菏泽市城市总体规划（ 2003—2020） 规划文本
目 录
第一章 总 则 ...................................................................................................................................... 1 第二章 社会经济发展战略 .................................................................................................................. 2 第三章 市域城镇体系规划 .................................................................................................................. 3 第四章 城市性质与规模 ...................................................................................................................... 9 第五章 城市用地布局规划 ................................................................................................................ 10 第六章 城市对外交通规划 ................................................................................................................ 14 第七章 城市道路交通系统规划 ........................................................................................................ 15 第八章 城市绿地系统规划 ................................................................................................................ 17 第九章 城市景观风貌规划 ................................................................................................................ 21 第十章 城市旅游发展规划 ................................................................................................................ 23 第十一章 历史文化保护与旧城改造规划 ........................................................................................ 24 第十二章 城市市政工程规划 ............................................................................................................ 26 第十三章 城市环保环卫规划 ............................................................................................................ 31 第十四章 城市综合防灾规划 ............................................................................................................ 33 第十五章 城市郊区规划 .................................................................................................................... 34 第十六章 城市近期建设规划 ............................................................................................................ 36 第十七章 城市远景发展构想 ............................................................................................................ 37 第十八章 规划实施措施 .................................................................................................................... 37 第十九章 附则 .................................................................................................................................... 38 附表一 菏泽市主要社会经济发展指标一览表 ................................................................................ 39 附表二 现状与规划建设用地平衡表 ................................................................................................ 40 附表三 城市总体规划远期用地汇总表 ............................................................................................ 41 附表四 城市道路规划一览表 ............................................................................................................ 42
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附表五 土地开发强度控制一览表 .................................................................................................... 46 附表六 建设控制一览表 .................................................................................................................... 47 附表七 建设用地适建性表 ................................................................................................................ 48 附表八 近期建设项目一览表 ............................................................................................................ 49
（注：规划文本中有下划线的条款为强制性规划内容）
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第一章 总 则
第一条 为落实中共十六届三中全会精神，“突破菏泽”加快发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《菏泽市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。本规划为上一轮城市总体规划（1996—2010）的修编。
第二条 本规划是指导菏泽市城市建设活动的法定文件，在城市规划区范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。 第三条 规划依据
1、 《中华人民共和国城市规划法》（1989年） 2、 《城市规划编制办法》（建设部[1991]第14号令）
3、 《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规[1995]333号文） 4、 《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）
5、 《山东省新一轮城市总体规划编制暂行技术规定》（1995年） 6、 《山东省城镇体系规划》（1996—2010）
7、 《菏泽市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001年） 8、 《菏泽市城市总体规划》（1996—2010） 9、 《菏泽市土地利用总体规划》（1996—2010） 10、 菏泽市其它行业发展规划 第四条 规划指导思想
1、 贯彻 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
2、 从山东省及菏泽市的全局出发，充分分析论证城市发展的外部区位条件，从区域协调发展的角度出发，合理确定菏泽在区域中的作用和定位及与区域内其他城市的关系，优势互补、资源共享，突出菏泽的特色。
3、 从菏泽市社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城市发展的可能
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性，在规划布局、城市形态结构上，既要立足现实，又要兼顾城市未来发展的可能性，科学合理地确定城市未来的发展空间，走可持续发展道路。
4、 菏泽的发展应发挥优势，抓住机遇，大力发展工业，以工业化推进城市化，同时逐步缩小城乡差别，实现城乡一体化的协调发展。
5、 合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，从而保证和促进城市的合理发展，增强城市综合实力，提高生活环境质量。
6、 发挥菏泽“花贵、水泽、林丰”的优势和生态环境基础较好的有利条件，充分利用区内的自然条件及其环境特色，营造特色鲜明的城市格局和良好的人居环境。
7、 城市总体规划的实施是一个长期、动态的建设过程，需要理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城市的现状条件，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。
第五条 规划期限
菏泽市城市总体规划期限为：2003年——2020年。 近期：2003年——2010年。 远期：2011年——2020年。 远景：2020年以后。 第六条 城市规划区范围
城市规划区范围为：东至皇镇乡，南至佃户屯办事处、何楼办事处，西至万福办事处、马岭岗镇，北至吴店镇、黄堽镇，规划区面积为860平方公里。
第二章 社会经济发展战略
第七条 发展目标
把菏泽建设成为以能源化工和农副产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农副产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。具体指标见附表一。
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第八条 城市发展战略
1、交通兴市——扩大交通优势，构筑快速便捷的区域性交通体系。 2、产业兴市——利用优势条件，加快产业经济的发展。 3、商贸兴市——加强城市流通功能，建设商贸物流基地。 4、科教兴市——重视职业教育培训，建设教育园区。 第九条 经济发展战略
1、推动产业结构转换和升级，实现跨越式发展。 2、利用比较优势变后发劣势为优势。
3、协调关系，延伸产业链，建设支柱产业集群。 4、走新型工业化道路。 5、重视体制创新。 第十条 产业发展规划 1、总体目标
菏泽要充分发挥独特的区位条件和资源优势，以产业结构调整为主线，以建设优质绿色农副产品加工基地、能源化工基地和鲁苏豫皖边界地区的商贸流通基地为战略目标，培植经济增长点，巩固强化第一产业，做大做强第二产业，创新发展第三产业，推动经济结构优化升级，全面带动菏泽的经济发展。
2、产业选择
第一产业重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉。
第二产业改造提升食品工业、纺织工业、机械制造等传统产业，发展壮大能源工业、精细化工等优势产业，培育发展生物工程、中成药产业、新材料、新能源等新兴产业。
第三产业重点发展商贸流通业、商务服务业、旅游业、金融保险业、文化教育产业等。
第三章 市域城镇体系规划
第十一条 市域总人口及城市化水平预测
菏泽市2003年总人口为875万人，规划2010年总人口为940万人，2020年总人口为1010万人。
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