的第一驱动力，全力推动经济转型，在产业转型和城市转型等方面进行了卓有成效的探索，取得了一系列世人瞩目的成就。主要表现为：一是先进制造业水平快速提升。高新技术产业增长很快,主导产业得到升级,新兴产业发展迅速；二是现代服务业发展增速迅猛。服务业对经济转型发展贡献增大，文化创意产业高速成长，商务服务业取得突破,现代物流业快速发展,旅游产业发展质量快速提升；三是发展载体进一步精化。大力发展“三创”载体，全力打造“三谷三基地”，进一步升级传统园区；四是发展资源进一步软化。硬资源消耗下降较快，土地、山水资源得到集约化利用，文化资源的“软实力”获得了巧用；五是发展动力进一步优化。企业的研发能力持续强劲，发展后劲进一步强化。在经济转型中，无锡积累了许多宝贵的经验，也给区域经济转型发展带来了许多启示。
1、经济发展工作的主要经验和做法 （1）不断更新发展理念
无锡以科技创新创业推动经济转型升级的实践并非一路坦途，其间冲破思维惯性和路径依赖，确立新的发展理念、新的定位和方向等都经历了艰辛的探索。可以说，这是随着对科学发展观认识的不断升华而发展理念更加切合时势，随着对市情判断的不断深入而转变发展方式的目标路径更加清晰，随着转型升级的成就不断凸现而认识更加一致、行动更加自觉的过程。从2005年在《十一五规划建议》中提出建设“创新型城市”开始，无锡就不断超越自我认知，在目标方向上进行更深入的探索和定位。在2006年初制定的《提高自主创新能力建设创新型城市的决定》中，确立走创新驱动型发展道路，率先进入国家创新型城市行列。2007年大力开展提高人口、企业素质行动，进一步确立“科技兴市、人才强市、质量与知识产权立市”主战略，推动由重点发展向优化发展跨越。2008年出台《学习追赶世界先进城市的意见》，要求以芝加哥、里昂、鲁尔、台北、新加坡等世界先进城市为标杆，明确学习追赶的近期目标和远期目标。2009年初，又正式确定把无锡建成科技创业家摇篮城市和服务外包产业高地，下半年，以温家宝三次视察无锡为动力，提出了打造“生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城”的目标，从而使无锡转型发展的定位更加明确。
（2）及时抢抓发展机遇
改革开放三十年来，无锡在区域经济竞争中能脱颖而出靠的是优化产业的载体建设，以较低的载体投入获得较高的载体回报。在改革开放以来第一轮区域经济发展竞争中无锡靠的
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无锡市经济发展与招商引资经验及启示
是优化“企业”载体，通过引进\星期日工程师\发展乡镇企业，使无锡的乡镇企业能以较低的组织成本和交易成本得到快速发展。在这一轮区域经济发展中无锡发展的红利主要来自市场红利和土地红利。在第二轮区域经济发展竞争中无锡靠的是优化“园区”载体，通过大量引进外资和各类专业技术人才，使无锡的外向型经济能以较低的市场成本和资源成本得到迅猛发展，成为吸引外资和经济国际化的“高地”。在这一轮区域经济发展中无锡发展的红利主要来自全球化的制造红利、人口红利和资源红利。在本世纪初随着人口红利、资源红利、环境红利的快速消失，新一轮区域经济发展竞争逐渐拉开序幕。这次世界性金融危机，使得全球化制造红利也在逐渐地消失，新一轮区域经济发展竞争日趋激烈。无锡在新一轮区域经济竞争中能通过寻找适当的“载体”建设，来分享全球化的科技红利、文化红利、服务红利、数字红利、创意红利和生态红利。无锡为了获得更多的产业发展红利，非常重视“城市”的载体建设，非常重视城市功能的凸显和提升。人才资源的竞争是下一轮区域经济发展竞争中最重要的资源，对其他资源的红利获得具有统领作用。无论是科技红利、文化红利、服务红利、数字红利、创意红利和生态红利的获得，还是要打造科技成果集散地、高新技术企业集中地，人才资源始终是稀缺资源。
（3）精心构筑发展战略
