指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害,对学校的教学秩序产生一般影响的事件。
5 应急处置
5.1 应急预案启动标准
5.1.1 特别重大事件(Ⅰ级)
特别重大事件(Ⅰ级)发生后,事发地省、自治区、直辖市教育行政部门立即启动相应预案,教育部立即启动本预案,指导当地教育行政部门在当地政府领导下开展处置工作,并将处置情况及时报国务院及相关应急指挥机构,通报国务院有关部门。
5.1.2 重大事件(Ⅱ级)
重大事件(Ⅱ级)发生后,事发地省、自治区、直辖市教育行政部门立即启动相应预案,教育部立即启动本预案,指导当地教育行政部门在当地政府领导下开展处置工作,有关情况及时上报国务院。
5.1.3 较大事件(Ⅲ级)
较大事件(Ⅲ级)发生后,由事发地省、自治区、直辖市政府统一领导,指挥教育行政部门和有关部门开展处置工作。教育部随时掌握情况,必要时启动本预案。
5.1.4 一般事件(IV级)
一般事件(IV级)发生后,在事发地省、自治区、直辖市政府统一领导下,由教育行政部门配合当地人民政府和有关部门开展处置工作。教育部随时掌握情况,必要时启动本预案。
5.2 自然灾害类突发公共事件应急处置
5.2.1 教育系统应急管理体制
5.3 灾害发生后的应急响应
破坏性自然灾害发生后,教育行政部门要在当地政府的统一部署下,做好本行政区域内的教育系统应急工作。根据灾害等级,启动相应级别的应急预案。
5.3.1 Ⅰ级事件的应急响应
(1)学校先期处置和协助处置
①灾害发生后,事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
②根据灾害类型,采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所;
③积极开展自救、互救,根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;
④采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;
⑤组织受威胁师生员工疏散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导;
⑥当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
(2)当地教育行政部门应急响应
①灾区各级教育行政部门应急领导小组立即运作;
②主动与灾区取得联系,收集灾情数据,并将灾情和应急情况及时报同级人民政府并逐级报上一级教育行政部门,必要时可直接报教育部,同时抄报中央和国家机关有关主管部门;
③及时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力,并据实部署和组织开展应急工作;
④调用(组织)力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作;
⑤在国务院有关部门和当地政府的领导下,协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作;
⑥及时调整师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟中考高考应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等,在最短时间内恢复学校正常秩序,保障教育教学的延续性。
(3)教育部应急响应
①迅速召开应急处置工作组负责同志参加的紧急会议,迅速了解灾情、及时报国务院办公厅、国务院应急管理办公室并抄送国务院有关部门;
②协助国务院应急管理办公室领导、指挥和组织、协调教育系统的自然灾害应急工作;
③调用(组织)力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。
5.3.2 Ⅱ级事件的应急响应
(1)学校先期处置和协助处置
①灾害发生后,事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
②根据灾害类型,采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所,积极开展自救、互救;
③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;
④采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导;
⑥当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
(2)当地教育行政部门应急响应
①省级及以下教育行政部门应急领导小组立即运作,迅速建立应急指挥体系;
②各级教育行政部门要迅速了解灾情,确定教育系统应急工作规模,报告同级人民政府和上级教育行政部门,由省级教育行政部门报送教育部应急领导小组;
③各级教育行政部门在当地政府领导下迅速组织各级各类学校和人员进行应急处置工作,积极配合专业机构的救援工作;
④组织本行政区域内的非灾区教育行政部门和学校对灾区进行援助。
(3)教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门;
②召集有关司局研究和组织实施紧急救援工作;
③配合有关部门参加抢险救灾的组织、协调工作;
④向灾区发出慰问电或视灾害情况派工作组赴灾区慰问;
⑤根据灾情和受灾省级教育行政部门的请求,确定对灾区进行紧急支援的司局和单位,上报、协助有关部门和单位对灾区进行紧急支援;
⑥有关司局和单位部署对灾区进行紧急支援。
5.3.3 Ⅲ级事件的应急响应
(1)学校先期处置和协助处置
①灾害发生后,事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
②根据灾害类型,采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所,积极开展自救、互救;
③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;
④采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导;
⑥在当地政府和上级教育行政部门的指导下按照灾情和学校预案开展救灾处置工作。
(2)当地教育行政部门应急响应
①受灾地区的教育行政部门在当地政府的领导下指导学校开展救灾处置工作;
②收集本行政区域内教育机构灾情救灾情况,及时报上一级教育行政部门。
-(3)教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门;
②视灾区情况对灾区进行慰问。
5.3.4 IV级事件的应急响应
(1)学校先期处置
①灾害发生后,事发地学校立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
②根据灾害类型,采取停课、延迟放学或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所,积极开展自救、互救;
③根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;
④采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;
⑤及时组织受威胁师生员工疏散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导。
(2)当地教育行政部门应急响应
①领导、指挥受灾学校按照灾情和学校预案开展救灾处置工作,并及时向同级人民政府和上级教育行政主管部门报告;
②负责收集本行政区域内教育机构灾情及救灾情况,并及时报上一级教育行政部门。
(3)教育部应急响应
①迅速了解灾情、及时报国务院办公厅并抄送国务院有关部门;
②视灾区情况对灾区进行慰问。
6 灾后救助与恢复重建
6.1 灾后救助
自然灾害类突发公共事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
6.1.1妥善安置受灾师生,尽快复课,根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。
6.1.2医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。
6.1.3心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。
6.1.4粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资,保障灾区师生生活必需品的供应。
6.1.5受灾师生的转移和安置。协助民政部门调配救济物品,做好受灾师生的转移和安置工作。
6.1.6维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。