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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目：
农村水利工程存在问题及发展重点浅析
学习中心： 河北唐山遵化奥鹏远程教育学习中心 层 次： 专科起点本科 专 业： 水利水电工程 年 级： 2009年 秋 季 学 号： 091247401023 学 生： 王 芳 指导教师： 杨丽华 完成日期： 2011年 9 月 5 日
农村水利工程存在问题及发展重点浅析
内容摘要
我国是农业大国，水利工程是农业发展的基础设施，是农业稳产增收的基本保障。农田水利基础设施的不断完善、提高，创建好优美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。加强对农村水利工程的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。
关键词：农村水利工程；存在问题；解决措施；新农村建设
I
农村水利工程存在问题及发展重点浅析
目 录
内容摘要 ........................................................................................................................... I 引 言 ............................................................................................................................ 1 1 农村水利工程的现状 .................................................................................................. 2
1.1 工程管理滞后 ................................................................................................... 2 1.2无统一规划，分布散乱，不易管理 ................................................................ 3 1.3工程老化失修，运行效率低，效益衰减严重 ................................................ 3 1.4工程施工不规范，监理不到位，质量较差 .................................................... 3 1.5农田水利工程不配套，防洪工程标准过低，存在安全隐患 ........................ 4 1.6工程所有权不明晰，建设资金不到位，影响工程效益的发挥 .................... 4 1.7重建设轻管理，管理体制不完善，工程现状堪忧 ........................................ 4 1.8 财政投入不足 ................................................................................................... 4 1.9 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 ................................................... 5 2.原因分析 ....................................................................................................................... 6
2.1国家财政投入比例小。 .................................................................................... 6 2.2地方乡镇与村组对水利建设投入不够，认识狭隘。 .................................... 6 2.3对原建水利设施保护不力。 ............................................................................ 6 2.4水土流失与人为污染丧失了水利设施的功能和降低了人们对水利建设的信心。 ........................................................................................................................... 6 2.5水利上的谁受益谁负担的观念没有深入人心。 ............................................ 6 2.6农民不再把种田作为增收手段，而是以养家糊口为主要目的。 ................ 7 3.农村水利面临的形势 ................................................................................................... 8
3.1 农业产业结构需要调整。 ............................................................................... 8 3.2 对水质要求更加严格。 ................................................................................... 8 3.3 宏观环境发生了变化。 ................................................................................... 8 3.4 应正确理解水利产业政策。 ........................................................................... 8 4 今后农村水利工作的重点和目标 ............................................................................ 10
4.1指导思想 .......................................................................................................... 10 4.2目标任务。 ...................................................................................................... 10
II
农村水利工程存在问题及发展重点浅析
4.3基本原则 ...........................................................................................................11 5 对当前农田水利建设的建议 .................................................................................... 12
5.1对于农田水利主体设施应加大投入，加强管理 .......................................... 12 5.2土地制度的改革应适应市场经济的发展，以促进农田水利的建设与管理 ................................................................................................................................. 12 5.3建立健全管理机构，实现有人管事 .............................................................. 12 5.4拓宽筹资渠道，落实维护经费 ...................................................................... 13 5.5规划眼光要长远，建设中严把质量关 .......................................................... 13 5.6明晰产权，发挥水利工程的综合效益 .......................................................... 13 5.7建立农民参与式的管理模式，确保工程永续利用 ...................................... 14 5.8水利工程和生态资源水利工程相结合，注重环境保护 .............................. 14 5.9加强群众保护水利工程的意识，增加部门之间的协调 .............................. 14 5.10因地制宜，创新“一事一议”的实现形式 ................................................ 14 6 结论 ............................................................................................................................ 16 参考文献 ........................................................................................................................ 17
III
农村水利工程存在问题及发展重点浅析
引 言
从我国是一个农业大国，农村水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
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