一是实施“运河”战略。无锡高端制造业和高端服务业的发展能充分利用国际高端资源，使本地优势的存量资源同国际高端的稀缺资源实现长程关联。产业竞争力同产业的开放度有着密切的关系，近年来无锡服务业比重不断提高同服务业开放程度不断提高有关。无锡的经济转型就是把资源密集型、劳动密集型产业转变为知识密集型和智力密集型产业，也就是开凿一条“运河”，快速地完成区域的信息化和知识化的目标，迎头赶上发达国家的产业发展水平。二是实施产业丛战略。产业集群的发展可以降低企业的生产成本和交易成本，获得产业内的外部性收益。产业丛的发展可以降低产业间要素流动和融合的成本，通过多个产业的聚集获得产业间的外部性收益,形成“城市化经济”。无锡在经济转型过程中，努力把无锡的城市功能做特、做精、做强，把无锡的产业结构调高、调优、调轻，努力提高城市新增资源的使用效率和产出效率，使已有的产业丛能孵化成更多的新兴产业。三是实施融合战略。产业融合是现代产业结构优化的基本趋势，政府职能融合也是现代政府发展的基本趋势。发展大产业必须要有大政府的理念。一件普通的产品通过融合文化、山水信息等要素以后，其附加值会产生惊人的倍增现象。现代服务业发展比制造业的发展所需要的要素种类更多，要求企业和政府要有强大的要素融合能力。山水资源、文化资源与设计资源、制造资源的融合会使产业链快速地向两端延伸。
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（4）努力优化发展抓手
一是有效推进了“7＋1”政产学研合作联盟。创业人才不仅需要资金支持，更需要为他们开展科技创新和成果产业化提供配套的技术服务环境。为打通利用国内外顶尖大学和科研院所一流科研成果的渠道，鼓励和支持其在无锡建立科研分支机构、创办科技企业，促进其最新科研成果在无锡转化并产业化。从2006年开始，无锡与清华、北大、南大、东南、复旦、同济、上海交大7所高校以及中科院牵手，继而又积极与无锡产业特色相符的国内其它著名高校院所合作，形成以“7＋1”为重点的政产学研合作联盟。目前，无锡已与相关高校院所共签订合作项目超过1700个、研发投入超过45亿，总投入超过130亿。二是举办了各种大型高新技术洽谈活动。先后承办、组织参与了江苏省首届产学研合作展示洽谈会、江苏省-中国电子科技集团产业对接会等大型成果展示洽谈会。一批重大活动产生广泛影响，如：“无锡高新区日”、“无锡市高校科技创新成果展”、“民营企业高新技术洽谈会”、“经济全球化与企业发展论坛”以及邀请美国工程院院士访问无锡等国内外交流活动，扩大了无锡政产学研合作的影响。三是深化了政产学研合作的形式和内容。使产学研活动主要由领导高层互访来推动，向主要由企业负责人和科技创新人员组成的实务对接转变，从营造社会氛围为主向具体合作对接洽谈为主转化。由全方位的综合对接，向全市急需解决关键技术的产业领域的专业对接转变。由政府充当所有大型产学研活动的组织者，向政府、企业和社会组织共同参与重大产学研活动组织工作转变，逐步推动产学研工作由政府主动向企业主动转变。使政产学研合作成为推动无锡科技创新创业和转型发展的强劲动力。
（5）着力细化发展政策
一是抓政策制定促产业转型。2006年以来，无锡市委、市政府先后制定下发了促进产业转型的系列政策。如：《关于加快无锡市软件产业发展的若干意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干政策意见》、《无锡市“十一五”产业优化升级专项规划》、《关于加快服务外包产业发展的意见》、《关于支持金融业发展的若干政策意见》、《关于进一步加快现代服务业发展的意见》、《关于大力实施服务外包六项工程高起点高标准建设中国服务外包示范城市行动方案》。充分发挥政策的“有形之手”的引导作用，使政策能紧紧围绕推进服务外包、科技研发、创意动漫、现代物流、金融服务和现代商贸等六大现代高端服务业的发展充分释放制度的力量。二是抓新兴产业促产业转型。近几年来，无锡把发展服务外包作为发展无锡现代服务产业的重要突破口，在凸显无锡现有城市优势的同时创造无锡新的服务外包招商优势。高度重视全球服务外包投资发展趋势，较好地为服务外包发包者提供了急需的各种生产要素。凭借“日资、韩资高地”的制造业优势，充分利用现有的地缘、人脉、文化等方面的因素，
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